構(gòu)筑西部戰(zhàn)略新高地

西　文

規(guī)劃范圍包括陜西省西安市，咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市、寶雞市、商洛部分縣、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域；在空間布局上，構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系；到2020年，經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)比重超過(guò)三分之一，科技創(chuàng)新能力和綜合科技實(shí)力居全國(guó)領(lǐng)先地位。

2009年6月25日，國(guó)務(wù)院新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》提出，將把關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為“全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地”。

關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)是《國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括陜西西安、成陽(yáng)、銅川、渭南、寶雞、商洛部分縣、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域，總面積7.98萬(wàn)平方公里，規(guī)劃期從2009年到2020年。

國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)制定的《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃依據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》《西部大開(kāi)發(fā)

“十一五”規(guī)劃》編制，規(guī)劃期為2009～2020年。

《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的批準(zhǔn)與實(shí)施，是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地的重大舉措，對(duì)于發(fā)揮該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，深入持續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，具有重大現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

西部大開(kāi)發(fā)的第三大經(jīng)濟(jì)區(qū)

關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心，是《國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)之一。該區(qū)規(guī)劃范圍包括陜西省西安市、成陽(yáng)市、銅川市、渭南市、寶雞市、商洛部分縣(商州、洛南、丹鳳、柞水)、楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和甘肅省天水市所轄行政區(qū)域，處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略要地，是我國(guó)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)。區(qū)域面積7.98萬(wàn)平方公里，2007年末總?cè)丝跒?842萬(wàn)人，直接輻射區(qū)域包括陜南的漢中、安康，陜北的延安、榆林，甘肅省的平?jīng)?、慶陽(yáng)和隴南地區(qū)。

《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》包括發(fā)展基礎(chǔ)、總體要求、空間布局、構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、改革開(kāi)放、政策措施等11個(gè)部分。

構(gòu)筑“一核，一軸、三輻射”

在空間布局上，構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。“一核”即西安(咸陽(yáng))大都市，是經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心?！耙惠S”即寶雞、銅川、渭南、商洛、楊凌、天水等次核心城市作為節(jié)點(diǎn)，依托隴海鐵路和連霍高速公路，形成西部發(fā)達(dá)的城市群和產(chǎn)業(yè)集聚帶?！叭椛洹奔匆园咚俟?、福銀高速公路、西康鐵路等為軸線，向北、西北、南輻射，加強(qiáng)與輻射區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作。加快推進(jìn)西(安)咸(陽(yáng))一體化建設(shè)，著力打造西安國(guó)際化大都市。2020年，都市區(qū)人口發(fā)展到1000萬(wàn)人以上，主城區(qū)面積控制在800平方公里以內(nèi)。支持寶雞等條件較好的城市率先發(fā)展，將寶雞建成百萬(wàn)人口以上的特大城市、經(jīng)濟(jì)區(qū)副中心城市。

在構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域上，支持西安在統(tǒng)籌科技資源、提高自主創(chuàng)新能力方面開(kāi)展綜合配套改革試驗(yàn)。依托高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、大學(xué)科技園區(qū)等，大力扶持科技創(chuàng)新型企業(yè)，積極承接國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，依托西安閻良國(guó)家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展大型運(yùn)輸機(jī)、渦槳支線飛機(jī)、通用飛機(jī)等主干產(chǎn)業(yè)，航空發(fā)動(dòng)機(jī)及配套產(chǎn)業(yè)、機(jī)載系統(tǒng)等分支產(chǎn)業(yè)，航空關(guān)鍵部件、專用設(shè)備、維修業(yè)務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)。以西安、咸陽(yáng)、寶雞、天水為集中布局區(qū)域，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，全面提升重大裝備制造水平。以西安為中心，加快旅游資源整合。加快西安國(guó)際港務(wù)區(qū)、咸陽(yáng)空港產(chǎn)業(yè)園、寶雞陳倉(cāng)、商洛等重點(diǎn)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。積極研究設(shè)立西安陸港型綜合保稅區(qū)。建設(shè)以西安為中心的會(huì)展經(jīng)濟(jì)圈。

