建立農(nóng)民專業(yè)合作社

霍學(xué)喜

建立農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：成員以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求全體成員的共同利益；入社自愿、退社自由；成員地位平等，實(shí)行民主管理；盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量(額)比例返還。

合作社的本質(zhì)與定位：從主體成員來源和構(gòu)成來看，農(nóng)民專業(yè)合作社是社會弱勢群體自己的組織。從市場競爭視角看，農(nóng)民專業(yè)合作社是市場經(jīng)濟(jì)中調(diào)節(jié)利益關(guān)系、緩解利益矛盾的組織。從市場體系發(fā)展趨勢看，農(nóng)民專業(yè)合作社是分工協(xié)作體系中，市場組織化程度、專業(yè)化程度不斷提高過程中的重要產(chǎn)業(yè)組織。從市場管理角度看，農(nóng)民專業(yè)合作社是政府有效監(jiān)管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品市場、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要中介組織。

農(nóng)民專業(yè)合作社有三種類型：橫向型合作與縱向型合作；社區(qū)型合作與專業(yè)型合作，傳統(tǒng)型合作與新型合作。

農(nóng)民專業(yè)合作社有以下功能：

規(guī)模集成功能：專業(yè)合作社將相關(guān)生產(chǎn)者、經(jīng)營者組織起來，形成專業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營群落，形成生產(chǎn)的群體規(guī)模。這種小規(guī)模大群體式的合作，發(fā)揮組織的力量，形成群體購買、群體銷售的合力，用批量產(chǎn)品去占領(lǐng)市場。

技術(shù)集成、傳遞功能：專業(yè)合作社系統(tǒng)吸納產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，在社員中傳播，形成專業(yè)技術(shù)推廣的最佳路徑。合作社的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)可以彌補(bǔ)部分農(nóng)戶的專業(yè)技術(shù)缺陷。合作社根據(jù)需要，可直接與相應(yīng)的科研、教學(xué)單位，與本行業(yè)的專家、學(xué)者建立直接聯(lián)系，有助于建立一種需求型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

知識、技能等共享功能：農(nóng)戶經(jīng)營管理能力差別是造成窮富差別的重要原因。在合作社內(nèi)部，作為合作社領(lǐng)導(dǎo)的多是經(jīng)營能手，市場行為較為理性，經(jīng)營帶動能力強(qiáng)，通過合作社的服務(wù)，能夠把這些能人的理性判斷和決策變成各個(gè)社員的共同行為，將社員的群體經(jīng)營管理能力提高到這些能人的水平。

市場信息集合、披露功能：專業(yè)合作社熟悉專業(yè)市場，市場信息靈通。特別是一些合作社通過互聯(lián)網(wǎng)專業(yè)網(wǎng)站，用現(xiàn)代技術(shù)處理、交流信息，提高信息化的綜合能力和利用效率。相關(guān)專業(yè)合作社又能形成產(chǎn)業(yè)集群，把全國相同和相似的集群信息收集起來加以利用，從客觀上把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)納入信息化的軌道。

作業(yè)、經(jīng)營環(huán)節(jié)同步功能：家庭承包制下，農(nóng)戶間協(xié)調(diào)成為新問題，農(nóng)戶間經(jīng)營品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)不一致，很難開展批量營銷，影響市場商機(jī)和競爭力。專業(yè)合作社框架下，農(nóng)戶出于提高自身收入的需要，接受合作社的統(tǒng)一指導(dǎo)，如品種、耕作技術(shù)及產(chǎn)品規(guī)格等，就在發(fā)揮家庭積極性的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)、經(jīng)營環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)。合作社的生產(chǎn)經(jīng)營成為有組織、步調(diào)統(tǒng)一的整體，有效降低生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、規(guī)格、安全的控制。

能力互補(bǔ)功能：在合作社內(nèi)部，農(nóng)戶能力各有所長，在內(nèi)部服務(wù)活動中，社員發(fā)揮各自的專長，實(shí)現(xiàn)成員之間的能力互補(bǔ)，收到分工協(xié)作的效果。合作社內(nèi)部的協(xié)作范圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于家庭內(nèi)部的協(xié)作，協(xié)作范圍擴(kuò)大，實(shí)際上提高該范圍內(nèi)的社會生產(chǎn)率。

產(chǎn)業(yè)開發(fā)功能：在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，新產(chǎn)業(yè)要實(shí)行群體、系統(tǒng)開發(fā)，單家獨(dú)戶幾乎不可能做到。合作社有能力組織市場調(diào)查，搞新品種試驗(yàn)示范，開展技術(shù)輔導(dǎo)和組織產(chǎn)品整理，在較短的時(shí)間成批完成產(chǎn)業(yè)開發(fā)，形成生產(chǎn)能力。

誠信培育、擔(dān)保功能：傳統(tǒng)認(rèn)為小農(nóng)戶不講信用，事實(shí)是一個(gè)農(nóng)戶可以不講信用，一群農(nóng)戶絕對不會不講信用。為維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益，成員用種種自己熟悉的辦法對待不講信用的人，從而強(qiáng)化和樹立合作社整體的誠信。在合作社的潛移默化中，公共的價(jià)值、公共的道德意識、團(tuán)隊(duì)精神就能逐步培養(yǎng)。合作社匯聚各種信用擔(dān)保功能。

管理中介、政策載體功能：合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品市場行為管理、農(nóng)戶參與社會事業(yè)管理方面承擔(dān)中介功能。合作社在貫徹政府農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村政策方面發(fā)揮載體功能。