縱觀國際金融危機(jī)　試議社會經(jīng)濟(jì)模式

程安東

任何社會政治制度都不能完全決定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，但必然相互適應(yīng)。社會經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行，始終保持持續(xù)協(xié)調(diào)又好又快的穩(wěn)定發(fā)展，雖有周期性波動但不發(fā)生周期性危機(jī)，是決定社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的基本法則，也是檢驗(yàn)社會經(jīng)濟(jì)模式是否符合經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的唯一尺度。發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的是為國家、為公眾還是為自己、為少數(shù)利益集團(tuán)，是選擇社會經(jīng)濟(jì)模式的主觀因素。任何國家行為，或者是代表人民大眾利益，或者是代表少數(shù)統(tǒng)治者及其所代表的利益集團(tuán)，這是國家性質(zhì)和政治制度決定的。為廣大人民群眾謀福祉的人民共和國，必然要對國家經(jīng)濟(jì)安全負(fù)責(zé)，對任何社會經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)行合理監(jiān)管，運(yùn)用法律的、政策的和行政措施規(guī)范企業(yè)行為。為少數(shù)人謀利益的國家，必然會對社會經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)聽之任之，忽視必要的監(jiān)管。社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成了少數(shù)業(yè)主和高管人員利用公共資源玩游戲的舞臺。以美國為代表的所謂自由市場經(jīng)濟(jì)就是個典型。

當(dāng)然，科技進(jìn)步、生產(chǎn)力發(fā)展水平提高也會不斷催化和完善社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。理論指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐又會反過來促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的優(yōu)化。我國改革開放初期，鄧小平同志針對當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的實(shí)際提出“發(fā)展是硬道理”，結(jié)果帶來了全國人民解放思想，加快發(fā)展，綜合國力大大提高，人民生活有很大改善。進(jìn)入21世紀(jì)，以胡錦濤為總書記的黨中央科學(xué)總結(jié)了改革開放以來的發(fā)展實(shí)踐，提出了科學(xué)發(fā)展觀的理論，極大地豐富了“發(fā)展是硬道理”的指導(dǎo)思想。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成了人們的共識。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，各國社會經(jīng)濟(jì)模式雖不相同但相互影響是存在的，甚至?xí)霈F(xiàn)一國感冒、特別是經(jīng)濟(jì)大國感冒，多國打噴嚏的國際性問題。美國從次貸危機(jī)到金融危機(jī)，到某種程度的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，甚至可以說是經(jīng)濟(jì)蕭條，很快就不是美國一國的事情，迅速蔓延到歐洲、亞洲，乃至整個世界。多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)下滑，甚至負(fù)增長，股市下降，資產(chǎn)縮水，出現(xiàn)大規(guī)模的信用和債務(wù)危機(jī)，失業(yè)率提高，公眾生活水平下降，潛伏著社會危機(jī)?？梢?，雖然各國情況不同，發(fā)展階段也不同，可以自主選擇自己的發(fā)展方式，但必須注意到社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式、規(guī)則具有很強(qiáng)的國際性。任何國家可以選擇符合其國情的基本政治制度，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能閉關(guān)自守。

當(dāng)前，由于國際金融危機(jī)的影響，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，不僅在美國，就連歐洲共同體也出現(xiàn)了各自為政的傾向，有人對經(jīng)濟(jì)全球化提出質(zhì)疑。但我認(rèn)為號召購買國貨，挽救本國實(shí)體經(jīng)濟(jì)下滑，在某種程度上是情有可原的，但決不能讓貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。因?yàn)樽罱K對大家都沒有好處。開放性市場必然促使經(jīng)濟(jì)區(qū)域化乃至全球化。

國際金融危機(jī)的滋生和影響

這場國際金融危機(jī)是如何產(chǎn)生的，現(xiàn)在有多種說法：

一種說法是全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行周期的反映。主要論點(diǎn)是：上世紀(jì)30年代以來全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融結(jié)構(gòu)及貿(mào)易結(jié)構(gòu)大調(diào)整在金融體系上的必然反映。

一種說法是政策原因。主要論點(diǎn)是美國等發(fā)達(dá)國家，長期實(shí)行的低利率和寬松的貨幣政策是這次國際金融危機(jī)的政策基礎(chǔ)。

還有一種說法是“市場論”。其主要論點(diǎn)是金融創(chuàng)新無序加上監(jiān)管不力，導(dǎo)致金融工具的結(jié)構(gòu)化、衍生性和高杠桿趨勢，致使資金市場過度流動，金融市場不穩(wěn)定。