在新農(nóng)村建設(shè)上，加快發(fā)展楊凌國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加快建設(shè)寶雞蔡家坡、銅川一富平、渭南一華陰、楊凌一武功一扶風(fēng)、彬縣一長(zhǎng)武一句邑、韓城一蒲城、天水秦安、禮泉一乾縣、商州

丹鳳等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌重點(diǎn)示范區(qū)。

在基礎(chǔ)設(shè)施上，構(gòu)建以西安為中心的發(fā)達(dá)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。形成以西安為中心的“兩環(huán)三橫四縱六輻射”高速公路網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)樞紐功能，建設(shè)好西安灞橋熱電廠、渭河發(fā)電廠改擴(kuò)建，秦嶺電廠“上大壓小”擴(kuò)建、韓城二電廠二期、蒲城電廠三期。有序開(kāi)發(fā)旬(邑)耀(州)、彬(縣)長(zhǎng)(武)、麟(游)隴(縣)等地煤炭資源。加快實(shí)施渭河流域重點(diǎn)治理工程。積極發(fā)展第三代移動(dòng)通信。加快西安(咸陽(yáng))地鐵建設(shè)。

在生態(tài)環(huán)境上，建設(shè)秦嶺北麓、渭北山地生態(tài)屏障。加快推進(jìn)渭北、天水等黃土高原丘陵溝壑區(qū)水土流失綜合治理。加強(qiáng)西安、寶雞、商洛、天水等秦嶺山地生態(tài)功能區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。推進(jìn)韓城等城市和蒲白、澄合等礦區(qū)實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型，搞好銅川資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，抓好楊凌、韓城以及商丹等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越

《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的發(fā)展目標(biāo)為：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。到2020年，經(jīng)濟(jì)總量占西北地區(qū)比重超過(guò)三分之一，人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番以上；創(chuàng)新能力有新提升?？萍紕?chuàng)新能力和綜合科技實(shí)力居全國(guó)領(lǐng)先地位，基本建成以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有新突破。交通、水利、市政、信息等基礎(chǔ)設(shè)施得到根本改善，覆蓋經(jīng)濟(jì)區(qū)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)基本建成；城鎮(zhèn)化水平有新提高。實(shí)現(xiàn)西(安)咸(陽(yáng))經(jīng)濟(jì)一體化，形成國(guó)際現(xiàn)代化大都市，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60％；公共服務(wù)達(dá)到新水平?；酒占案咧须A段教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系和社會(huì)保障體系；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。森林覆蓋率達(dá)到47％以上，自然濕地保護(hù)率達(dá)到60％以上。渭河干流達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，城鎮(zhèn)污水、生活垃圾、工業(yè)固體廢物基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理。

在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲批新聞發(fā)布會(huì)上，陜西省省長(zhǎng)袁純清、甘肅省常務(wù)副省長(zhǎng)馮健身向中外媒體介紹了實(shí)施《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的有關(guān)情況，并回答了記者提出的問(wèn)題。

袁純清：五個(gè)方面抓實(shí)施

袁純清說(shuō)，關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)作為西部大開(kāi)發(fā)的三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域之一，具有歷史文化的至高性、科技教育的領(lǐng)先性、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的高端性和所處地域的戰(zhàn)

略性等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?shí)施《關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，是國(guó)家促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于充分發(fā)揮該地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和引領(lǐng)作用，打造西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地，推動(dòng)西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，深入持續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，具有重大的現(xiàn)實(shí)作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。

