“４·２８”活動在中國

國家安監(jiān)總局國際交流合作中心

國際勞工組織自1919年成立以來，一直致力于提高全球政府、雇主、雇員三方對于職業(yè)安全衛(wèi)生問題的認(rèn)識，其中一項主要工作就是宣傳安全生產(chǎn)理念，提倡體面工作，傳播職業(yè)安全衛(wèi)生信息。

2001年，國際勞工組織(ILO)正式將每年的4月28日定為“世界安全生產(chǎn)與健康日”，并作為聯(lián)合國官方紀(jì)念日，建議聯(lián)合國各成員國在每年的4月28日開展紀(jì)念活動。自此，在國際勞工組織的倡導(dǎo)下，每年全球都有100多個國家和地區(qū)在4月28日舉行紀(jì)念活動。

以“4·28”活動促安全發(fā)展

中國作為國際勞工組織183個成員國之一，一直積極參與國際勞工組織的各項活動。2004年4月28日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國際勞工組織在京首次共同主辦了“人民團(tuán)體安全生產(chǎn)與健康日”座談會，在國內(nèi)產(chǎn)生了很大的影響。國家安監(jiān)局副局長梁嘉琨、國內(nèi)安全領(lǐng)域的相關(guān)專家和國際勞工組織代表參加了這次活動。

2005年建設(shè)和諧社會，關(guān)注建筑施工安全

2005年的4月28日，在國際勞工組織的支持下，許多國家和地區(qū)都開展了以“關(guān)注建筑安全”為主題的宣傳活動，以在全社會營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。

2005年，中國正處在國家建設(shè)的高峰期，每年開復(fù)工的面積都超過20億m2，建筑施工任務(wù)越來越重，建筑安全生產(chǎn)面臨的壓力越來越大。2005年，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、建設(shè)部與國際勞工組織北京局共同舉辦“建設(shè)和諧社會，關(guān)注建筑施工安全”高層研討會及“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日——為奧運(yùn)建設(shè)者送安全活動，旨在構(gòu)建一個更高層次的交流平臺，與關(guān)心建筑施工安全的各方面專家、學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部深入探討建筑領(lǐng)域的安全生產(chǎn)問題，為建筑行業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安作出積極的努力。

2005年4月28日，在北京召開的“建設(shè)和諧社會，關(guān)注建筑施工安全”高層研討會上，建設(shè)部質(zhì)量安全與行業(yè)發(fā)展司副司長尚春明和國際勞工組織北京局局長康妮女士分別介紹了我國和全世界范圍建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢，指出建筑業(yè)在世界上許多國家和地區(qū)帶來大量的就業(yè)機(jī)會，同時它又是一個與工作相關(guān)的事故率較高的行業(yè)。盡管已經(jīng)很大程度上實現(xiàn)機(jī)械化，但是建筑仍然屬于勞動力密集型行業(yè)。目前，中國建筑施工從業(yè)人員多元化，農(nóng)村富余勞動力構(gòu)成了建筑大軍中的一支重要力量。而他們的安全理念、安全技能、安全文化還沒有與他們從事的這一職業(yè)相適應(yīng)，傷亡事故時有發(fā)生。根據(jù)國際勞工組織的估計：每年，全世界建筑工地上至少發(fā)生6萬起死亡事故。也就是說每10min就會發(fā)生一起事故，而每6起因工死亡事故中，就有一起來自建筑工地。在工業(yè)化國家，發(fā)生在建筑工地上的死亡人數(shù)在與工作相關(guān)的死亡中占據(jù)的比例高達(dá)25%至40%，這已成為人們高度關(guān)注的問題。

2006年體面的工作，安全的工作——推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)安全發(fā)展

2006年“世界安全生產(chǎn)與健康日”的主題是：“體面的工作，安全的工作，艾滋病的防治”。中國政府結(jié)合自身的實際，提出2006年中國“4·28”世界安全生產(chǎn)日的主題是“體面的工作，安全的工作——推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)安全發(fā)展”。4月28日上午，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國際勞工組織在北京舉辦“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日高層研討會。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長梁嘉琨指出，中國“4·28”紀(jì)念日的主題選擇，是中國政府堅持以人為本、建設(shè)和諧社會的具體體現(xiàn)。通過“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日的紀(jì)念活動，能夠引起全社會更加關(guān)心和支持安全生產(chǎn)工作，更加為創(chuàng)造安全、少災(zāi)、無害、和諧的環(huán)境承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，為實施國際勞工組織提出的職業(yè)安全健康全球戰(zhàn)略做出積極的努力。

