社會(huì)排斥視角下高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差異探析

劉廣兵　孫紅艷

[摘 要]我國(guó)高等教育取得了長(zhǎng)足發(fā)展,但其中的公平問題卻沒有得到根本性改善,反而成為一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。由于社會(huì)排斥的長(zhǎng)期影響,高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)差異還非常顯著。必須消除社會(huì)排斥的影響,通過改革不公平制度的措施,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平的實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)排斥 高等教育入學(xué)機(jī)會(huì) 教育公平

[中圖分類號(hào)] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)]1005—5843 (2009)04-0015-04

[作者簡(jiǎn)介] 劉廣兵,中國(guó)地質(zhì)大學(xué)高教所碩士生(湖北武漢 430074);孫紅艷,上海華東師范大學(xué)職成所碩士生(上海 200241)

由于我國(guó)特殊國(guó)情,農(nóng)民問題有著牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要地位。而要解決中國(guó)的農(nóng)民問題就必須要解決農(nóng)村教育問題。農(nóng)村學(xué)生的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等問題對(duì)于我國(guó)教育事業(yè)和社會(huì)的全面發(fā)展具有極其顯著的影響。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)均等是整個(gè)高等教育機(jī)會(huì)均等的起點(diǎn),對(duì)于進(jìn)程和結(jié)果的平等有重要的作用?？梢哉f入學(xué)機(jī)會(huì)平等問題是解決高等教育機(jī)會(huì)均等問題的突破口,也是解決高等教育機(jī)會(huì)均等要做好的第一步。造成高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差異的原因是多方面的,本文將從社會(huì)排斥理論視角深入分析,以期為縮小城鄉(xiāng)高等教育差距提供借鑒。

一、社會(huì)排斥理論

“社會(huì)排斥”理論源于20世紀(jì)初至五六十年代貧困研究(Researchof Poverty)中對(duì)貧困與“社會(huì)剝奪(Deprivation)”的關(guān)系的研究。隨著社會(huì)剝奪的概念內(nèi)涵由物質(zhì)層面向社會(huì)文化層面演進(jìn),20世紀(jì)六七十年代,它進(jìn)一步發(fā)展為社會(huì)排斥(Socialexclusion)理論?！吧鐣?huì)排斥”(Socialexclusion)的涵義隨著時(shí)代的變遷而發(fā)展變化,從20世紀(jì)80年代到90年代,其概念從最初指?jìng)€(gè)人與整個(gè)社會(huì)之間的諸紐帶削弱或斷裂的一系列過程,發(fā)展到認(rèn)為是對(duì)公民地位與身份所賦予的政治及社會(huì)權(quán)利的否定,是對(duì)民主社會(huì)的嚴(yán)重破壞。所謂“社會(huì)排斥”,原先是針對(duì)大民族完全或部分排斥少數(shù)民族的種族歧視和偏見,這種歧視和偏見建立在一個(gè)社會(huì)有意達(dá)成的政策基礎(chǔ)上?！爸鲗?dǎo)群體已經(jīng)握有社會(huì)權(quán)力,不愿意別人分享之”①?，F(xiàn)在“社會(huì)排斥”一詞的含義已經(jīng)被泛化,意指主導(dǎo)群體在社會(huì)意識(shí)和政策法規(guī)等不同層面上對(duì)邊緣化的貧弱群體的排斥。

學(xué)者們從不同的角度對(duì)社會(huì)排斥進(jìn)行了廣泛的探討,給出了各具特色的解釋。安東尼?吉登斯的社會(huì)排斥理論令我們耳目一新,他提出了社會(huì)排斥的兩種類型②:一種是對(duì)于社會(huì)底層的排斥,將他們排除在社會(huì)提供的主流機(jī)會(huì)之外;另一種是社會(huì)上層的自愿排斥,也就是所謂“精英反判”,富人群體選擇離群索居,從公共機(jī)構(gòu)中抽身出來③。

