臺(tái)灣政黨政治的發(fā)展歷程及其時(shí)代特征

劉　舸　張美芬

摘要:本文從政黨政治的一般概念出發(fā),分析了臺(tái)灣政黨政治所經(jīng)歷的三個(gè)發(fā)展階段及其在不同階段所具有的特征。文章認(rèn)為,自臺(tái)灣政黨輪替以來,島內(nèi)多黨紛爭的局面正在隨著政黨之間的重新整合而結(jié)束,一個(gè)以藍(lán)綠兩大政黨聯(lián)盟為特征的“兩黨制”政黨政治已經(jīng)開始。但與此同時(shí),臺(tái)灣政黨政治中的非理性因素依然嚴(yán)重,族群矛盾、“臺(tái)獨(dú)”意識形態(tài)、肢體沖突等現(xiàn)象依然存在,構(gòu)成臺(tái)灣政黨政治未來良性發(fā)展的嚴(yán)重障礙。

關(guān)鍵詞:臺(tái)灣;政黨政治;發(fā)展歷程;時(shí)代特征

中圖分類號:D05文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1002—2589(2009)17—0027—04

政黨政治是隨著近代西方民主政治的發(fā)展而不斷演進(jìn)的一種政治制度,它伴隨政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和在社會(huì)政治生活和政體運(yùn)作中發(fā)揮越來越大的作用而逐漸形成。政黨政治主要涉及政黨介入政治的方式、準(zhǔn)則、狀況和結(jié)果,以及不同政黨圍繞競選、組閣、執(zhí)政方針等重大問題而進(jìn)行的斗爭[1]8。世界不同國家和地區(qū)民主思想和民主政治發(fā)展的不同進(jìn)程使得政黨政治在縱向呈現(xiàn)高低不同階段,在橫向呈現(xiàn)紛繁復(fù)雜的具體形式。臺(tái)灣的政黨政治源于1949年蔣介石敗退臺(tái)灣后實(shí)行的威權(quán)體制,最初經(jīng)歷了蔣氏父子時(shí)期國民黨一黨獨(dú)大,“以黨領(lǐng)政”、“以黨領(lǐng)軍”、“以黨領(lǐng)社”的“黨國一體”威權(quán)體制;進(jìn)而走過李登輝執(zhí)政時(shí)期政治轉(zhuǎn)型、國民黨分裂、黨外組黨、多黨競爭的政黨政治最初形式;從2000年民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨首次輪替到國民黨再次執(zhí)政,臺(tái)灣以民主政治為取向、以選舉和政黨競爭為特征的西方式政黨政治開始確立起來。本文將臺(tái)灣政黨政治的發(fā)展大致劃分為三個(gè)階段:即兩蔣威權(quán)一黨制時(shí)期(1949-1988)、李登輝一黨獨(dú)大、多黨競爭時(shí)期(1989-2000)以及2000年以來政黨輪替、“泛藍(lán)”與“泛綠”兩大政黨聯(lián)盟競爭與并行發(fā)展時(shí)期。在梳理臺(tái)灣政黨政治發(fā)展歷程的基礎(chǔ)上,文章分析了臺(tái)灣政黨政治的時(shí)代特征。

一、臺(tái)灣政黨政治發(fā)展的第一階段及其特征

臺(tái)灣島內(nèi)政黨政治發(fā)展的第一階段是兩蔣威權(quán)一黨制(1949-1988)。1947年,蔣介石國民黨政府在南京頒布了《中華民國憲法》,并在“內(nèi)戰(zhàn)”旗號下,操縱第一屆國民大會(huì)制定了“動(dòng)員戡亂時(shí)期臨時(shí)條款”。1949年5月,敗逃臺(tái)灣的蔣介石國民黨政權(quán)根據(jù)“臨時(shí)條款”頒布了“戒嚴(yán)令”,宣布臺(tái)灣地區(qū)處于“戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員狀態(tài)”,全省實(shí)行戒嚴(yán)。此后國民黨又通過了一系列法令、法規(guī),構(gòu)建了戡亂法制體系,作為維持國民黨一黨專制和“黨國一體”威權(quán)政治的法律依據(jù)。這個(gè)時(shí)期國民黨威權(quán)一黨制的主要特點(diǎn)是:

