淺談海外員工隊(duì)伍管理

葛現(xiàn)叢

摘 要:文章以中鐵十二局集團(tuán)公司阿爾及利亞?wèn)|西高速公路W7標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部為例,分析概括了海外項(xiàng)目的員工隊(duì)伍管理和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的員工隊(duì)伍管理相比所具有的不同特點(diǎn),介紹了具有普遍借鑒意義的海外項(xiàng)目員工隊(duì)伍管理辦法,同時(shí)提出的一些存在問(wèn)題,以期在今后不斷探索,不斷改進(jìn)提高。

關(guān)鍵詞:海外員工 管理 問(wèn)題

中圖分類號(hào):C962 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)08-219-02

海外員工系指離開(kāi)祖國(guó)大陸的中國(guó)員工和在所在國(guó)聘用的工人的統(tǒng)稱。面對(duì)環(huán)境觀念差異、文化習(xí)俗不同的兩種人群,面對(duì)遠(yuǎn)離親人,思想不斷變化的中國(guó)員工,如何維護(hù)好員工利益,保持隊(duì)伍穩(wěn)定,促進(jìn)施工生產(chǎn)的快速進(jìn)行,成了海外施工管理者的大事。

中鐵十二局集團(tuán)公司阿爾及利亞?wèn)|西高速公路W7標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部承建的W7標(biāo)段,管段全長(zhǎng)45.604KM,全部位于特萊姆森省境內(nèi)。主要工程量有:路基填方496萬(wàn)方,挖方910萬(wàn)方(其中開(kāi)挖石方187.49萬(wàn)方),高架橋8座,PS橋1座,涵洞通道85座。投資規(guī)模330億DA,竣工日期2010年1月18日。集團(tuán)經(jīng)理部下轄一、三、四公司項(xiàng)目部,現(xiàn)有中方員工1108人,阿方員工969人。集團(tuán)經(jīng)理部在海外員工隊(duì)伍的管理中,堅(jiān)持以人為本,人性化、制度化管理相結(jié)合,逐步形成了本單位的管理思路。

一、海外項(xiàng)目員工隊(duì)伍管理的特點(diǎn)

海外項(xiàng)目和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目有很大不同之處,同級(jí)管理機(jī)構(gòu)工作量較之國(guó)內(nèi)增加很多,在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目看似不起眼的一件小事,在海外項(xiàng)目很可能就是一件大事。海外項(xiàng)目的員工隊(duì)伍管理和國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的員工隊(duì)伍管理相比有如下主要特點(diǎn)

(一)特點(diǎn)之一:中方員工隊(duì)伍管理的難度加大

1.行為受限。為確保員工的人身安全,利于中方員工的集中統(tǒng)一管理,一般以項(xiàng)目各公司項(xiàng)目部為單位設(shè)置工作、生活營(yíng)地,營(yíng)地設(shè)圍墻并掛設(shè)鐵絲網(wǎng),配備照明、監(jiān)控設(shè)施。營(yíng)地四周設(shè)立警戒瞭望崗?fù)?大門(mén)口配置保安、衛(wèi)隊(duì)士兵,對(duì)出入營(yíng)地人員憑證出入,從營(yíng)地到施工現(xiàn)場(chǎng)由通勤車輛接送施工人員,施工現(xiàn)場(chǎng)有衛(wèi)隊(duì)士兵以及憲兵隊(duì)?wèi)棻?fù)責(zé)主要安全警衛(wèi)。中方員工工余時(shí)間活動(dòng)場(chǎng)地只局限于營(yíng)區(qū)范圍內(nèi),員工外出必須結(jié)伴同行,并隨時(shí)保持聯(lián)絡(luò)暢通。員工抵阿后,異國(guó)他鄉(xiāng)的新鮮感一過(guò)便紛紛感到不適應(yīng),有的員工戲稱工作、生活營(yíng)地是“高級(jí)集中營(yíng)”,稱自己為生活在高級(jí)集中營(yíng)的外國(guó)公民。

2.思鄉(xiāng)情結(jié)。中方員工在國(guó)外,更加直觀地感受到祖國(guó)的可愛(ài),愛(ài)國(guó)情感較之在國(guó)內(nèi)明顯高漲。隨著工作時(shí)間的推移,員工的思鄉(xiāng)情結(jié)愈加濃郁,更加思念遠(yuǎn)方的家人、朋友。可是繁忙的施工、遙遠(yuǎn)的路程,決定了中方員工不可能像在國(guó)內(nèi)項(xiàng)目那樣方便探視家人,更多的是只能通過(guò)電話寄托思念之情,長(zhǎng)此以往,職工易產(chǎn)生情緒波動(dòng),極易發(fā)生糾紛、沖突和引發(fā)安全事故。