在我看來，主要應(yīng)該是在自由市場經(jīng)濟(jì)的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式下的體制弊端和機(jī)制缺陷。以美國為首的發(fā)達(dá)國家長期盛行虛擬經(jīng)濟(jì)，認(rèn)為以錢賺錢是財(cái)富聚集的捷徑。操盤者們無所約束，甚至投機(jī)欺詐，衍生產(chǎn)品使人眼花繚亂。要知道虛擬經(jīng)濟(jì)要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。如果只想著“錢生錢”發(fā)橫財(cái)，玩財(cái)富轉(zhuǎn)移搬運(yùn)的把戲，沒有核心科技和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，缺乏雄厚的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)，任何時(shí)候經(jīng)濟(jì)都會危機(jī)四伏，一觸即發(fā)。以美國的“房利美”和“房地美”為例，它們不僅用資本制造的產(chǎn)品賺錢，還用手里的住房抵押貸款合同賺錢。據(jù)報(bào)道“兩房”的自由核心資本共832億美元，卻支持著5.2萬億美元的債務(wù)與擔(dān)保，所以次貸款危機(jī)是必然要發(fā)生的。由此發(fā)展到美國乃至國際金融危機(jī)也是不可避免的。

自由市場經(jīng)濟(jì)體制，其自由競爭確有活力。1989年美國在新自由主義思想指導(dǎo)下，廢除了1929年股災(zāi)后羅斯福政府出臺的禁止投資銀行一些行為的法律。金融家們自由了，也確實(shí)催生了美國一段時(shí)間的經(jīng)濟(jì)繁榮。由于體制不規(guī)范又缺乏政府的合理適度干預(yù)和法律的約束，運(yùn)行機(jī)制上自由無度，無限膨脹，各金融機(jī)構(gòu)無拘無束的興風(fēng)作浪，一手賺錢，一手制造區(qū)域性金融危機(jī)，逐漸暴露了信用危機(jī)，最后形成了今天國際性的金融危機(jī)災(zāi)難。

從2006年初始的這場金融海嘯來勢逐漸兇猛。據(jù)媒體報(bào)道，僅美國直接的金融資產(chǎn)縮水就損失了15萬億美元。財(cái)富縮減又直接使消費(fèi)和投資需求嚴(yán)重萎縮。金融機(jī)構(gòu)資不抵債的狀況迫使金融信貸緊縮，這就直接影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)，其結(jié)果帶來了猛烈的經(jīng)濟(jì)衰退。

美國經(jīng)濟(jì)衰退引發(fā)了歐洲經(jīng)濟(jì)衰退，加劇了本就不景氣的日本經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下滑。大企業(yè)出現(xiàn)虧損，紛紛申請政府救市。許多金融機(jī)構(gòu)瀕臨破產(chǎn)，雖然倒閉的不多，那是由于各國中央銀行最后貸款人的作用發(fā)揮較好和政府注資也很及時(shí)的結(jié)果。

經(jīng)濟(jì)衰退何時(shí)見底成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)。半年多來盡管發(fā)達(dá)國家政府注資和中央銀行動用了數(shù)萬億美元來解救和刺激經(jīng)濟(jì)。僅美國政府和美聯(lián)儲累計(jì)的救市資金就達(dá)2萬多億美元。但均未見經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的景象，衰退的陰影仍然籠罩著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家。嚴(yán)峻的形勢告訴我們，世界正面臨著一次經(jīng)濟(jì)較長時(shí)間的下降，由衰退到蕭條。美國經(jīng)濟(jì)2009年底前能否見底，開始回升，奧巴馬都發(fā)出如果沒有各國的共同努力，美國也不太可能走出衰退，避免經(jīng)濟(jì)蕭條。

當(dāng)然，這次經(jīng)濟(jì)危機(jī)與上世紀(jì)30年代的大蕭條相比，時(shí)代發(fā)生了許多變化，世界經(jīng)濟(jì)規(guī)?？臻g龐大，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全球化趨勢。因而這次應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)的努力也是全球性的，不僅美國，歐洲各國和日本都紛紛出臺救市措施，甚至出現(xiàn)了把銀行收歸國有的呼聲。中國雖然沒有金融危機(jī)，但由于近幾年外貿(mào)增長較快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貿(mào)易依存度提高，國際市場萎縮后，外貿(mào)增長必然下降，使經(jīng)濟(jì)在快速增長的情況下必然出現(xiàn)一定程度的放緩。剛剛閉幕的兩會，確定今年經(jīng)濟(jì)增長保8的目標(biāo)無疑是積極的也是可能的。同時(shí)中國政府不僅自己表現(xiàn)了信心，而且顧全大局，在較困難的條件下派出赴歐采購團(tuán)，簽署百億美元的貿(mào)易合同，旗幟鮮明的反對貿(mào)易保護(hù)主義，體現(xiàn)了大國的責(zé)任。我相信如果各國共同努力特別是二十國集團(tuán)聯(lián)合行動，應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就不會再出現(xiàn)上世紀(jì)30年代長達(dá)4年的經(jīng)濟(jì)蕭條。