1.在“黨國一體”的架構(gòu)上“以黨領(lǐng)政”、“以黨領(lǐng)軍”、“以黨領(lǐng)社”。國民黨“中央全會(huì)”和“中央常務(wù)會(huì)委員會(huì)”是整個(gè)決策的核心,地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于行政、立法、司法等部門,島內(nèi)重大事務(wù)都先由這兩個(gè)系統(tǒng)決定。歷經(jīng)兩年改造,國民黨以黨代政,黨政不分威權(quán)體制徹底建立,其特點(diǎn)就是:黨、政、“民意”機(jī)關(guān)相協(xié)調(diào);在“中央”層面,國民黨“中央委員會(huì)”下設(shè)置“黨政關(guān)系會(huì)議”(1955年后改為“中央政策委員會(huì)”)為黨政最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān);在地方層面,市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)由黨、政、“民意”機(jī)關(guān)主要黨員組成的“政治綜合小組”,為地方權(quán)力核心,發(fā)揮工作上協(xié)調(diào)統(tǒng)一的作用。[2]93國民黨通過黨工系統(tǒng)和政工系統(tǒng)對軍隊(duì)加以控制,軍隊(duì)既是黨軍又是國軍?；鶎咏M織深入到村落、學(xué)校、企業(yè),對全社會(huì)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)。國民黨“中央”通過各功能部門中的黨組織牢牢控制著“國家機(jī)器”。

2.“總統(tǒng)”和“中央民意代表”終身化。雖然1947年的《中華民國憲法》規(guī)定“總統(tǒng)”只能連任一次,但經(jīng)過1960、1966和1972年的幾次修正后,國民黨通過“臨時(shí)條款”取消了這種限制,蔣介石集權(quán)獨(dú)裁就取得了終身化的法理依據(jù)。蔣介石身兼三職,即“黨的總裁”(后改為主席)、“國家總統(tǒng)”和三軍統(tǒng)帥,黨政軍三大權(quán)力系統(tǒng)集于一身。與此同時(shí),由于“中央”層面“民意代表”選舉被凍結(jié),“國民大會(huì)代表”、“立法院委員”都是1947年和1948年在大陸選舉的,“國大代表”、“立法委員”、“監(jiān)察委員”因而成為終身制。更突出的是,修改后的“臨時(shí)條款”規(guī)定,“總統(tǒng)”由“國民大會(huì)”間接選舉產(chǎn)生,這實(shí)際上是從法律上進(jìn)一步保證了“總統(tǒng)”權(quán)力的終身化。由蔣氏父子主導(dǎo)的黨國威權(quán)體制就好比一把雨傘,國民黨的黨組織是傘柄,而雨把則控制在強(qiáng)人手中;強(qiáng)人撐開傘面,控制起整個(gè)“國家”與社會(huì),在風(fēng)吹雨打中前進(jìn)。[2]104

3.嚴(yán)禁黨外組黨,打擊“臺(tái)獨(dú)”勢力。國民黨依據(jù)“戒嚴(yán)體制”,剝奪了臺(tái)灣人民罷工、游行、集會(huì)、結(jié)社等各項(xiàng)民主權(quán)利,并對廣播、電視、出版事業(yè)實(shí)行嚴(yán)格檢查,實(shí)行非常時(shí)期的軍事管制,實(shí)行“報(bào)禁”和“黨禁”。國民黨在政黨體系上堅(jiān)持一黨專制,雖然1949年跟隨國民黨退臺(tái)的“中國青年黨”和“中國民主社會(huì)黨”一直合法存在,并可以進(jìn)入內(nèi)閣,但這只是國民黨展示所謂“民主體制下的聯(lián)合政府”的擺設(shè),事實(shí)上這兩個(gè)政黨有名無實(shí),在政治權(quán)力運(yùn)作中不起作用,其組織和活動(dòng)也受國民黨的嚴(yán)密控制,更談不上監(jiān)督和制衡能力。在嚴(yán)格“黨禁”的同時(shí),國民黨還嚴(yán)厲打擊“臺(tái)獨(dú)”活動(dòng),把“臺(tái)獨(dú)”組織等同于“叛亂”,禁令“臺(tái)獨(dú)”分子參加縣市長和“地方民代”選舉。對島內(nèi)任何鼓吹“臺(tái)獨(dú)”的人一經(jīng)抓捕即予以判刑;對于逃亡島外的“臺(tái)獨(dú)”分子,蔣介石或把他們列入“臺(tái)獨(dú)”黑名單,下令通緝,嚴(yán)禁返臺(tái),或從內(nèi)部分化瓦解。最典型的便是廖文毅事件:“臺(tái)獨(dú)領(lǐng)袖”廖文毅于1960年在日本成立“臺(tái)灣獨(dú)立統(tǒng)一戰(zhàn)線”,自任“總裁”,蔣介石要求日本政府取消該組織并限制廖文毅的活動(dòng),同時(shí)通過各種途徑向廖文毅招降。1965年廖文毅宣布解散“臺(tái)灣獨(dú)立統(tǒng)一戰(zhàn)線”。此后,一系列“臺(tái)獨(dú)”分子諸如鄭萬福、吳振南、廖文耀等都相繼解散其組織。蔣氏父子在嚴(yán)厲打擊“臺(tái)獨(dú)”勢力的同時(shí),還通過文化、文學(xué)、文藝等方式遏制“臺(tái)獨(dú)”思潮,堅(jiān)持儒家文化,查禁“臺(tái)獨(dú)”書刊,禁止在大學(xué)開設(shè)“臺(tái)灣文學(xué)系”,成立文藝團(tuán)體也必須冠以“中國”之名。

