落實新《消防法》的措施

王海波　張　偉

5月1日,新修訂的《消防法》正式生效實施。新《消防法》修訂的重點內(nèi)容之一，就是進(jìn)一步強化各個主體的消防安全責(zé)任，建立覆蓋全社會的消防安全工作責(zé)任機制。落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等是企業(yè)貫徹落實新《消防法》的重中之重。

中鋁洛陽銅業(yè)有限責(zé)任公司鋁鎂板帶廠是我國“一五”期間興建的156項重點建設(shè)工程之一，1954年開始籌建，1965年全面投產(chǎn)?，F(xiàn)已成為以鋁鎂加工為主的綜合性企業(yè)，擁有成套的熔鑄、壓延、精整、熱處理、表面處理等鋁鎂及其合金板帶材生產(chǎn)設(shè)備，主導(dǎo)產(chǎn)品包括：1系、3系、5系、6系鋁合金板帶材和M2M、AZ40M、AZ41M、AZ31B、Mg99.00等鎂合金板帶材，廣泛應(yīng)用于航空航天、建筑化工、造船業(yè)、電子家電、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域。廠區(qū)設(shè)置有鋁鎂板帶材成品庫、輔助材料庫。為確保消防安全，鋁鎂板帶廠確定1400軋機現(xiàn)場和成品庫為公司級重點防火部位；確定板材車間主電室、1400軋機主電室為公司級生產(chǎn)要害部位；確定材料庫等6個部位為公司級一級防火部位。2007-2008年，我廠連續(xù)榮獲公司消防安全先進(jìn)單位稱號，并連續(xù)3年實現(xiàn)火警火災(zāi)事故為零。我廠在學(xué)習(xí)貫徹落實新《消防法》的工作中，注重落實消防安全責(zé)任、強化消防監(jiān)督檢查、做好應(yīng)急預(yù)案的調(diào)整編制工作，實現(xiàn)消防工作責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

注重落實消防安全責(zé)任

消防崗位責(zé)任落實不到位、規(guī)章制度陳舊不健全是最大的消防安全隱患。新修訂的《消防法》進(jìn)一步明確了要落實各級消防安全責(zé)任。

我廠是公司級重點防火單位，我廠的1400mm軋機是主打年產(chǎn)量重要的關(guān)鍵設(shè)備。生產(chǎn)工藝采用全油潤滑，煤油成分為98％，椰油醇2％，軋制所用油量約40t，工作油溫30℃～45℃，軋機生產(chǎn)時，地下室機電設(shè)備將軋制油經(jīng)管道溝輸送噴灑到軋機輥縫部位，軋制油匯集在軋機底部集油槽，通過管道返回地下室形成油路循環(huán)。軋機距油地下室約24m，電纜、油管經(jīng)主管道溝將主電室、軋機本體、地下室連成一體，一旦發(fā)生火災(zāi)，后果十分嚴(yán)重。2005年5月26日2時03分，帶材車間1400mm軋機本體起火，軋機在軋制鋁板帶卷過程中突然斷帶，造成鋁板帶材堆積、摩擦起火。在起火事故發(fā)生前，廠安委會專門召開過1400mm軋機防火研討會，主題是軋機原始設(shè)計滅火缺陷，瓶組缺項，CO2滅火瓶組已經(jīng)達(dá)到報廢期等諸多問題。相關(guān)措施正在落實過程中發(fā)生了這起火災(zāi)事故，大火瞬間包圍了軋機，現(xiàn)場工作人員慌亂中啟動了軋機一次滅火，未將火勢壓??；工作人員又啟動二次滅火，二次滅火程序比一次復(fù)雜，需要人工轉(zhuǎn)換轉(zhuǎn)向閥，人員操作不熟練，延誤時機，最后在洛陽市消防支隊的支援下，大火終被撲滅。但大火已吞噬了軋機，軋機被燒得面目全非。這起火災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失30多萬，致使停工停產(chǎn)達(dá)15天之久。

我廠自建廠以來，損失30萬元以上的火災(zāi)曾發(fā)生過3起，每次火災(zāi)的起火原因都因油霧自燃起火。但是，滅火過程中所暴露出的問題基本是同出一轍。反映出投入不足，責(zé)任不明，預(yù)案不嚴(yán)密，撲救應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行不暢等諸多問題。結(jié)合新《消防法》，我廠分析了存在的薄弱環(huán)節(jié)，實行消防安全與生產(chǎn)并網(wǎng)考核機制，明確各級人員消防安全責(zé)任。廠長與公司主管領(lǐng)導(dǎo)及所屬車間主任、車間主任與所屬班組長逐級簽訂年度消防安全管理責(zé)任書，以消防法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程為依據(jù)，規(guī)定各崗位工種消防責(zé)任，以制度的形式把消防安全責(zé)任落實到各個崗位，定期檢查考核。

我廠以車間科室為單位實行全員消防和安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，各級領(lǐng)導(dǎo)和員工按照規(guī)定繳納一定數(shù)額的風(fēng)險抵押金，車間主任、安全員和專兼職消防員分別繳納500元、300元安全風(fēng)險抵押金；發(fā)生安全事故依據(jù)責(zé)任的主次，扣罰抵押金；安全無事故，全年無火情，按照抵押金的2～3倍金額返還員工個人，年終考核兌現(xiàn)，實現(xiàn)消防管理與安全生產(chǎn)的責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