袁純清表示，將從五個(gè)方面抓好規(guī)劃的實(shí)施，力爭(zhēng)到2020年把關(guān)中建成全國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極。一是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為先導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代關(guān)中。重點(diǎn)發(fā)展航空航天、裝備制造、資源加工等產(chǎn)業(yè)集群，以西安都市圈為龍頭打造現(xiàn)代化國(guó)際大都市，構(gòu)建高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的通江達(dá)海大通道，繼續(xù)深入實(shí)施民生八大工程，全面提升現(xiàn)代化水平。二是以國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，建設(shè)科技關(guān)中。加快西安高新區(qū)創(chuàng)建世界一流科技園區(qū)步伐，發(fā)揮楊凌示范區(qū)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)作用，把關(guān)中建成全國(guó)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家探索新路徑。三是以豐厚的歷史文化為依托，建設(shè)人文關(guān)中。彰顯以周秦漢唐為代表的歷史文化底蘊(yùn)，運(yùn)用市場(chǎng)化理念和項(xiàng)目化手段開(kāi)發(fā)文化資源，構(gòu)建文化、旅游、會(huì)展等一體化產(chǎn)業(yè)鏈，打造一批具有世界影響的精品力作，充分發(fā)揮展現(xiàn)與弘揚(yáng)華夏文明基地的作用。四是以一山(秦嶺)一水(渭河)為重點(diǎn)，加大環(huán)境保護(hù)力度，建設(shè)生態(tài)關(guān)中，使其成為國(guó)內(nèi)人居環(huán)境最好的地區(qū)之一。五是以改革開(kāi)放為動(dòng)力，建設(shè)開(kāi)放關(guān)中。積極承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，使關(guān)中成為海內(nèi)外投資興業(yè)的熱土和全國(guó)內(nèi)陸型經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的戰(zhàn)略高地。

袁純清指出，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，陜西城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度達(dá)12.1％，進(jìn)入了加快發(fā)展的新階段?！蛾P(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施，不僅為關(guān)中地區(qū)也為全省帶來(lái)了新機(jī)遇。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，銳意進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。

在回答記者提出的關(guān)于建設(shè)以西安為中心的統(tǒng)籌科技資源改革示范基地有何意義時(shí)，袁純清說(shuō)，關(guān)中地區(qū)有80多所高等院校、100多個(gè)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)科研院所、100多萬(wàn)科技人才，平均萬(wàn)人擁有在校大學(xué)生285人、科技活動(dòng)人員60人，分別比全國(guó)高76人和25人，是我國(guó)智力最為密集的地區(qū)之一。建設(shè)統(tǒng)籌科技資源改革示范基地，對(duì)于推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，把科技資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)具有重要意義。我們將以市場(chǎng)為紐帶，按照產(chǎn)、學(xué)、研、企一體化的模式，統(tǒng)籌中央與地方、軍工與民用、國(guó)有與民營(yíng)、政府與企業(yè)的科技資源，為建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

馮健身：六個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破

甘肅省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)馮健身在介紹情況時(shí)說(shuō)，天水地處亞歐大陸橋中心，戰(zhàn)略地位十分重要。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，依據(jù)《規(guī)劃》的總體目標(biāo)，天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)12年的努力，全市經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活明顯改善。力爭(zhēng)2020年，生產(chǎn)總值達(dá)到1855億元，年均增長(zhǎng)19.2％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1 691億元，年均增長(zhǎng)23.4％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入35072元，年均增長(zhǎng)12％；農(nóng)民人均純收入9610元，年均增長(zhǎng)13.2％。

他表示，圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、旅游富市、科教興市五大戰(zhàn)略，采取發(fā)展抓項(xiàng)目、改革抓創(chuàng)新、小康抓“三農(nóng)”、和諧抓民生四大舉措，搶抓歷史機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)合作交流，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，努力建設(shè)成為西部裝備制造業(yè)聚集城市、區(qū)域現(xiàn)代物流中心城市、優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工基地城市、西北最佳宜居環(huán)境城市、中國(guó)最佳旅游城市。