科學(xué)把握“兩手”助推社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

在商品生產(chǎn)歷史階段，市場的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用是無可取代的。商品再生產(chǎn)必須通過市場交換來實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)也要通過市場來獲得?，F(xiàn)有生產(chǎn)力發(fā)展水平，

決定了商品生產(chǎn)階段是不可逾越的。只要有商品生產(chǎn)，價(jià)值規(guī)律就會起作用，市場就是一個生產(chǎn)者和消費(fèi)者都需要依托的大舞臺，這就是人們常說的“無形的手”。我國尚處于社會主義初級階段，建設(shè)中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)是必然選擇。我們之所以要區(qū)別與美國等發(fā)達(dá)國家的自由市場經(jīng)濟(jì)，就是要科學(xué)地把握這支“無形的手”，不能讓其“天馬行空”，用法律的、政策的手段使其按公眾利益運(yùn)行。

要做到這一點(diǎn)，就必須科學(xué)地把握另一只“有形的手”。法律和政策都是國家行為，政府是國家的管理者，只有它才能代表國家維護(hù)社會公眾利益，實(shí)現(xiàn)社會公平。市場經(jīng)濟(jì)條件下政府調(diào)控市場，用法律的政策的甚至行政的手段規(guī)范市場，才能使生產(chǎn)經(jīng)營者公平競爭，消費(fèi)者利益得到保證。在正常情況下，“有形的手”不能越位，也不能缺位。只能當(dāng)好裁判員，不能當(dāng)運(yùn)動員。因?yàn)樯鐣唐飞a(chǎn)階段只有充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)性作用，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展才有活力，政府只能管好又管活使其不亂，不能管死損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

市場經(jīng)濟(jì)條件下計(jì)劃并非可有可無

作為市場經(jīng)濟(jì)微觀基礎(chǔ)的企業(yè)，它需要不斷研究社會需求，分析市場預(yù)期，來安排自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動。企業(yè)的長期發(fā)展、產(chǎn)品開發(fā)、科技投入需要規(guī)劃論證，近期生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動需要策劃，各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合、上下工序的銜接需要計(jì)劃?？梢娖髽I(yè)管理的全過程都必須要有規(guī)劃、策劃和計(jì)劃。

一個行政區(qū)域，一個國家，它可以在微觀經(jīng)濟(jì)上放開搞活，但必須掌握經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行狀態(tài)。對關(guān)聯(lián)公眾利益的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都要把握動態(tài)、心中有數(shù)，才能很好地制定預(yù)期目標(biāo)，使人民群眾的切身利益不斷改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展惠濟(jì)民生。區(qū)域經(jīng)濟(jì)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是人民利益的實(shí)際表現(xiàn)。政府為人民謀福祉，要有長期規(guī)劃和階段性計(jì)劃，這是指導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)宏觀運(yùn)行不可缺少的。

所以，我們不要認(rèn)為市場經(jīng)濟(jì)就不需要計(jì)劃，講計(jì)劃就會影響經(jīng)濟(jì)搞活。建立在客觀實(shí)際基礎(chǔ)上的計(jì)劃，會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，助推經(jīng)濟(jì)搞活，實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

另一方面，社會二次分配是政府的職能。納稅人的錢構(gòu)成國家財(cái)政，國家財(cái)政預(yù)算、決算安排，必須有計(jì)劃。通過計(jì)劃來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展公益事業(yè)，減災(zāi)救災(zāi)，扶貧濟(jì)困，保護(hù)生態(tài)……使廣大人民群眾能共享社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。任何社會經(jīng)濟(jì)模式，在一次分配中都會有貧富懸殊問題。政府通過稅收調(diào)劑擴(kuò)大二次分配的能力，來解決社會分配不公和發(fā)展不平衡的問題，這都是經(jīng)濟(jì)社會中必不可少的。