注重強化消防監(jiān)督檢查

新《消防法》增加了“監(jiān)督檢查”一章，在內(nèi)容上更加豐富、完善，條文數(shù)量增加了20條。新《消防法》進(jìn)一步完善了消防監(jiān)督管理制度，取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可；加強了對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。我廠在強化消防監(jiān)督檢查方面，重點抓了以下幾項工作：

一是進(jìn)一步加強并完善本企業(yè)的消防安全管理制度，以實現(xiàn)徹底消除企業(yè)的火災(zāi)危害，增強企業(yè)的自防自救能力，杜絕或減少重大、特大火災(zāi)發(fā)生為消防安全管理目標(biāo)，把經(jīng)濟損失、人員傷亡控制在最低限度。

二是加強教育培訓(xùn)。2008年10月以來，受全球性金融危機的負(fù)面影響，我廠部分生產(chǎn)設(shè)備處于關(guān)停狀態(tài)，各類安全不穩(wěn)定因素增加，消防安全管理面臨許多新情況新問題。我廠結(jié)合生產(chǎn)實際，及時修訂調(diào)整消防培訓(xùn)計劃，改變定期定員定點進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)的方式，采取分別組織車間、班組員工進(jìn)行學(xué)習(xí)的方法，利用彈性生產(chǎn)時間每周集中學(xué)習(xí)1h，計劃2個月內(nèi)，落實新《消防法》全部內(nèi)容的培訓(xùn)教育工作，并出題進(jìn)行答卷。截至2009年3月20日，累計300余名員工參加了培訓(xùn)和考核，培訓(xùn)率達(dá)100％。為落實培訓(xùn)效果，我廠根據(jù)生產(chǎn)特點，規(guī)定了每季度應(yīng)完成的培訓(xùn)教育內(nèi)容及參加培訓(xùn)的人數(shù)，每次培訓(xùn)采取本人簽名并有答卷的方式。

三是加強監(jiān)督管理。根據(jù)新《消防法》，我廠把防火檢查制度、火災(zāi)隱患整改制度、消防獎懲制度等涉及獎罰審批的管理制度，結(jié)合工資考核管理實際，嚴(yán)格主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽字手續(xù)，依法規(guī)范明晰操作程序，并針對隱患整改工作執(zhí)行力不強的實際情況，依法強化隱患部位的車間領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確獎罰力度并納入隱患整改制度管理，提升了制度的可操作性和消防監(jiān)督管理的有效性

四是重點監(jiān)督檢查遵守法規(guī)、遵章守紀(jì)、規(guī)范管理。我廠要求重點防火單位1400mm軋機部位實行崗位值班職責(zé)，電鉗工實行24h三班倒值班，節(jié)假日正常值班。設(shè)備生產(chǎn)時，要求當(dāng)班電鉗工定時巡檢現(xiàn)場運行設(shè)備，每小時1次；定時點檢地下室機電設(shè)施每40min一次并填寫記錄；機電設(shè)施每小時巡檢1次。部位員工分為甲乙丙丁4個生產(chǎn)班，每班壓延工5人、電鉗工6人、天車工1人，當(dāng)班軋機班長負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)和消防安全，要求做到開機生產(chǎn)前召開班前安全會，檢查滅火設(shè)施并填入交接班記錄，每周五開機生產(chǎn)前清理軋機本體金屬碎片雜物1次，管道溝每月檢查1次、每季度清理1次，地下室每周檢查清理廢油1次，軋機油霧過濾網(wǎng)每半年清洗檢查1次。滅火瓶站指定專人維護(hù)保養(yǎng)，要求做到生產(chǎn)前進(jìn)行全面檢查并做記錄，確保設(shè)施處于待命狀態(tài)。

注重應(yīng)急預(yù)案的可操作性

新《消防法》對應(yīng)急預(yù)案的編制與落實提出了更高的要求。我廠在這方面重點抓了以下2項工作。

一是調(diào)整編制應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合以往火災(zāi)事故案例，我廠按照環(huán)境和職業(yè)健康體系標(biāo)準(zhǔn)化要求，依據(jù)新《消防法》調(diào)整細(xì)化突發(fā)火警火災(zāi)事故應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，根據(jù)重點防火和一般防火部位的特點，將單一滅火預(yù)案分解為2類：一是配備自動滅火設(shè)施的部位，依據(jù)滅火設(shè)施功能作用和操作程序制定報警滅火響應(yīng)程序，按照生產(chǎn)作業(yè)班明確指揮、撲救、報警、救護(hù)、疏散、警戒分工任務(wù)；二是配備一般滅火器材的部位，按照一般火災(zāi)救援程序，根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)實際，明確滅火、指揮、報警、救護(hù)、疏散、警戒程序任務(wù)。使滅火響應(yīng)程序更加具有時效性與可操作性，更加貼切車間部位滅火演練實際和實戰(zhàn)情況。

二是強化應(yīng)急演練過程中的不足項。根據(jù)以往火災(zāi)事故案例，我廠注重應(yīng)急演練過程中的不足項，要求演練評價目標(biāo)與演練目標(biāo)相一致，評價標(biāo)準(zhǔn)與演練目標(biāo)的評價準(zhǔn)則一致，同時每年滅火演練不少于2次。為檢驗滅火系統(tǒng)性能及CO2氣體質(zhì)量，提高員工滅火自救技能，2009年春節(jié)前后，我廠組織職工進(jìn)行了2次滅火演練，噴放70L滅火氣體64瓶，滅火設(shè)施正常，氣體噴放效果良好，演練過程符合預(yù)案程序。

編輯呂楠俊