當(dāng)天下午的活動，是在中國石化集團(tuán)燕山石化公司開展“送安全文化到基層”活動，向生產(chǎn)一線的石化工人贈送安全防護(hù)用品和安全文化產(chǎn)品。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長孫華山，國際勞工組織中國和蒙古局長康妮，中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及全國部分石油石化和化工企業(yè)負(fù)責(zé)人，有關(guān)院校、科研單位的專家、學(xué)者等120余人出席了當(dāng)日的活動。

2007年關(guān)注我國礦業(yè)領(lǐng)域職工安全與職業(yè)健康

2007年“世界安全生產(chǎn)與健康日”的主題是：“安全健康的工作場所——體面的勞動變?yōu)楝F(xiàn)實”。同時,祝賀中國政府批準(zhǔn)加入國際勞工組織《職業(yè)安全衛(wèi)生和工作環(huán)境公約》(以下簡稱155號公約)。國家安監(jiān)總局將這一主題引深為：“關(guān)注我國礦業(yè)領(lǐng)域職工安全與職業(yè)健康”。4月27日，國家安監(jiān)總局與國際勞工組織共同舉辦“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日主題報告會，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長王顯政、國際勞工組織中國和蒙古局局長康妮、世界衛(wèi)生組織駐中國代表處代表貝漢衛(wèi)出席會議并發(fā)表講話。王顯政提出，要宣傳貫徹和深刻領(lǐng)會155號公約的精神，傳播和普及安全生產(chǎn)和職業(yè)健康文化，大力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍；要進(jìn)一步完善職業(yè)安全與健康領(lǐng)域的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善職業(yè)安全與健康的監(jiān)督和檢查機(jī)制；要構(gòu)建既與國際接軌，又符合中國國情的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康“三方”協(xié)調(diào)機(jī)制；要借鑒國際社會先進(jìn)經(jīng)驗和安全生產(chǎn)與職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)，推動我國安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事業(yè)的發(fā)展。

國際衛(wèi)生組織、勞動和社會保障部、衛(wèi)生部、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)協(xié)會、有關(guān)院校、科研單位的專家、學(xué)者等120余人出席了當(dāng)日的紀(jì)念活動。

2008年工作環(huán)境中的風(fēng)險管理

2008年“世界安全生產(chǎn)與健康日”的主題是“工作環(huán)境中的風(fēng)險管理”。4月24日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國際勞工組織、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會在北京共同舉辦“4·28”世界安全生產(chǎn)日主題報告會。

隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，工作環(huán)境中的安全衛(wèi)生風(fēng)險也越來越多，如設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)、報警系統(tǒng)失靈、高溫低溫環(huán)境、通風(fēng)不足等，這些風(fēng)險和隱患的存在，嚴(yán)重威脅著職工的生命安全和健康。在主題報告會上，來自國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國際勞工組織、中華全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與代表，徐州礦務(wù)集團(tuán)、BP中國有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人以及安科院中日合作項目首席專家分別圍繞工作環(huán)境中的風(fēng)險管理做了精彩演講。

推動安全文化建設(shè)

近年來，“4·28”世界安全生產(chǎn)與健康日活動在中國開展得扎扎實實、有聲有色，既宣傳我國安全生產(chǎn)的方針政策措施，提升勞動者的安全素質(zhì)，又呼吁全社會更加關(guān)心、支持安全生產(chǎn)工作，共同創(chuàng)造安全和諧的環(huán)境?；顒有问蕉鄻樱秶鷱V泛，影響深遠(yuǎn)，受到了國際勞工組織的高度關(guān)注和稱贊。

2009年，結(jié)合總局開展的“三項行動”和“三項建設(shè)”，要把安全文化落實到建設(shè)“平安社區(qū)”“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“平安企業(yè)”“平安校園”等基層建設(shè)中來，落實到兩個文明建設(shè)中來，使全社會形成安全發(fā)展的共識。結(jié)合各個行業(yè)不同的特點，使各具特色的安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)工廠、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，進(jìn)入構(gòu)建和諧社會的基層組織。用安全文化推動先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理理念和方法創(chuàng)新，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。2009年，總局將以山東省菏澤市牡丹區(qū)被評為國家級的安全社區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，將世界安全生產(chǎn)日與安全社區(qū)相結(jié)合，貼近實際、貼近職工群眾，在全社會創(chuàng)造安全和諧的發(fā)展氛圍。

編輯林 靜