通過以上對(duì)社會(huì)排斥概念的理解,可以得出這樣一個(gè)結(jié)論:社會(huì)排斥就是指社會(huì)中某一個(gè)階層、群體或個(gè)人,由于某種原因處于政治、經(jīng)濟(jì)、文化上的弱勢(shì)地位,被社會(huì)剝奪應(yīng)有權(quán)利,從而引起的生存狀態(tài)的惡化。雖然我國(guó)的學(xué)者們已經(jīng)引入社會(huì)排斥的概念來研究中國(guó)的問題,但多適用于農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員等社會(huì)弱勢(shì)群體,少有人把高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)差異納入其研究的視野,當(dāng)前我國(guó)的巨大差異可以用社會(huì)排斥的理論進(jìn)行剖析,以便對(duì)癥下藥更好地實(shí)現(xiàn)教育公平。

二、高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差異

20世紀(jì)以來,高等教育逐漸從社會(huì)生活的邊緣走入社會(huì)生活的中心。高等教育不僅在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要的作用,而且在確立職業(yè)階梯上的等級(jí)和社會(huì)結(jié)構(gòu)中的位置方面也發(fā)揮著越來越明顯的作用。人們開始認(rèn)識(shí)到,接受高等教育是一種責(zé)任④,要求高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)依據(jù)才能向大眾完全平等開放的呼聲日益高漲。在世界范圍內(nèi),繼初等、中等教育普及之后,入學(xué)機(jī)會(huì)不均等主要體現(xiàn)在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上⑤。

高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不均等是指不同地區(qū)、團(tuán)體人群之間在享有接受符合其能力發(fā)展要求的高等教育機(jī)會(huì)上存在著不是故意造成、也不是因偏見形成的差別對(duì)待,致使不同地區(qū)、團(tuán)體人群在高等學(xué)校總學(xué)生數(shù)中所占的比例與他們?cè)谕荒挲g人口中所占的比例不相等。當(dāng)前我國(guó)高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差異突出表現(xiàn)在報(bào)考錄取人數(shù)及錄取層次的差異。

(一)城鄉(xiāng)報(bào)考錄取人數(shù)差異

隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和教育事業(yè)的進(jìn)步,高等教育的容納力逐步增強(qiáng),進(jìn)入高校學(xué)習(xí)的學(xué)生日益增多。由此增加的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)也給廣大的農(nóng)村學(xué)生帶了利益,享受高等教育的農(nóng)村學(xué)生不斷增多,可以說這是農(nóng)村高等教育發(fā)展的重要成果。隨著高等教育大眾化進(jìn)程的加快,農(nóng)村學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)大大增多,農(nóng)村學(xué)生的報(bào)考數(shù)量以及錄取人數(shù)都有顯著增長(zhǎng),這表明高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)差異有所改善(如表1)。

從上表可以看出,從2002年起,農(nóng)村學(xué)生的報(bào)考增幅開始迅速上升。城鄉(xiāng)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)差距在經(jīng)歷了顯性、總量的惡化后得以明顯改善,農(nóng)村學(xué)生在農(nóng)村人口中所占比例與城鎮(zhèn)學(xué)生在城鎮(zhèn)人口中所占比例之間的差距在縮小。

(二)城鄉(xiāng)錄取層次差異

在顯性差距縮小的同時(shí),隱性差距卻在逐漸拉大,農(nóng)村學(xué)生進(jìn)入重點(diǎn)大學(xué)的比例呈下降趨勢(shì),他們更多地進(jìn)入了非重點(diǎn)的地方院校(如表2)。

從統(tǒng)計(jì)結(jié)果來看,不同層次的高等院校之間,在校生家庭居住地的城鄉(xiāng)分布存在著顯著差異,一般層次越高的高等學(xué)校,如國(guó)家重點(diǎn)院校,農(nóng)村生源的比例越小,而城鎮(zhèn)生源的比例越大,城鄉(xiāng)生源分布不均的問題越突出(但第三類院校有所例外,其農(nóng)村生源比例低于第二類高校,這與該類高校的特殊性有關(guān))。在所調(diào)查的國(guó)家重點(diǎn)院校中,農(nóng)村生源僅占約三成的比重,而城鎮(zhèn)生源的比重近七成,尤其是大城市占有比重高達(dá)22.9%,城鄉(xiāng)分布很不均衡。造成高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)差異的原因是多方面的,在社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)文化等方面可以得到其癥結(jié)所在。

三、基于社會(huì)排斥視角的分析

由于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元分割的戶籍制度,以及黏附在戶籍制度上一系列城鄉(xiāng)有別的帶有“城市中心主義”制度傾向的法律、法規(guī)、政策,把農(nóng)村青少年排斥在正常的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育等活動(dòng)之外,成為影響高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)差異的重要原因。