二、臺(tái)灣政黨政治發(fā)展的第二階段及其特征

臺(tái)灣政黨政治發(fā)展的第二階段是李登輝一黨獨(dú)大、多黨競爭時(shí)期(1989-2000)。進(jìn)入20世紀(jì)70年代后,兩蔣威權(quán)體制在臺(tái)灣日益面臨嚴(yán)重的內(nèi)外政治危機(jī)。島內(nèi)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展推動(dòng)中產(chǎn)階級要求政治革新的呼聲日益高漲,中國大陸“和平統(tǒng)一,一國兩制”的對臺(tái)政策不僅彰顯了“戡亂體制”的保守與僵硬,而且使國民黨當(dāng)局以大陸為假想敵的“戒嚴(yán)體制”失去存在理由,特別是1979年中美建交、美臺(tái)“斷交”,美國在全球推行“人權(quán)外交”戰(zhàn)略,要求臺(tái)灣當(dāng)局改善臺(tái)灣人權(quán)狀況,推動(dòng)政治民主化,從根本上動(dòng)搖了兩蔣確立的威權(quán)一黨制,臺(tái)灣當(dāng)局不得不從島內(nèi)著手,進(jìn)一步滿足臺(tái)灣本土人在政治和經(jīng)濟(jì)上的利益要求,推行“革新保臺(tái)”政策,導(dǎo)致臺(tái)灣政治生態(tài)開始轉(zhuǎn)型。

在政治轉(zhuǎn)型過程中,臺(tái)灣自由知識分子和具有地方實(shí)力的中產(chǎn)階級互相支持,要求改變與其經(jīng)濟(jì)地位不適當(dāng)?shù)恼蔚匚?呼吁以西方的自由、民主、平等開放取代保守僵化的專制獨(dú)裁,實(shí)施現(xiàn)代西方民主政治。在這樣背景下,國民黨在20世紀(jì)70年代后期逐漸開放“二元選舉體制”,①不斷整合地方新生代精英進(jìn)入核心政權(quán),在民主和權(quán)威之間尋找平衡,李登輝就是此時(shí)被蔣經(jīng)國選入領(lǐng)導(dǎo)核心的本土人。國民黨大幅開放選舉在一定程度上緩解了地方精英與國民黨威權(quán)的對立,因?yàn)檫x舉“能使大多數(shù)的臺(tái)灣人以候選人或投票的身份,去介入地方事務(wù)的管理。在中央級機(jī)關(guān)完全由外省人控制的情況下,投身于地方政府、介入地方事務(wù),確能使臺(tái)灣人的挫折感獲得相當(dāng)程度的緩和?！盵3]62然而,隨著地方選舉持續(xù)而公開舉辦,本土色彩濃重的臺(tái)灣人參政的廣度和深度越來越高,早在日據(jù)時(shí)期就產(chǎn)生的“臺(tái)灣人”意識開始向“國民意識”惡性轉(zhuǎn)化,為“臺(tái)獨(dú)”勢力駕馭這一意識最后徹底擊潰國民黨威權(quán)一黨制打下伏筆。這一時(shí)期臺(tái)灣政黨政治的主要特點(diǎn)是:

