工程造價咨詢機構(gòu)的現(xiàn)狀及完善對策探討

邢　峰

摘 要:為了進一步規(guī)范工程造價咨詢機構(gòu)行為,加強對工程造價咨詢機構(gòu)的管理,促進工程造價咨詢業(yè)健康有序發(fā)展,文章通過分析造價咨詢機構(gòu)的現(xiàn)狀和存在的問題,提出了一些完善工程造價咨詢機構(gòu)的建議和對策。

關(guān)鍵詞:工程造價咨詢機構(gòu) 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號:F280 文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2009)08-287-01

近年來隨著我國市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展,工程建設(shè)投資逐年加大,由此帶動了工程造價咨詢機構(gòu)的發(fā)展,造價咨詢機構(gòu)數(shù)量也在迅速增加。造價咨詢機構(gòu)以獨立的身份,參與工程項目管理,對工程造價進行科學、客觀、公正的確定與控制,確保了國家和業(yè)主投資的高效使用,維護著市場主體各方利益,在我國建設(shè)工程造價管理乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著越來越重要的角色。

但是由于我國工程造價咨詢機構(gòu)造價咨詢機構(gòu)還處在初期發(fā)展階段在面對工程造價計價改革的深入、面對入世后外資咨詢機構(gòu)的進入、面對日益激烈的市場競爭時,還不夠完善、不夠規(guī)范。

一、我國工程造價咨詢業(yè)的現(xiàn)狀

1.相關(guān)法律、法規(guī)不健全。目前,國內(nèi)開展工程造價咨詢業(yè)務(wù)的單位多數(shù)是兼營公司,造價業(yè)務(wù)只是其下屬的一個部門。這些單位在機構(gòu)的管理模式、經(jīng)營理念上工程造價咨詢機構(gòu)僅是附帶業(yè)務(wù),故而在許多方面不能充分體現(xiàn)工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)有的運營特點,未能完全形成造價專業(yè)特色的、獨立的機構(gòu)運作管理體系。盡管我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī),但是由于各方面的原因,這些法律、法規(guī)尚不夠健全,在實踐貫徹中存在許多問題。同時“有法不依,執(zhí)法不嚴”的現(xiàn)象也客觀存在著。

2.造價咨詢機構(gòu)服務(wù)范圍狹窄,缺乏競爭力。我國的工程咨詢業(yè)是在改革開放后興起的,但大多規(guī)模較小,從整體來看仍處于發(fā)展的初級階段,普遍存在咨詢服務(wù)范圍窄、深度淺、競爭力不強等突出問題。目前相當多的工程造價咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍只限于預結(jié)算和標底的編制、審核。從業(yè)務(wù)的范圍來看,遠未發(fā)揮造價咨詢單位應(yīng)有的職能,造價咨詢服務(wù)缺乏完整性。從營銷觀念來看,國內(nèi)工程造價咨詢公司缺乏開拓市場的營銷能力和缺乏強有力的市場競爭能力。

3.造價咨詢機構(gòu)不規(guī)范從業(yè)人員素質(zhì)不高。當前造價咨詢市場競爭十分激烈卻又存在很多不規(guī)范的地方。為了爭取造價咨詢業(yè)務(wù),不惜以低價進行競爭,獲取業(yè)務(wù)后又不得不通過降低咨詢服務(wù)質(zhì)量來降低成本獲取利潤。這樣,一方面造成了造價咨詢業(yè)的無序競爭狀態(tài);另一方面這些行為也降低了整個行業(yè)在公眾心目中的公正性。還有的咨詢機構(gòu)依靠社會關(guān)系,甚至是借助行政干預來獲取業(yè)務(wù)。這些不公平的無序競爭做法使咨詢機構(gòu)的咨詢服務(wù)利潤微薄,資金積累慢,機構(gòu)效益差,工程造價人員的收入水平低,難以吸引懂技術(shù)、經(jīng)濟、管理的優(yōu)秀人才。缺乏人才的機構(gòu)就缺乏市場競爭力,就無法依靠技術(shù)力量獲取業(yè)務(wù),而以不正當?shù)膲簝r競爭,又使得機構(gòu)利潤微薄,員工待遇不高,人才流失。如此反復,咨詢機構(gòu)甚至是整個咨詢行業(yè)都陷入到一個惡性循環(huán)的怪圈,直接影響了行業(yè)的發(fā)展。工程造價咨詢也是一項涉及到工程建設(shè)、法律、經(jīng)濟等多范疇而技術(shù)性很強的專業(yè),因此,從事工程造價咨詢的執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該是以工程造價專業(yè)為基礎(chǔ),兼有經(jīng)濟、法律、管理等方面知識的復合型人才,目前從事工程造價咨詢的造價人員普遍缺少對經(jīng)濟、商務(wù)、法律方面的系統(tǒng)知識。