(一)經(jīng)濟(jì)層面的社會(huì)排斥

經(jīng)濟(jì)層面的社會(huì)排斥是指人們?cè)讷@取勞動(dòng)生活資料的過程中所遭遇到的不公正對(duì)待,經(jīng)濟(jì)層面社會(huì)排斥的一個(gè)最直接后果就是造成貧困。

教育是人力資本投資,對(duì)教育的投資越多,未來收入也越多。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝克爾指出的:“決定人力資本投資的最重要因素是這種投資的有利性或收益率,就一般而言,教育投資的收益率要大于物質(zhì)資本的收益率。”⑥正是基于這樣一種認(rèn)識(shí),城鎮(zhèn)高收入階層更愿意把可支配的收入用于人力資本的中長(zhǎng)期投資,進(jìn)入條件優(yōu)越的學(xué)校接受較高層次的教育,獲取專門的知識(shí)和技能,最終得到更高的回報(bào)。而教育經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,教育首先是一種消費(fèi),能否進(jìn)入這種消費(fèi),接受什么質(zhì)量、等級(jí)類型的消費(fèi)和階層收入呈正相關(guān)。近幾年高校收費(fèi)增長(zhǎng)速度雖有所放緩,國(guó)家也實(shí)施了多方面的教育成本補(bǔ)償政策,但還是有很多農(nóng)村家庭承擔(dān)不起,退而求其次,學(xué)生報(bào)考時(shí)不得不選擇收費(fèi)較低同時(shí)層次較低的高校。

(二)政治層面的社會(huì)排斥

政治層面的社會(huì)排斥是指人們參與政治時(shí)權(quán)利的不足或被剝奪,這種排斥在前現(xiàn)代階段普遍存在,它是通過明確的法令制度規(guī)定不同的人享有不同的政治權(quán)利。造成城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)存在巨大差異的最直接的原因就是現(xiàn)有高考的招生錄取政策。

從維護(hù)考試公平的角度出發(fā),除了少數(shù)地區(qū)進(jìn)行省內(nèi)統(tǒng)考試點(diǎn)以外,國(guó)家對(duì)普通高等學(xué)校招生實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試并且堅(jiān)持分?jǐn)?shù)面前人人平等原則,這從考試層面做到了地區(qū)間的公正與平等。然而,與之配套的高校招生錄取卻不是在全國(guó)范圍內(nèi)按考生數(shù)量分布來均衡分配招生指標(biāo)和劃線錄取,而是按高等教育資源的地區(qū)分布來分省定額、省內(nèi)劃線錄取,這就使地區(qū)之間的招生人數(shù)和錄取分?jǐn)?shù)存在極大的差異。隨著高校招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是中心城市比欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)得到更多的招生配額,因此出現(xiàn)前者的“低錄取線、高錄取率”和后者的“高錄取線、低錄取率”的情況,全國(guó)統(tǒng)考卷考出的同樣分?jǐn)?shù)在不同地區(qū)往往有著截然不同的錄取結(jié)果。

從維護(hù)區(qū)域公平的角度上講,國(guó)家在大眾化進(jìn)程中按反向歧視原則向少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)落后地區(qū)適度傾斜招生計(jì)劃,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和進(jìn)一步促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展,都是合理與必要的。但問題是國(guó)家在“扶弱”的同時(shí)大力“濟(jì)強(qiáng)”,一度增加經(jīng)濟(jì)和教育文化程度本來就比較發(fā)達(dá)的中心城市的招生配額與錄取比例,包括允許主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)的全國(guó)性重點(diǎn)大學(xué)向所在地傾斜招生計(jì)劃,這樣就人為地?cái)U(kuò)大了城鄉(xiāng)之間的高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不均等程度。

(三)文化層面的社會(huì)排斥

文化層面的社會(huì)排斥最明顯的體現(xiàn)就是種族中心主義或者說是文化中心主義,以自己或本民族的文化為標(biāo)準(zhǔn)或中心來衡量其他人群或其他民族,并不一定是持不同文化的民族之間才存在這種排斥,同一民族中不同文化觀念的群體也會(huì)排斥異于自己的群體。