1.國民黨繼續(xù)執(zhí)政但黨內(nèi)出現(xiàn)分裂。1988年1月,蔣經(jīng)國病逝。1988年7月,李登輝出任國民黨主席后,著手改造國民黨,大力推動(dòng)國民黨的臺(tái)灣化,培植以臺(tái)籍精英為主體的“主流派”,與以郝柏村、李煥、蔣緯國等為主體的大陸籍國民黨元老派構(gòu)成的“非主流派”展開激烈的權(quán)力爭奪。李登輝利用省籍矛盾和國民黨主席的便利,尋求在野勢力政治支持,大力打壓“非主流派”。李登輝對國民黨的改造和權(quán)力爭奪造成了黨內(nèi)分裂,1993年國民黨“立委”趙少康、郁慕明協(xié)同一些“非主流派”黨員宣布脫離國民黨,另立新黨,標(biāo)志著國民黨正式分裂。此后李登輝又利用“總統(tǒng)選舉”進(jìn)一步破壞黨內(nèi)團(tuán)結(jié),致使基層黨員和高層人士紛紛脫黨,國民黨也為分裂付出了巨大代價(jià)。李登輝對國民黨的分裂,就是“挖國民黨的老根(混淆理念)拆國民黨的祖廟(搞亂組織)、搬國民黨的基石(趕走人才)、斷國民黨的命根(篡改黨章)、打國民黨的要害(破壞輔選)”。[4]28

2.臺(tái)灣“執(zhí)政黨”大陸政策背離“一個(gè)中國”原則。李登輝主政前幾年國民黨大陸政策還局限在蔣經(jīng)國的既定政策框架內(nèi),1992年臺(tái)灣“?；鶗?huì)”與大陸“海協(xié)會(huì)”還代表兩岸官方達(dá)成了“九二共識”,堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則。然而,1993年后李登輝相繼提出“中華人民共和國在大陸,中華民國在臺(tái)灣”,“兩岸是兩個(gè)對等且互不隸屬的政治實(shí)體”等分裂言論。1995年李登輝利用訪美機(jī)會(huì)在國際場合大肆宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”理念,鼓吹所謂“臺(tái)灣生命共同體”,其“臺(tái)獨(dú)”政策取向徹底暴露。在1996年的“總統(tǒng)”直選中,李登輝以54%的選票當(dāng)選為臺(tái)灣的第九任“總統(tǒng)”,取得推行“臺(tái)獨(dú)”政策的權(quán)力合法性。李登輝推動(dòng)臺(tái)灣政治轉(zhuǎn)型引發(fā)兩個(gè)惡果:一是搞垮堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則的國民黨,培植一個(gè)李登輝治下的“臺(tái)獨(dú)化”國民黨;二是借助政治民主化改革實(shí)現(xiàn)臺(tái)灣政治“國家化”,為“臺(tái)獨(dú)”勢力發(fā)展撐起“合法性”空間。

3.以民進(jìn)黨為代表的“在野黨”迅速崛起,紛紛參與島內(nèi)各級公職選舉,形成多黨競爭的初始態(tài)勢。蔣經(jīng)國最初啟動(dòng)后被李登輝篡改利用的“政治革新”運(yùn)動(dòng),不僅未能解除國民黨威權(quán)一黨專政體制與臺(tái)灣地方精英之間的嚴(yán)重對立,反而將臺(tái)灣地方反對勢力納入體制內(nèi),這些黨外勢力“逐漸脫離了國民黨的控制而發(fā)揮出自主性的本能,進(jìn)而影響到整個(gè)社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)及政治結(jié)構(gòu)的改變,反而成為瓦解國民黨威權(quán)統(tǒng)治的推動(dòng)力,促成了第一個(gè)反對黨——民進(jìn)黨的出現(xiàn)?！盵5]41986年,民進(jìn)黨搶在臺(tái)灣“黨禁”解除之前成立,打破了國民黨近40年來一黨專政的威權(quán)體制,標(biāo)志著臺(tái)灣幾十年的黨外運(yùn)動(dòng)由分散進(jìn)入組織化階段?！包h禁”解除之后,臺(tái)灣更是出現(xiàn)了組黨熱潮,眾多黨派出現(xiàn)并參與政治運(yùn)作,蔣氏父子的威權(quán)一黨制開始徹底向多黨競爭體制轉(zhuǎn)變。