3.觀念沖擊。中方員工抵阿后,最直接的沖擊是異國(guó)風(fēng)情、碧水藍(lán)天,最大的沖擊是阿國(guó)人的工作、生活理念。阿國(guó)法律規(guī)定的節(jié)假日多達(dá)8個(gè)共86天,每到周五雷打不動(dòng)的過(guò)禮拜,阿方員工習(xí)慣于8小時(shí)工作制,超過(guò)規(guī)定時(shí)間即使付給加班工資(日工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍)大多數(shù)阿工也不愿加班。對(duì)于中方員工沒(méi)有節(jié)假日、星期天,每天加班加點(diǎn)的工作,阿國(guó)人感到十分不理解。阿國(guó)的社保福利保障制度比較優(yōu)越,阿國(guó)人更注重生活休閑,中方員工常看到的是即使路邊的咖啡店也座無(wú)虛席,一杯咖啡聊半天。中方員工的忙碌和阿國(guó)人的休閑形成鮮明的對(duì)比,對(duì)中方員工的沖擊最大。

(二)特點(diǎn)之二:直接管理使用阿工

勞務(wù)本土化是海外項(xiàng)目用工管理的發(fā)展趨勢(shì),適量使用阿工,帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè);培訓(xùn)、提高阿工勞動(dòng)技能,是中、阿雙方框架合同的要求,也是補(bǔ)充中方施工力量、降低勞動(dòng)成本的需要。阿方員工普遍勞動(dòng)技能偏低(普工多,特殊工種少),但法律維權(quán)意識(shí)強(qiáng)。中阿雙方員工在一起工作,語(yǔ)言交流不便,思維、理念各異,存在一個(gè)磨合期。為尊重阿工的宗教信仰,各公司項(xiàng)目部均設(shè)立了祈禱室供阿工每天朝拜使用。對(duì)海外項(xiàng)目而言,如何管好、用好阿工是員工管理工作的新課題。

(三)特點(diǎn)之三:阿國(guó)法律決定了對(duì)員工管理工作必須從嚴(yán)要求

對(duì)于中方員工隊(duì)伍來(lái)講,抵阿后首先要依法申辦勞動(dòng)證和居住證,取得合法的勞動(dòng)和居住權(quán)利;其次要為中方員工申辦社保。由于中阿兩國(guó)尚未簽訂稅務(wù)互免協(xié)議,中方企業(yè)要按阿國(guó)的社保規(guī)定繳納較高的社保和稅費(fèi),而中方員工又很難享受到阿國(guó)的社保、醫(yī)療福利待遇。

招聘使用阿工,首先要向就業(yè)局遞交阿工使用計(jì)劃,阿工持就業(yè)局出具的介紹信到各公司項(xiàng)目部應(yīng)聘,經(jīng)試用合格后簽訂用工合同,并及時(shí)為阿工辦理社保。如不能為員工及時(shí)申辦社保,根據(jù)阿國(guó)法律,企業(yè)將被處以重額罰金,企業(yè)負(fù)責(zé)人將被判處二年以下有期徒刑。

二、員工隊(duì)伍管理方面所做的主要工作

在海外項(xiàng)目員工隊(duì)伍管理方面,一是借鑒國(guó)內(nèi)項(xiàng)目員工隊(duì)伍管理成功的經(jīng)驗(yàn)做法,二是結(jié)合海外項(xiàng)目員工隊(duì)伍管理的特點(diǎn),采取有針對(duì)性的管理措施,通過(guò)實(shí)際操作收到了較明顯的成效。

1.中方員工隊(duì)伍管理方面。

(1)建立健全員工分級(jí)管理體系,做到制度化管理和人性化管理相結(jié)合。項(xiàng)目部員工管理實(shí)行集團(tuán)經(jīng)理部——各公司項(xiàng)目部——工隊(duì)三級(jí)管理體制,一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)保一級(jí),做到縱向到底,橫向到邊,涵蓋全員、全過(guò)程。用健全的制度,嚴(yán)格的管理來(lái)規(guī)范員工的行為,以制度化管理為主,人性化管理為輔,努力打造和諧項(xiàng)目。暢通員工管理信息溝通渠道,以定期或不定期召開(kāi)一線員工座談,走訪等方式作為溝通交流的平臺(tái),多渠道了解掌握員工思想動(dòng)態(tài)和隊(duì)伍管理狀況,發(fā)揮各級(jí)員工調(diào)解組織的作用,及時(shí)調(diào)處糾紛,化解矛盾,以防范為主,促進(jìn)完善員工管理工作。深化員工思想教育,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實(shí)上級(jí)指示精神,明確員工的責(zé)、權(quán)、利,提高員工的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)員工的自律行為,充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性。

