五大亮點(diǎn)引領(lǐng)西部

朱立社

關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略

《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》集中了國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、國(guó)家有關(guān)研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者和陜、甘兩省等各方面的智慧，是繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，加快重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展的重要指導(dǎo)性文件。自己學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，深思之所以這一地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃上升到國(guó)家層面，主要是出自于以下幾個(gè)方面的考慮：

首先是國(guó)家在過(guò)去有這方面的規(guī)定。2005年，國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見(jiàn)明確規(guī)定：“跨省(區(qū)、市)的區(qū)域規(guī)劃。由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)跨陜、甘兩省，范圍涉及陜西省的西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南、楊凌市(區(qū))和商洛市的部分區(qū)縣以及甘肅省的天水所轄行政區(qū)域。

其次，關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域?！笆晃濉币?guī)劃明確提出：“推進(jìn)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。要在城市建設(shè)、土地管理、人口及勞動(dòng)力流動(dòng)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重要產(chǎn)業(yè)布局等方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，打破地區(qū)封鎖和市場(chǎng)分割，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局，加快建立分工合理、協(xié)作配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的成渝、關(guān)中一天水、環(huán)北部灣(廣西)等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為帶動(dòng)和支撐西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略高地。”

三是這一區(qū)域發(fā)展具有十分重大的意義。經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略地位，是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，將形成支撐和帶動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

五個(gè)“有利于”對(duì)西部地區(qū)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用

《規(guī)劃》中有許多亮點(diǎn)，其中之一就是提出了五個(gè)“有利于”，即：加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，形成支撐和帶動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展的重要增長(zhǎng)極；有利于深化體制機(jī)制創(chuàng)新，為統(tǒng)籌科技資源改革探索新路徑、提供新經(jīng)驗(yàn)；有利于構(gòu)建開(kāi)放合作的新格局，推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興；有利于深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)大西安、帶動(dòng)大關(guān)中、引領(lǐng)大西北，有利于應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)的影響，承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

《規(guī)劃》把經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展提高到了事關(guān)引領(lǐng)大西北、事關(guān)進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、事關(guān)全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

今年是西部大開(kāi)發(fā)l 0周年，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)10年來(lái)，陜西省委、省政府帶領(lǐng)全省人民，充分發(fā)揮區(qū)位、科教和資源等優(yōu)勢(shì)，朝著建設(shè)西部強(qiáng)省的方向不斷努力，采取了加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)退耕還林政策，堅(jiān)決落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，加大東西互動(dòng)合作和對(duì)外開(kāi)放力度等措施，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，基礎(chǔ)設(shè)施“瓶頸”制約得到緩解，生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到有效遏制，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，改革開(kāi)放取得新突破，和諧社會(huì)建設(shè)邁出新步伐。10年時(shí)間，我們辦成了許多多年來(lái)想辦而沒(méi)有能力辦的事情，建設(shè)了一批影響深遠(yuǎn)、意義重大的工程項(xiàng)目，進(jìn)一步凝聚了黨心、民心，使全省人民得到了實(shí)惠，實(shí)現(xiàn)了夙愿，看到了希望。再用10年多時(shí)間，也就是這一《規(guī)劃》的規(guī)劃期(2009～2020年)，隨著這一區(qū)域的高速發(fā)展，作為輻射區(qū)域的陜南、陜北也必將迎來(lái)一個(gè)快速發(fā)展的新階段，同時(shí)這一區(qū)域也必將成為引領(lǐng)大西北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵。