大學(xué)生就業(yè)難的影響及政府應(yīng)采取的對策

王汝印

摘要 政府在畢業(yè)生就業(yè)過程中起著十分重要的作用,是大學(xué)生就業(yè)的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作,制定有關(guān)政策,從法律、法規(guī)、制度等方面為大學(xué)生就業(yè)提供保障;建立有利于大學(xué)生就業(yè)的、適合中國國情的長效機(jī)制,確保大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的快速、可持續(xù)發(fā)展,確保社會穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生就業(yè)難;影響;政府對策

中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1671-489X(2009)21-0063-02

Impact of Employment of University Students and the Government should Take Measures//Wang Ruyin

Abstract The Government plays a very important role in graduate employment and is a key factor in the employment of university students. Government should attach great importance to the work of graduate employment. It should make policies and provide protection of employment for university students from the aspects of laws and regulations and the system. It should establish a long-term mechanism Students which is in favor of the employment of the university students and Chinas national conditions, ensure the quality of employment of university students, and promote Chinas economic and social rapid, sustainable development, and ensure the stability of our society.

Key words employment of university students; affection; government policies

Authors address Shandong Polytechnic Vocational College, Jining, Shandong, 272017, China

1 前言

近幾年,隨著我國高校擴(kuò)招,大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問題越來越突出,大學(xué)生就業(yè)難成為近年來困擾我國社會的一個突出問題。自1999年高校擴(kuò)招開始,我國大學(xué)畢業(yè)生以每年50萬～85萬的人數(shù)增加:2004年280萬,2005年338萬,2006年411萬,2007年495萬,2008年559萬,2009年達(dá)到610萬[1]。由于整個社會經(jīng)濟(jì)處于平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢,GDP的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)的增長速度,昔日被譽(yù)為“國之精英”“天之驕子”的大學(xué)生,就業(yè)的壓力也越來越大,大學(xué)生就業(yè)問題也日益成為整個社會關(guān)注的突出問題。特別是2008年下半年開始,由美國次貸危機(jī)引發(fā)的國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)產(chǎn)生的影響很快顯現(xiàn),2009年大學(xué)生的就業(yè)形勢比以前更加嚴(yán)峻。

2 大學(xué)生就業(yè)難的影響

2.1 大學(xué)生就業(yè)難,將使我國的教育工作出現(xiàn)倒退大學(xué)生就業(yè)難或就業(yè)質(zhì)量差,老百姓投資教育的積極性將會受到極大影響。中國的教育基礎(chǔ)在廣大農(nóng)村,農(nóng)村大學(xué)生十幾年寒窗苦讀就是想改變自己的生活境遇。而就業(yè)難或就業(yè)質(zhì)量差,從表面上看,影響的是學(xué)生個人及家庭的生活,從深層次上看,挫傷的是農(nóng)民參與教育的積極性,將會導(dǎo)致社會出現(xiàn)新的“讀書無用論”。近幾年,農(nóng)村大學(xué)生的比例出現(xiàn)明顯下降,農(nóng)村初、高中,甚至小學(xué)生主動輟學(xué)現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,這不僅使我國教育工作出現(xiàn)倒退,而且將對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。

2.2 大學(xué)生就業(yè)難,將造成人才和教育資源的嚴(yán)重浪費(fèi)大學(xué)生是高層次專門人才,大學(xué)畢業(yè)生不能及時就業(yè)或就業(yè)質(zhì)量不高,就意味著這一部分高層次專門人才的閑置或不能在應(yīng)有的崗位上最大限度地發(fā)揮其作用,這無疑是人才的浪費(fèi)。國家、社會及家庭為培養(yǎng)大學(xué)生投入大量的資金,不少學(xué)生家庭為培養(yǎng)學(xué)生真是傾其所有,有些甚至是債臺高筑。如此高的資金投入,培養(yǎng)出的大學(xué)生不能就業(yè)或是就業(yè)質(zhì)量不高,無法回報于社會、家庭,無疑是教育資源的巨大浪費(fèi)。

2.3 大學(xué)生就業(yè)難,會對社會穩(wěn)定造成潛在的不利影響在付出高額教育投入而難以就業(yè)的情況下,無論是對大學(xué)生本人還是對其家庭都是不小的打擊,使他們極易產(chǎn)生不平衡心理。上大學(xué)最重要的是為人們提供通過奮斗改變生存狀況的機(jī)會,可以讓人掌握自己的命運(yùn)。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難,使得上大學(xué)促進(jìn)社會流動的功能受到影響,由此可能會影響到社會的穩(wěn)定。當(dāng)前,一些大學(xué)畢業(yè)生已經(jīng)開始把就業(yè)難的原因集中認(rèn)知為政府方面的措施不力,并且開始有了共同利益的認(rèn)識,再經(jīng)過一段時間的發(fā)展,他們就有可能擁有共同的群體意識,逐漸形成為社會沖突“顯群體”[2]。同時,大學(xué)生不能順利就業(yè),使社會閑散人員增多,這無疑會對社會穩(wěn)定造成潛在的不利影響。

3 解決大學(xué)生就業(yè)難政府應(yīng)采取的對策

3.1 制定或改進(jìn)有關(guān)大學(xué)生就業(yè)的政策

1)改革戶籍及用人指標(biāo)制度。取消大學(xué)生留在省會以上城市的指標(biāo)限制及戶口限制,代之以人才標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)限制,促進(jìn)人才流動,解除大學(xué)生就業(yè)的“戶籍限制”之憂,以利于大學(xué)生就業(yè)。