三、臺(tái)灣政黨政治發(fā)展的第三階段及其特征

臺(tái)灣政黨政治發(fā)展的第三階段是自2000年以來的政黨輪替、“泛藍(lán)”與“泛綠”兩大政黨聯(lián)盟競爭和并行發(fā)展時(shí)期。民進(jìn)黨是在反對國民黨專制獨(dú)裁的運(yùn)動(dòng)中發(fā)展起來的,在草根階層有一定的民意基礎(chǔ)。它成立之后,打著“民主化、年輕化”的口號,規(guī)模迅速擴(kuò)張,對國民黨造成了強(qiáng)大攻勢,極大地改變了舊有的政黨選舉版圖。在2000年臺(tái)灣“總統(tǒng)”選舉中,民進(jìn)黨候選人陳水扁以39.3%的選票率當(dāng)選,無黨派候選人宋楚瑜得票率36.84%,國民黨候選人連戰(zhàn)得票率僅為23.1%。民進(jìn)黨上臺(tái)執(zhí)政,標(biāo)志著臺(tái)灣政黨政治時(shí)代的正式開始。這一時(shí)期臺(tái)灣政黨政治的特征是:

1.政黨輪替進(jìn)一步推動(dòng)臺(tái)灣的政黨政治向前發(fā)展。2000年“大選”后不久,臺(tái)灣島內(nèi)建黨風(fēng)潮再次高漲。宋楚瑜憑借在選舉中近四成的民意支持組建了親民黨,該黨繼承蔣經(jīng)國“親親而愛民”的精神,以“人民第一”為宗旨,在群眾中建立了廣泛政治基礎(chǔ),逐漸發(fā)展成為臺(tái)灣的第三大政黨。與此同時(shí),李登輝支持成立了“臺(tái)灣團(tuán)結(jié)聯(lián)盟黨”,該黨奉李登輝為“精神領(lǐng)袖”,沿著李登輝“兩國論”路線,強(qiáng)烈主張“臺(tái)獨(dú)”,逐漸發(fā)展成為島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”的大本營。在臺(tái)灣2001年底“二合一”選舉中“臺(tái)聯(lián)黨”得票率為8%,成為“立法院”第四大黨。由于國民黨、親民黨和新黨原本一家,在執(zhí)政理念、意識形態(tài)以及大陸政策上極為相似,加上選舉的需要,2003年后三黨實(shí)現(xiàn)了整合,組成了“泛藍(lán)”陣營。與此同時(shí),民進(jìn)黨和“臺(tái)聯(lián)黨”也組成了“泛綠”陣營,兩大陣營開始角逐2004年“總統(tǒng)”選舉。國民黨主席連戰(zhàn)和親民黨主席宋楚瑜宣布成立“國親政黨聯(lián)盟”,共同推出候選人連戰(zhàn)和宋楚瑜組成“連宋配”,而“泛綠”則相應(yīng)推出候選人陳水扁和呂秀蓮組成“陳呂配”加以對抗。民進(jìn)黨候選人借“3.19槍擊案”再次贏得“大選”。國親兩黨雖敗選,但“泛藍(lán)”陣營卻實(shí)現(xiàn)了空前團(tuán)結(jié)。2004年以來,臺(tái)灣歷次“立委”、“總統(tǒng)”和縣市長選舉中“泛藍(lán)”與“泛綠”兩大陣營之間的對決表明,臺(tái)灣島內(nèi)多黨紛爭的局面正在隨著政黨之間的重新整合而結(jié)束,一個(gè)以藍(lán)綠兩大政黨聯(lián)盟為特征的“兩黨制”政黨政治已經(jīng)開始。