必須建立完善的監(jiān)管體制和有效的監(jiān)管機(jī)制

市場經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)企業(yè)的所有制可以不同，但它們都不是政府的附屬物，而是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者。它們應(yīng)該遵守的國家法律、法規(guī)和政府的規(guī)章，共享國家政策和政府的服務(wù)。誠信是市場經(jīng)濟(jì)的生命，信用危機(jī)是經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源。惡性競爭、欺詐是市場健康的毒瘤。所有不良記錄都是道德失衡的結(jié)果。雖然，不同的社會政治制度決定了不同的社會道德風(fēng)范和標(biāo)準(zhǔn)，但誠信則是市場經(jīng)濟(jì)必須共有的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)實(shí)生活中，市場競爭的參與者們總會出現(xiàn)不誠信、不道德分子，它們利用潛規(guī)則損人利己，破壞市場秩序，制造信用危機(jī)。因此，建立完善的社會監(jiān)管體制和有效的監(jiān)管機(jī)制十分必要。然而這種監(jiān)管體制和機(jī)制又與國家政治制度、社會性質(zhì)和國際公約有關(guān)。所以，十分復(fù)雜。這就為國際商業(yè)投機(jī)分子和經(jīng)濟(jì)犯罪分子留下了空隙。我國實(shí)行的是以公有制為主體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)階段政府職能是有力的。雖然存在管得過多的問題，但同時(shí)也有監(jiān)管不到位的問題，甚至有不作為的問題。當(dāng)前的國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)告誡我們，政府雖不應(yīng)越位，但也不能缺位，任何政府的不作為都會付出社會成本。

關(guān)于金融市場監(jiān)管。從基本屬性意義講，金融業(yè)就是公眾的錢通過合理運(yùn)作賺用錢人的錢。原始資本金占有存貸總額的比例是很有限的。近年來由于不斷創(chuàng)新，業(yè)務(wù)形式多樣化，衍生產(chǎn)品泛濫。資本市場、資金市場開放度提高，國際關(guān)聯(lián)度也相對敏銳。個人投資、機(jī)構(gòu)投資、政府投資相互交叉，監(jiān)管難度很大。虛擬經(jīng)濟(jì)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)成了抄盤者的競技場，影響著國家的貨幣政策和金融安全。

相對而言，我國金融業(yè)是比較穩(wěn)健的。國家控股的商業(yè)銀行占據(jù)主導(dǎo)地位。中央銀行能及時(shí)調(diào)整貨幣政策，監(jiān)控流動性。國家銀監(jiān)會職能逐漸完善?？梢哉f具有中國特色的社會主義金融監(jiān)管體制初步形成。加上金融市場對外開放謹(jǐn)慎，外資銀行人民幣業(yè)務(wù)有度，保險(xiǎn)業(yè)開放度也十分有限，保險(xiǎn)金的投放也有所限制。證券市場人市限制也在國家掌管之中。可以說國際金融危機(jī)對我國影響是有限的。

評價(jià)所有制體制的現(xiàn)實(shí)標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)力發(fā)展水平

生產(chǎn)力決定社會財(cái)富量和滿足人們物質(zhì)利益的程度。拋開理想化因素，一般而言，利益決定著人的行為。人們總是為爭取利益而奮斗。我們共產(chǎn)黨人前赴后繼是為了人民利益而奮斗。國家民主制度建立后，人人平等條件下，人們的物質(zhì)利益就十分突出。鄧小平同志說：“貧窮不是社會主義?！卑l(fā)展生產(chǎn)力，豐富老百姓的物質(zhì)文化生活就成了第一位的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)必須依靠社會全體成員的奮斗。顯然，公有制在生產(chǎn)力水平低、商品生產(chǎn)力欠發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在差距的情況下，是不可能調(diào)動人們積極性的。人民公社一大二公，糧食產(chǎn)量很低，包產(chǎn)到戶立竿見影，糧食產(chǎn)量翻番。實(shí)現(xiàn)公有制是我們追求的長期目標(biāo)，現(xiàn)階段必須大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，黨的十五大以來的實(shí)踐證明，堅(jiān)持公有制為主體，放手發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)包括外資企業(yè)是完全正確的，今后一定要長期堅(jiān)持。不要因?yàn)槊绹淖杂墒袌鼋?jīng)濟(jì)出了問題，各國熱議銀行國有化，影響我們現(xiàn)行的所有制制度。進(jìn)一步加快國有企業(yè)從競爭性領(lǐng)域退出的步伐，不與民爭利，重在國計(jì)民生和公益性產(chǎn)業(yè)，旨在加強(qiáng)控制力而不是計(jì)較數(shù)量上的比例減少。商品生產(chǎn)是一個不可逾越的階段，生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)，足以使社會財(cái)富像馬克思預(yù)言的那樣極大豐富，可以按需分配，我們還有很長的路要走。按照生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，用利益原則去正確評價(jià)所有制制度，把階段性體制目標(biāo)，納入我們最終目標(biāo)的軌道，才能實(shí)現(xiàn)全民所有的偉大理想。

走中國特色社會主義道路，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既符合我國國情，也符合世界發(fā)展的總趨勢。正確分析新自由主義對世界經(jīng)濟(jì)帶來的危害，堅(jiān)持改革開放，不斷優(yōu)化我國的社會經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，我們一定能夠取得長期協(xié)調(diào)穩(wěn)定快速發(fā)展。