2)逐步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位的用人“每進(jìn)必考”制度。當(dāng)前,行政事業(yè)單位的新進(jìn)人員,執(zhí)行用人制度總體不錯,但也有些地方、有些單位、有些人不按規(guī)定辦事,這嚴(yán)重地影響了就業(yè)公平,既不利于大學(xué)生就業(yè)工作,也產(chǎn)生極壞的社會影響。政府應(yīng)該逐步規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)單位的用人“每進(jìn)必考”制度,增加用人透明度,接受社會監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定,有錯必究。

3)制定相關(guān)政策,為大學(xué)生就業(yè)提供公平競爭的社會環(huán)境。在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)困難的大環(huán)境中,也有少部分大學(xué)畢業(yè)生不存在就業(yè)困難的問題,甚至在大學(xué)期間就已經(jīng)安排很好的工作單位。有人說,領(lǐng)導(dǎo)干部和有錢人家的子女不存在就業(yè)難問題,很多地方的現(xiàn)實(shí)也很好地說明了這一點(diǎn)。其原因并不在于學(xué)生自身的競爭優(yōu)勢,而在于擁有的各種關(guān)系,這種關(guān)系是由于背后的某些權(quán)力或金錢造成的。其后果不但會扭曲大學(xué)生對社會的認(rèn)識,還嚴(yán)重地影響大學(xué)生的世界觀與價值觀的形成。有的學(xué)生認(rèn)為開展“雙向選擇”,從表面上看是公平競爭,但實(shí)質(zhì)上就是公開化的“走后門”,助長社會上的“權(quán)錢交易”,使不正之風(fēng)合法化。有的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)生就業(yè)主要靠關(guān)系,越有關(guān)系的學(xué)生,學(xué)習(xí)越不努力,成績越差,工作單位越好。政府可考慮制定有關(guān)政策,采取可行措施,向社會公開大學(xué)生就業(yè)情況,接受社會監(jiān)督,確保就業(yè)公平。

4)調(diào)整行政事業(yè)單位與企業(yè)之間、企業(yè)管理人員與一般職工之間的分配關(guān)系。政府應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研,廣泛聽取各方面的意見,制定出經(jīng)得起時間檢驗(yàn)的工資福利制度。使社會各部門之間、各工作崗位之間,保持相對合理的分配比例,以利于大學(xué)生的就業(yè),利于保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

政府應(yīng)該調(diào)整工資(包括退休工資)福利等相關(guān)政策、節(jié)假日休息制度、企業(yè)人員與公務(wù)員的相互流動制度等,使大學(xué)生愿意到企業(yè)去、樂意到企業(yè)去,安心在企業(yè)工作,發(fā)揮自己的能力,為社會創(chuàng)造財(cái)富。

5)對大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行合理的宣傳和引導(dǎo)。最近幾年的“公務(wù)員熱”,應(yīng)該說新聞媒體起了推波助瀾的作用。政府應(yīng)該在媒體的宣傳上做一些工作,新聞媒體應(yīng)全面分析有關(guān)情況,對大學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo),幫助政府改進(jìn)工作中的不足,促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

3.2 政府應(yīng)把握好社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的比例關(guān)系經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然會要求教育規(guī)模的擴(kuò)大。教育的發(fā)展速度可以適當(dāng)超過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度,保持適量的畢業(yè)生就業(yè)過剩,促進(jìn)學(xué)校間辦學(xué)質(zhì)量的競爭和人才的競爭。在畢業(yè)生就業(yè)難的情況下,政府要認(rèn)真調(diào)查研究,在允許教育適度超前發(fā)展的前提下,尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的平衡點(diǎn),保持總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡。教育的發(fā)展,尤其是高等教育的發(fā)展,要與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保持適當(dāng)?shù)谋壤?這種適當(dāng)比例的把握,只有政府才能夠利用經(jīng)濟(jì)、政策、法律等宏觀調(diào)控手段來實(shí)現(xiàn)。

3.3 政府應(yīng)協(xié)調(diào)好社會、企業(yè)、學(xué)校間的關(guān)系首先,要為大學(xué)生就業(yè)提供良好的環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的前提下,切實(shí)縮小城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間的收入差距,同時要調(diào)整有關(guān)政策,制定優(yōu)惠措施,引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生到中小企業(yè)、農(nóng)村和西部地區(qū)就業(yè),安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金或提供小額貸款擔(dān)保,制定各種可行的獎勵政策,引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)[3]。其次,政府要成立專門的人才調(diào)研及預(yù)測機(jī)構(gòu),建立科學(xué)的預(yù)測體系,開展扎實(shí)而有效的工作,為高等教育規(guī)劃提供科學(xué)的依據(jù)。這樣才能使政府有效地實(shí)施宏觀調(diào)控,并引導(dǎo)高等學(xué)校合理調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu),根據(jù)社會需要調(diào)整各專業(yè)招生規(guī)模。最后,要組織社會有關(guān)方面的專家學(xué)者,認(rèn)真調(diào)研并借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),探討我國如何從法律、法規(guī)、政策、制度等方面為大學(xué)生就業(yè)提供保障,建立有效的就業(yè)服務(wù)體系,建立有利于大學(xué)生就業(yè)的、適合中國國情的長效機(jī)制,確保大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會的快速、可持續(xù)發(fā)展,確保社會穩(wěn)定。

參考文獻(xiàn)

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[3]賓建成.我國大學(xué)生就業(yè)難問題新探[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2005(9)