二、完善工程造價咨詢機構(gòu)的對策措施

1.建立健全法律法規(guī),營造良好市場環(huán)境。建立完善的法規(guī)體系,規(guī)范工程造價咨詢市場的管理,首先是建立完善的規(guī)章制度,嚴格對工程造價咨詢機構(gòu)的管理,制定相應(yīng)的行為規(guī)范、行為準則,實行市場準入制度,建立經(jīng)營管理手冊制度,并且執(zhí)行嚴格的年審制度,定期對咨詢機構(gòu)的工作成果和執(zhí)業(yè)行為進行檢查;其次是通過立法,取消兼營單位的的工程造價咨詢資質(zhì),規(guī)范從業(yè)人員保證審價的公正性;然后是加強對工程項目建設(shè)單位的資格審查,完善施工合同的審查制度,加強對工程標底價、合同價、結(jié)算價的監(jiān)控;最后是進一步完善咨詢服務(wù)政策和法規(guī),將咨詢作為決策過程的一個法定程序。建立獨立的工程造價咨詢機構(gòu),更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

2.強化工程造價咨詢機構(gòu)管理。工程造價咨詢機構(gòu),通過健全法規(guī),規(guī)范行為,政企分開,建立自主經(jīng)營多種組織形式,多種經(jīng)營服務(wù)的綜合性工程項目咨詢顧問公司,建立和發(fā)展與改革相適應(yīng)的工程造價中介服務(wù)機構(gòu),使建設(shè)項目管理逐步過渡到由一個獨立的專業(yè)化中介機構(gòu)負責對工程造價進行全過程跟蹤管理,真正在業(yè)主與承包商之間起中介作用。工程造價咨詢機構(gòu)要加強對工程造價信息的網(wǎng)絡(luò)化管理和信息技術(shù)的應(yīng)用。要充分利用計算機技術(shù)、信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),構(gòu)建工程造價信息網(wǎng),充分利用現(xiàn)代化的工具和手段,多渠道收集、整理、積累和管理工程造價資料與信息,開發(fā)出適合工程造價咨詢機構(gòu)的資料積累分析系統(tǒng),建立數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。要加強對工程造價咨詢機構(gòu)的監(jiān)督管理。要加強管理制度創(chuàng)新,利用改制、轉(zhuǎn)軌的契機,建立一套適應(yīng)時代發(fā)展、符合國際慣例、有利于造價咨詢機構(gòu)發(fā)展的管理體制。鞏固原有業(yè)務(wù)資源維護原有市場份額,同時開拓思路擴大業(yè)務(wù)來源。積極吸引人才,向在全方位、多領(lǐng)域的咨詢方向發(fā)展。

3.重視工程造價咨詢?nèi)瞬诺呐囵B(yǎng)。工程造價咨詢機構(gòu)要加強工程造價專業(yè)在職人員的再教育。由于工程造價在建設(shè)項目中和各方經(jīng)濟利益密切相關(guān),且對全社會的經(jīng)濟活動起著十分重要的導向作用,它要求造價工程專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)具有多層次的知識,他們除了要對本專業(yè)的知識有深入的了解外,還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等有全面的了解。為此,工程造價管理機構(gòu),工程造價學會團體部門,對目前已經(jīng)獲得造價工程師資格的人員,要進行有計劃、有目標、多層次的繼續(xù)教育及培訓,了解和掌握國家現(xiàn)在的工程造價技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展動向,擴大內(nèi)外交流,積極參與國際性或區(qū)域性工程造價組織的活動,不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì),使目前從業(yè)人員在理論水平和工作經(jīng)驗方面都能滿足工程造價管理工作的需要。工程造價專業(yè)人員也要加強自身的學習,除了對本專業(yè)的知識進行更新提高外,還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和掌握有關(guān)工程技術(shù)專業(yè)的知識。

三、結(jié)束語

隨著改革的深入和發(fā)展,我國將進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期,市場經(jīng)濟體制將得到進一步的鞏固和完善。工程造價咨詢機構(gòu)作為社會中介服務(wù)機構(gòu),將會在我國建設(shè)工程造價管理乃至整個基本建設(shè)投資市場中扮演著重要的角色。工程造價咨詢行業(yè)的發(fā)展帶給咨詢機構(gòu)的是機遇和挑戰(zhàn),新的形勢要求工程造價咨詢機構(gòu)只有提高內(nèi)部管理的規(guī)范化、標準化,不斷加強業(yè)務(wù)知識學習,不斷自我提高、跟上時代的步伐,用完善的法規(guī)和科學加以引導,才能樹立自己的品牌,求得自我進步,從而更好地推進工程造價咨詢市場健康有序發(fā)展。

(作者單位:山西省工程建設(shè)標準定額站 山西太原 030013)

(責編:賈偉)