2.人數(shù)不斷增加的臺(tái)灣中間選民日益成為決定政黨選舉成敗的關(guān)鍵因素。從目前臺(tái)灣選民的政治立場上看,中間選民以占到全體選民的七到八成,而且仍呈增加趨勢,他們在“統(tǒng)獨(dú)”問題上贊成維持現(xiàn)狀,“有自主的立場和政策傾向,而沒有特定的政黨偏好,超脫意識形態(tài),以候選人的政見或政績?yōu)槿∠颉！盵6]78在民主政治發(fā)展成熟的國家或地區(qū),中間選民往往是決定政黨能否執(zhí)政的關(guān)鍵因素,在臺(tái)灣這一特征也日益明顯。臺(tái)灣“泛藍(lán)”與“泛綠”兩大政黨聯(lián)盟在選舉中逐步趨向淡化“族群政治”和意識形態(tài)炒作,迎合中間選民利益立場,以爭取更多選票。就國民黨而言,在2004與2008“大選”中,淡化“統(tǒng)一”訴求,提出“中華民國就是臺(tái)灣”、“臺(tái)灣已建成生命共同體的意識”以及“返聯(lián)公投”等模糊一個(gè)中國原則的口號;就民進(jìn)黨而言,也在各級選舉中逐步淡化“臺(tái)灣獨(dú)立”的觀念,弱化“省籍矛盾”、“族群沖突”炒作,強(qiáng)調(diào)維持臺(tái)海和平,維持兩岸正常的經(jīng)貿(mào)關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)表明,臺(tái)灣人數(shù)不斷增加的、務(wù)實(shí)理性的中間選民正在引導(dǎo)臺(tái)灣政黨政治走向理性成熟。

3.克服貪污腐敗和“黑金政治”依然是臺(tái)灣政黨政治發(fā)展所面臨的嚴(yán)重問題。在第一次政黨輪替中,國民黨的腐敗和“黑金政治”是其敗選的主要原因。在統(tǒng)治臺(tái)灣的55年中,國民黨長期涉足貪污腐敗和“黑金政治”,民怨積累深重,臺(tái)灣民眾對國民黨政權(quán)極度失望。而民進(jìn)黨候選人陳水扁正是刻意把自己塑造成清廉形象,高舉“反黑金”、“反貪腐”旗號,鼓吹成立“負(fù)責(zé)任政府”,在選舉中贏得大批中間選民。然而,民進(jìn)黨在8年的執(zhí)政期間,不僅也未能克服貪污腐敗和“黑金政治”,相反賄選、非法政治獻(xiàn)金層出不窮,甚至出現(xiàn)利用黑道組織來干預(yù)選舉過程的現(xiàn)象,“扁家弊案”成為民進(jìn)黨貪污腐敗和“黑金政治”最大代表。國民黨再次執(zhí)政,能否或在多大程度上克服貪污腐敗和“黑金政治”不僅是國民黨將面臨的敏感問題,也是臺(tái)灣政黨政治健康發(fā)展面臨的嚴(yán)重問題。

4.“泛綠”陣營的“臺(tái)獨(dú)”政治綱領(lǐng)是臺(tái)灣政黨政治未來良性發(fā)展的巨大隱患。民進(jìn)黨從成立到發(fā)展壯大,自始自終都與“臺(tái)獨(dú)”理念如影隨形。1986年9月民進(jìn)黨宣布建黨,通過“臺(tái)獨(dú)”黨綱,宣稱在臺(tái)灣“實(shí)行美國式的‘民主自由政治體制,實(shí)施依法行政、司法獨(dú)立、政黨平等與自由”,主張由臺(tái)灣全體住民“以自由、自主、普遍、公正而平等的方式共同決定,任何政府或政府的聯(lián)合,都沒有決定臺(tái)灣政治歸屬的權(quán)利?！盵7]2891988年4月,民進(jìn)黨又通過“四一七決議文”,聲稱“臺(tái)灣國際主權(quán)獨(dú)立,不屬于以北京為首都之中華人民共和國,任何臺(tái)灣國際地位之變更,必須經(jīng)臺(tái)灣全體住民自決同意”。[8]自此,民進(jìn)黨逐步成為島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力的代表,并逐漸主導(dǎo)島內(nèi)“泛綠”陣營?！芭_(tái)獨(dú)”思想在臺(tái)灣具有很強(qiáng)的迷惑性,但有違于整個(gè)中華民族的根本利益,中國政府為了維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整已發(fā)出“臺(tái)獨(dú)”就是戰(zhàn)爭的堅(jiān)定警告。沒有兩岸關(guān)系和平發(fā)展,就沒有臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,更不會(huì)有臺(tái)灣政黨政治的良性發(fā)展。