(2)認(rèn)真做好主動(dòng)和被動(dòng)保衛(wèi)工作,把員工安保工作落到實(shí)處。駐地特萊姆森地區(qū),雖然相對(duì)其他地區(qū)安全形勢(shì)稍好一些,但依然存在諸多的不安全因素,我們根據(jù)阿國(guó)國(guó)情,在硬件上舍得投入,從保安公司聘請(qǐng)了70名保安人員,花錢買平安;并主動(dòng)同當(dāng)?shù)氐膽棻?duì)、駐地政府聯(lián)系增派憲兵、鎮(zhèn)衛(wèi)隊(duì)(大兵),晝夜為營(yíng)地及重要的施工區(qū)段值班巡邏,加強(qiáng)安保力量,鑄就強(qiáng)有力的安保防控體系。在軟件上,項(xiàng)目部結(jié)合單位工作實(shí)際,建立和完善有關(guān)安保方面的規(guī)章制度,落實(shí)崗位責(zé)任制。在日常工作和生活中,項(xiàng)目部把做好日常的安保監(jiān)督檢查作為一項(xiàng)重要內(nèi)容,列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程,經(jīng)常深入基層,逐項(xiàng)逐點(diǎn)落實(shí)員工安保工作,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改,確保員工在生活辦公營(yíng)地、施工現(xiàn)場(chǎng)和移動(dòng)途中的生命財(cái)產(chǎn)安全,形成安保工作網(wǎng)絡(luò)化,使員工真正有安全感。

(3)經(jīng)濟(jì)關(guān)系是員工隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。明晰的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系是施工隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ),在集團(tuán)經(jīng)理部與各公司項(xiàng)目部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系理順后,項(xiàng)目部把工作重點(diǎn)放在各公司項(xiàng)目部與工隊(duì)的經(jīng)濟(jì)合同和工隊(duì)與民工的勞務(wù)合同簽訂上,突出理順項(xiàng)目各公司項(xiàng)目部與工隊(duì),工隊(duì)與勞務(wù)人員的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,做到勞務(wù)隊(duì)伍上場(chǎng)一個(gè)簽訂一個(gè),勞務(wù)人員進(jìn)場(chǎng)一批簽訂一批,嚴(yán)格合同管理,用規(guī)范的合同調(diào)動(dòng)工隊(duì)、勞務(wù)人員的施工積極性。同時(shí),項(xiàng)目部還重點(diǎn)關(guān)注員工的工資發(fā)放兌現(xiàn)工作,其做法是:員工一人一卡(工資卡),工資每季度發(fā)放一次。在項(xiàng)目部核撥工資款后,各公司項(xiàng)目部財(cái)務(wù)依據(jù)員工簽認(rèn)的工資發(fā)放表和員工提供的個(gè)人工資卡號(hào),由國(guó)內(nèi)財(cái)務(wù)把員工工資直接打入員工本人銀行卡內(nèi),解決了員工的后顧之憂,方便了員工家人的工資使用,讓員工干的順心、放心。

(4)關(guān)愛(ài)、善待員工,體現(xiàn)項(xiàng)目部大家庭的溫暖。各公司項(xiàng)目部根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的需要,按規(guī)定為員工配備勞保用品,努力改善員工的工作條件。同時(shí)項(xiàng)目部加強(qiáng)員工生活營(yíng)地的管理,滿足員工餐飲、起居、文體活動(dòng)的需要,積極改善員工的生活條件。員工宿舍統(tǒng)一安裝了空調(diào),保證了員工防暑和保溫的需要;員工的生活標(biāo)準(zhǔn)每人每天最低(下轉(zhuǎn)第221頁(yè))(上接第219頁(yè))不少于20元人民幣,努力讓員工吃飽吃好;節(jié)假日組織安排文體比賽活動(dòng),活躍豐富員工的工余文化生活;設(shè)置醫(yī)務(wù)室,配備充足的醫(yī)藥器具及常用藥品,解決員工日?？床【歪t(yī)問(wèn)題。讓員工實(shí)實(shí)在在的感受到單位的關(guān)心、關(guān)愛(ài),體會(huì)到項(xiàng)目大家庭的溫暖。(5)建立員工管理月考評(píng)制度,規(guī)范員工管理。每月底組織一次員工隊(duì)伍管理綜合考評(píng)工作,重點(diǎn)檢查各公司項(xiàng)目部工隊(duì)員工管理會(huì)議、教育、活動(dòng)、工資發(fā)放、社保繳納等方面的落實(shí)情況,對(duì)做得好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)存在問(wèn)題的單位進(jìn)行批評(píng)并限期整改,并按規(guī)定進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。通過(guò)系統(tǒng)的綜合考評(píng),全面深化員工隊(duì)伍管理工作。