他說(shuō)，按照上述總體思路，甘肅省委、省政府將采取更加有力的措施，全力支持天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，力求在六個(gè)方面實(shí)施重點(diǎn)突破。一是振興裝備制造業(yè)。積極發(fā)展機(jī)械制造、電工電器、電力信息三大工業(yè)集群，加快建設(shè)電子、機(jī)械、電器三大產(chǎn)業(yè)園和高新技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。二是積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。努力做大做強(qiáng)林果、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)天水至寶雞、天水至定西、天水至十堰、天水至平?jīng)?、天水至隴南高速公路網(wǎng)，加快建設(shè)寶雞至天水至蘭州快速客運(yùn)專線、天水至平?jīng)鲨F路專線和天水至陽(yáng)平關(guān)鐵路，抓好天水機(jī)場(chǎng)建設(shè)。四是培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)。依托伏羲廟、麥積山、小隴山等豐富的自然風(fēng)光和人文旅游資源，以尋求祭祖文化和古絲綢之路文化為紐帶，開(kāi)發(fā)建設(shè)尋根祭祖、生態(tài)休閑觀光、佛教石窟藝術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光等精品旅游線路。五是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)中華始祖文化園、民俗文化園、文化產(chǎn)業(yè)園三大園區(qū)和伏羲文化、麥積山石窟藝術(shù)文化、大地灣文化、民間民俗文化和佛教文化五大基地。六是擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持以對(duì)內(nèi)開(kāi)放帶動(dòng)對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)對(duì)接，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在活力。

三大增長(zhǎng)極引領(lǐng)西部新發(fā)展

國(guó)家發(fā)改委西部開(kāi)發(fā)司副司長(zhǎng)李應(yīng)明在回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略高地可以這樣理解，西部地區(qū)地域非常廣闊，占全國(guó)國(guó)土面積的71％，在西部大開(kāi)發(fā)之初我們就提出“以線串點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”來(lái)帶動(dòng)整個(gè)西部地區(qū)的發(fā)展。因此，在689萬(wàn)平方公里的土地面積上規(guī)劃了一些重點(diǎn)發(fā)展地區(qū)，這些重點(diǎn)地區(qū)我們就叫它戰(zhàn)略高地。目前有成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。

她說(shuō)，目前這三個(gè)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)中，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃國(guó)務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)了，關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃國(guó)務(wù)院剛剛批準(zhǔn)同意，由國(guó)家發(fā)改委印發(fā)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃正在編制中。

關(guān)于中央支持關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的政策，最大一個(gè)政策就是支持西安統(tǒng)籌科技資源改革，我覺(jué)得這是一個(gè)非常重要的政策。中央財(cái)政對(duì)這個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)前技術(shù)和共性技術(shù)的研發(fā)，以及引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新等都會(huì)加大引導(dǎo)性的投入。同時(shí)在這一區(qū)域要實(shí)施一批重大的工程項(xiàng)目，還要組織實(shí)施人才開(kāi)發(fā)工程，加大引進(jìn)高端人才的力度。支持經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，人和錢是必不可少的。

第二個(gè)方面，支持西安研究設(shè)立陸港型的綜合保稅區(qū)，這對(duì)西部地區(qū)建設(shè)重要的現(xiàn)代物流中心、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放非常重要。

第三個(gè)方面，在《規(guī)劃》里我們確定了一批重大項(xiàng)目，比如基礎(chǔ)設(shè)施、能源、交通、水利、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這些重大項(xiàng)目的建設(shè)，同等條件下優(yōu)先在經(jīng)濟(jì)區(qū)布局，這些也是政策的亮點(diǎn)。

另外，在《規(guī)劃》最后一部分有一個(gè)政策措施，這些政策措施是保證規(guī)劃實(shí)施的，包括財(cái)政、稅收、土地、環(huán)保。

她還透露，2010年1月份將迎來(lái)西部大開(kāi)發(fā)十周年，國(guó)家目前正在研究制定新的政策，以進(jìn)一步深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)。

1 999年6月份，國(guó)家提出了西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。2000年1月份，中央下發(fā)文件明確了西部大開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)和政策措施。近十年來(lái)，西部大開(kāi)發(fā)取得了巨大成效，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施明顯增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到了更有力保護(hù)，老百姓也得到了更多實(shí)惠。