四、結(jié)束語

臺(tái)灣政黨政治以西方式的民主政治為藍(lán)本,從最初一黨專政的威權(quán)體制中脫胎換骨,逐漸確立起以藍(lán)綠兩大政黨聯(lián)盟為特征的“兩黨制”政黨政治制度,在一定意義上體現(xiàn)了文明政治發(fā)展的一種獨(dú)特模式。波裔美籍政治學(xué)家亞當(dāng)·普里薩沃斯基(Adam Przeworski)認(rèn)為,民主是一個(gè)政黨在選舉中失利的體制。這種選舉滿足三個(gè)條件,即選前的不確定性,選后之不可更改性和選舉的重復(fù)性。[9]488從2000年國民黨敗選以及后來的選舉來看,臺(tái)灣的政黨選舉基本上符合民主選舉的三個(gè)條件,無論哪一個(gè)政黨失敗都基本平靜地接受了另一個(gè)黨勝選的現(xiàn)實(shí),沒有任何政治人物或政黨通過非民主程序的方式去否認(rèn)民選的政府,而且無論是執(zhí)政黨還是在野黨都重視在體制內(nèi)解決問題,這是臺(tái)灣政黨政治漸進(jìn)成熟的表現(xiàn)。特別是在2008年“總統(tǒng)”選舉中,兩大陣營都能更多關(guān)注與選民切身利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題,而不是像以往那樣以“統(tǒng)獨(dú)”或意識形態(tài)引導(dǎo)選民投票,選民投票和政黨競爭更趨于理性。但與此同時(shí),臺(tái)灣的民主政治運(yùn)作還遠(yuǎn)不規(guī)范,政黨政治中的非理性因素依然嚴(yán)重。比如挑唆族群矛盾、“臺(tái)獨(dú)”意識形態(tài)、肢體沖突等現(xiàn)象依然存在。在民主的表象之下,各政黨選票高于一切,政黨利益高于國家利益,金權(quán)黑道勢力猖狂,“立法院”亂象頻生,政黨之間為了否定而否定現(xiàn)象還依然存在,這些將構(gòu)成臺(tái)灣政黨政治未來良性發(fā)展的挑戰(zhàn)。

注釋:

①所謂二元選舉體制,即蔣介石國民黨在敗逃臺(tái)灣后,為了緩解與島內(nèi)居民之間的沖突,彌補(bǔ)面臨的統(tǒng)治合法性危機(jī)和認(rèn)同危機(jī)而推行的所謂“開放地方,封閉中央”的基層民主選舉制度,開放地方“民意代表”和縣市級以下公職人員由人民直接選舉產(chǎn)生,但“中央”核心權(quán)力層人員則由國民黨直接任命。

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[8](臺(tái)灣)聯(lián)合報(bào)新聞網(wǎng).民進(jìn)黨“臺(tái)獨(dú)”政策的轉(zhuǎn)變[EB/OL].http://mag.udn.com/mag/abian/storypage.jsp?f_ART_ID=369754.

[9]亞當(dāng)·普里薩沃斯基等.何者使民主體制得以存續(xù)[A].田弘茂等主編.鞏固第三波民主[M].臺(tái)北:業(yè)強(qiáng)出版社,1997.

On the Developing Process and Historical Characteristics of Taiwan Party Politics

LIU GeZHANG Meifeng

(School of Humanities and Law, Yanshan University, Qinhuangdao 066004, Hebei, China)

Abstract: Based on the general concept of party politics, this paper analyzes the three stages that Taiwan party politics has experienced and its historical characteristics. This article maintains that the re-integration among parties saw an end of multi-party disputes since Taiwan Democracy and Progress Party took office; and that a kind of “two-party system” model of party politics characterized by two party alliances—“Pan-blue camp” and “Pan-green camp”—is forming. Meanwhile, the irrational factors constructs serious barriers to prevent Taiwan party politics to develop healthily in the future, such as ethnic conflict, the "Taiwan independence" ideology and physical conflicts and etc.

Key words: Taiwan; party politics; developing process; historical characteristics

(責(zé)任編輯/彭巍)