現(xiàn)今社會(huì)的中心文化是以城市價(jià)值觀為核心的,現(xiàn)代社會(huì)也是城市傾向的。城市群體作為社會(huì)中的強(qiáng)勢(shì)、強(qiáng)質(zhì)、強(qiáng)位的代表,導(dǎo)致了現(xiàn)代文化的城市傾向性。這種城市中心文化所表現(xiàn)出來的主導(dǎo)性和影響力形成了一種強(qiáng)大的排斥態(tài)勢(shì)?？梢哉f正是這種模式的存在自覺或不自覺地造成了中心文化對(duì)其他文化的強(qiáng)迫態(tài)勢(shì),造成了其他文化的邊緣化。農(nóng)村群體在以城市文化為中心的社會(huì)中就處于這樣一種邊緣文化的地位。這樣的文化情形必然會(huì)影響到農(nóng)村教育的發(fā)展,并且這種影響隨著教育等級(jí)的增高而愈加突出,所以在農(nóng)村高等教育領(lǐng)域表現(xiàn)得最為明顯。

布爾迪厄的“文化再生產(chǎn)理論”從理論層次上也證明了這一點(diǎn),它主要關(guān)注教育如何通過語言、價(jià)值、知識(shí)等來確保文化的再生產(chǎn),以及經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的不平等的再生產(chǎn)。農(nóng)村學(xué)生在家庭所給予的文化資本方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離城市的文化價(jià)值觀。比起城市的學(xué)生來,農(nóng)村的孩子在家庭習(xí)得的文化資本與學(xué)校教育內(nèi)容有著更多的不連續(xù)性或異質(zhì)性。當(dāng)今教育表現(xiàn)了一種強(qiáng)烈的城市價(jià)值取向,城市代表現(xiàn)代社會(huì)、城市代表文明生活。教育的內(nèi)容、語言、方式大都是遠(yuǎn)離農(nóng)村學(xué)生生活的完全陌生的符號(hào)系統(tǒng)。這些都是來自城市的文化傳承,是代表先進(jìn)社會(huì)的城市文化價(jià)值,它是主流的、合法的、體制的和現(xiàn)代的?，F(xiàn)代教育是以這種文化系統(tǒng)來評(píng)價(jià)的。更要我們注意的是在這個(gè)系統(tǒng)中對(duì)農(nóng)村文化是排斥的,農(nóng)村在這種文化體系中是愚昧的、落后的代名詞。如此情況下,農(nóng)村學(xué)生在教育系統(tǒng)中的地位相當(dāng)不利。

四、消除社會(huì)排斥,促進(jìn)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)公平

農(nóng)村青少年發(fā)展過程中所遇到的各種社會(huì)排斥,導(dǎo)致了城鄉(xiāng)高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)的巨大差異,使農(nóng)村籍學(xué)生不能得到充分自由的發(fā)展。高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)城鄉(xiāng)差異是一個(gè)重要的教育問題,更是一個(gè)綜合的社會(huì)問題。它交集著歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及教育制度本身等多方面的原因,情況比較復(fù)雜,農(nóng)村學(xué)生高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)不均等問題的真正解決只能通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步,以及設(shè)計(jì)合理的教育制度等措施逐步加以解決。

(一)加大農(nóng)村教育投入,縮小城鄉(xiāng)差距

物質(zhì)資料的生產(chǎn)是人類社會(huì)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。一般地說,人的素質(zhì)的高低很大程度上取決于社會(huì)生產(chǎn)力水平的高低,取決于社會(huì)的物質(zhì)財(cái)富是否豐富和生產(chǎn)關(guān)系的是否合理上。只有生產(chǎn)力發(fā)展了,才能為人的發(fā)展提供豐富的經(jīng)驗(yàn)和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后決定其自我投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠滿足農(nóng)村教育的發(fā)展,需要政府增加高等教育預(yù)算,大幅增加中央財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi),并在此基礎(chǔ)上對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施高等教育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)移支付政策,加大對(duì)農(nóng)村教育的投資力度,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村教師待遇,吸引更多的優(yōu)秀人才獻(xiàn)身于農(nóng)村教育事業(yè)。