2.阿工管理方面。(1)嚴(yán)格按照阿國(guó)的有關(guān)規(guī)定錄用阿工,及時(shí)簽訂合同,為阿工及時(shí)申辦社保,杜絕非法用工。(2)按標(biāo)準(zhǔn)每月及時(shí)支付阿工工資,解決阿工最關(guān)心的工資兌現(xiàn)問(wèn)題。(3)妥善解決阿工上下班通勤問(wèn)題,按規(guī)定為阿工提供勞保用品。(4)在工作中注意培養(yǎng)、選拔有能力、有管理經(jīng)驗(yàn)的阿工協(xié)助中方從事阿工管理工作,充分發(fā)揮優(yōu)秀阿工的作用和優(yōu)勢(shì),作為中方管理人員了解阿工思想動(dòng)態(tài)、調(diào)解阿工糾紛的有效補(bǔ)充。(5)定期評(píng)選優(yōu)秀阿工并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)阿工的榮譽(yù)感和自信心,鼓勵(lì)阿工多勞多得,充分調(diào)動(dòng)阿工的積極性。(6)適當(dāng)選擇有一定施工能力的成建制的阿方施工隊(duì)伍,加強(qiáng)對(duì)其施工管理和技術(shù)指導(dǎo),承擔(dān)一些力所能及的施工任務(wù),發(fā)揮阿方隊(duì)伍本土施工的優(yōu)勢(shì),積極利用阿國(guó)可用的勞動(dòng)力資源,為我所用。(7)在管理上善待阿工,教育中方員工尊重阿工的宗教信仰和文化習(xí)俗,努力消除中阿員工行為、觀念上的差異,加快中阿員工在工作中的“磨合”,增進(jìn)雙方的相互了解和信任,培養(yǎng)融洽的工作合作伙伴關(guān)系。

通過(guò)實(shí)施上述工作,較好地保證了中阿員工隊(duì)伍的穩(wěn)定,為施工生產(chǎn)有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。截止2009年3月份,項(xiàng)目部完成施工產(chǎn)值191.48億DA。

三、海外員工隊(duì)伍管理工作存在的主要問(wèn)題

1.員工管理制度落實(shí)力度不夠。表現(xiàn)為有的公司項(xiàng)目部對(duì)員工管理工作重視不夠,工作中重用輕管,敏感性不強(qiáng),仍延用國(guó)內(nèi)的“慣性思維”來(lái)運(yùn)作,導(dǎo)致員工管理工作中的勞資糾紛得不到及時(shí)的調(diào)解處理,以至發(fā)生員工到使館上訪,給單位造成了不良的影響。

2.個(gè)別員工法律意識(shí)淡薄。有的公司項(xiàng)目部個(gè)別員工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),對(duì)阿國(guó)法律的了解極度匱乏,表現(xiàn)在工作業(yè)務(wù)上“無(wú)知無(wú)畏”,對(duì)不知情的阿語(yǔ)法律文書(shū)擅自簽認(rèn),引發(fā)司法問(wèn)題。雖經(jīng)單位出面運(yùn)作未造成大的影響,但也暴露出了員工管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)。

3.阿工管理工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。有的公司項(xiàng)目部在阿工管理方面存在僥幸心理,而不是在扎實(shí)管理上下功夫。表現(xiàn)為不及時(shí)為阿方員工申報(bào)社保或故意少報(bào)、瞞報(bào),一旦被勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)查實(shí),企業(yè)將被處以重額罰款,觸犯阿國(guó)法律規(guī)定。非法用工,不按時(shí)申報(bào)社保,極易引發(fā)司法官司,造成對(duì)中方企業(yè)的不利影響,這都是用金錢難以衡量的。

以上是對(duì)海外員工管理一些初步的探索總結(jié),有待于不斷改進(jìn)提高。海外員工隊(duì)伍管理是海外項(xiàng)目管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作,涉及到項(xiàng)目全員、全過(guò)程、全方位,必須引起各級(jí)管理者的高度重視?；A(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖,隊(duì)伍不穩(wěn)、事事難順。要確保海外項(xiàng)目施工生產(chǎn)順利進(jìn)行,必須結(jié)合海外項(xiàng)目的特點(diǎn),把員工管理工作做細(xì)做實(shí),保持員工隊(duì)伍的穩(wěn)定,充分調(diào)動(dòng)海外員工的積極性,為各項(xiàng)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(作者單位:中鐵十二局集團(tuán)公司阿爾及利亞?wèn)|西高速公路西標(biāo)段W7標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部)(責(zé)編:呂尚)