(二)完善社會(huì)制度,推進(jìn)社會(huì)公正

農(nóng)村青少年在成長(zhǎng)過程中遇到各種不公正的制度性待遇,而這些不公正的社會(huì)制度成為了其發(fā)展的根本性障礙。胡森在對(duì)教育民主化運(yùn)動(dòng)進(jìn)行了20多年的精心研究后指出:“現(xiàn)在越來越來多的人認(rèn)識(shí)到,教育改革必須與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)改造協(xié)調(diào)一致。不在整個(gè)社會(huì)制度中首先或同時(shí)建立社會(huì)平等,要在教育制度方面實(shí)現(xiàn)更大的機(jī)會(huì)均等是不可能的?！币虼?應(yīng)及時(shí)完善社會(huì)制度,從而為農(nóng)村青少年發(fā)展掃清制度障礙。(1)改革戶籍制度,打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的堅(jiān)冰,清除高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)中最大的人為性制度障礙。(2)完善社會(huì)救助制度,對(duì)貧困家庭尤其是農(nóng)村貧困家庭不僅給予物質(zhì)資助,還要關(guān)心其子女的受教育情況,避免因貧失教現(xiàn)象的發(fā)生。(3)改革和完善高考制度,淡化身份意識(shí),堅(jiān)持分?jǐn)?shù)面前人人平等的原則,減少名目繁多的加分、優(yōu)先錄取政策。(4)加強(qiáng)法制建設(shè),加強(qiáng)違規(guī)、腐敗行為查處和打擊力度,減少高教領(lǐng)域權(quán)學(xué)交易及其對(duì)入學(xué)機(jī)會(huì)分配的不良影響,維護(hù)高等教育城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會(huì)公平。

(三)重塑和諧文化,消除文化排斥

營(yíng)造農(nóng)村青少年發(fā)展的良好氛圍。實(shí)現(xiàn)社會(huì)融合,不僅需要公正的制度環(huán)境和社會(huì)支持系統(tǒng)的完善,和諧文化的重塑亦至關(guān)重要。和諧文化是和諧社會(huì)的反映和升華,同時(shí)也是建設(shè)和諧社會(huì)的價(jià)值導(dǎo)向、智力支撐和精神武裝。和諧文化的重塑建立在文化融合和文化整合基礎(chǔ)之上。當(dāng)前由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡,城鄉(xiāng)文化之間存在某種程度的斷裂,而這種斷裂也必然帶來城市強(qiáng)勢(shì)文化對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)文化的排斥。重塑和諧文化,可以消除城市文化對(duì)農(nóng)村青少年的文化排斥,祛除各種社會(huì)歧視,提升農(nóng)村青少年的社會(huì)形象,消解城鄉(xiāng)居民之間的心理鴻溝和隔膜,增強(qiáng)農(nóng)村青少年的自信心。在促進(jìn)文化和諧過程中,應(yīng)正確處理城鄉(xiāng)文化沖突,積極推進(jìn)農(nóng)村文化轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化整合。只有營(yíng)造和諧的文化環(huán)境,農(nóng)村青少年的發(fā)展才能有一個(gè)寬松、自由、平等、和諧的社會(huì)氛圍。

在高等教育大眾化過程中,農(nóng)村子女入學(xué)機(jī)會(huì)由表面的、宏觀的總量不均衡向更深層次的、隱性的不均衡發(fā)展,根本原因在于政治、經(jīng)濟(jì)、文化等層面的社會(huì)排斥。因而,要不斷提高農(nóng)村教育資源配置的公平與效率,建立完善的農(nóng)村貧困家庭教育補(bǔ)償機(jī)制,始終堅(jiān)持“公平第一”和“以人為本”的教育理念,消除社會(huì)排斥的影響。

注釋:

①戴維著,李強(qiáng)等譯.社會(huì)學(xué)[M].北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1999:245.

②安東尼?吉登斯.第三條道路:社會(huì)民主主義的復(fù)興[M].北京:北京大學(xué)出版社,2000:107.

③ChristopherLasch.TheRevoltoftheElites.NewYork:Norton.1995.

④(美)約翰?S?布魯貝克.高等教育哲學(xué)(第3版)[M].杭州:浙江教育出版社,2001:66.

⑤馬和民,高旭平.教育社會(huì)學(xué)研究[M].上海:上海教育出版社,1998:86.

⑥貝克爾.人力資本[M].北京:北京大學(xué)出版社,1993:213.

(責(zé)任編輯:袁海軍)