淺析管理文化對東西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策的影響

付　勇

一、造成東西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異的管理文化根源分析

(一)東西方管理文化中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益目標(biāo)的差異是由產(chǎn)業(yè)資本來源的差異造成的

東方社會(huì)現(xiàn)代化的資本來源主要是儲(chǔ)蓄,高儲(chǔ)蓄推動(dòng)著高投資,高投資驅(qū)動(dòng)著高增長,從局部來看,結(jié)構(gòu)效益優(yōu)化。西方社會(huì)資本主要來源于消費(fèi)轉(zhuǎn)化為投資,在以物為中心、崇拜金錢的個(gè)人主義管理文化中,以經(jīng)濟(jì)增長作為單一目標(biāo)的前提下,總體結(jié)構(gòu)效益優(yōu)化。

(二)東西方管理文化對產(chǎn)業(yè)資源要素劃分的差異是造成產(chǎn)業(yè)資源構(gòu)成差異的原由

東方管理文化將產(chǎn)業(yè)資源劃分為四要素,即政府、市場、企業(yè)和社會(huì)。其運(yùn)行特征體現(xiàn)較多的是政府意志和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)特征,市場、企業(yè)相對弱化。而西方管理文化將產(chǎn)業(yè)資源劃分為三要素,即政府、市場和企業(yè)的資源。其運(yùn)行特征體現(xiàn)在較強(qiáng)的市場、企業(yè)作用方面,而政府相對弱化。

(三)東西方管理文化關(guān)系協(xié)調(diào)平衡技巧的差異是造成東西方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)差異的主要根源

東方管理文化注重以社會(huì)關(guān)系的平衡為要?jiǎng)?wù),突出關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡技巧。這也就決定了東方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)不是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,主要是出于關(guān)系的考慮。其主要特征是求得關(guān)系間的平衡,即以社會(huì)關(guān)系的平衡為要?jiǎng)?wù),海外華商的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)主要一點(diǎn)考慮就是社會(huì)關(guān)系。而西方管理文化則強(qiáng)調(diào)市場制度在關(guān)系協(xié)調(diào)平衡中的作用,所以西方產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)主要是基于理性的經(jīng)濟(jì)效率的考慮,即對投入產(chǎn)出進(jìn)行分析。其主要特征是純粹經(jīng)濟(jì)理性。

(四)東西方管理文化價(jià)值觀念的差異是造成東西方產(chǎn)業(yè)布局差異的主要原因

東方管理文化強(qiáng)調(diào)國家和社會(huì)整體利益高于一切的價(jià)值理念。因此東方產(chǎn)業(yè)布局主要考慮國家和社會(huì)的作用。國家的作用體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)布局的決策以政府為主導(dǎo);社會(huì)的作用則主要考慮地緣的社會(huì)關(guān)系。地方保護(hù)主義、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、官產(chǎn)學(xué)的密切聯(lián)系、資金運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)效益不高都是與此有關(guān)的。但東方管理思想中的“四民分業(yè)”、“天人合一”等是與現(xiàn)代管理文化條件下產(chǎn)業(yè)生態(tài)布局的思想相吻合的。而西方管理文化則比較多地強(qiáng)調(diào)以自由主義和個(gè)人主義為基礎(chǔ)的市場價(jià)值觀。所以西方產(chǎn)業(yè)布局主要依從市場的力量和企業(yè)的作用。市場的力量體現(xiàn)在西方有發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì),“看不見的手”的作用滲入到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)角落。企業(yè)則是在市場運(yùn)作的基礎(chǔ)上,依利潤最大化目標(biāo)進(jìn)行經(jīng)營,所以西方的產(chǎn)業(yè)布局是一種自組織式的產(chǎn)業(yè)布局。

(五)東西方管理文化意識(shí)的差距是造成東西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化動(dòng)力差異的重要根源

西方科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展,帶來了管理觀念和意識(shí)的更新,開放通達(dá)的國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)往來在構(gòu)筑各方面良性互動(dòng)的同時(shí),使得科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的地位和作用得到了充分發(fā)揮。西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)力主要是科學(xué)技術(shù),在當(dāng)代尤其是高新技術(shù)優(yōu)化的西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),形成了西方世界的全球性政治、經(jīng)濟(jì)、文化優(yōu)勢,當(dāng)然也造成了全球環(huán)境污染、物種滅絕、溫室效應(yīng)等全球產(chǎn)業(yè)問題。而東方由于經(jīng)濟(jì)文化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的相對落后,管理觀念陳舊、保守思想和封閉意識(shí)在一定時(shí)期和一定程度上桎梏和忽視了科學(xué)技術(shù)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的推動(dòng)作用。盡管科學(xué)技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的動(dòng)力,在古代中國作用較為明顯,如四大發(fā)明大大促進(jìn)了那時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但到近現(xiàn)代,科技的優(yōu)化動(dòng)力作用未能得到充分發(fā)揮,究其原因主要是積貧積弱、長期對外封閉,不能發(fā)揮東方社會(huì)的整體創(chuàng)新優(yōu)勢所致。到了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化、知識(shí)化時(shí)代,高新科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是誰也改變不了的鐵律。

二、造成東西方產(chǎn)業(yè)政策差異的管理文化根源分析

(一)東西方管理文化中有關(guān)政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)差異是造成東西方產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)模式差異的重要根源

東方管理文化中,政府的作用大于市場,政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。故東方社會(huì)產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)模式是政府主導(dǎo)輔以社會(huì)配套,是一種非市場化的主導(dǎo)方式。如日本、韓國、新加坡和我國臺(tái)灣、香港的政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)政策模式。而西方管理文化中,強(qiáng)調(diào)市場的資源配置功能,故以美國為代表的產(chǎn)業(yè)政策主導(dǎo)模式主要是發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。這是一種市場化的自發(fā)的主導(dǎo)模式。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)是把政府和市場的作用有機(jī)結(jié)合。

(二)東西方管理文化價(jià)值取向的差異是造成東西方產(chǎn)業(yè)組織政策差異的根本原由

東方管理文化強(qiáng)調(diào)關(guān)系取向和官文化取向。這導(dǎo)致東方產(chǎn)業(yè)組織政策官本位化,這是與東方的官文化相關(guān)的,實(shí)際上是政府決定企業(yè)的生死存亡、興衰榮辱。另一方面,東方網(wǎng)絡(luò)社會(huì)對其產(chǎn)業(yè)組織政策有質(zhì)的規(guī)定性——企業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)化。所以政府一般采取企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化組織政策,適當(dāng)扶持大企業(yè),在政企關(guān)系方面形成“官、產(chǎn)、學(xué)”相結(jié)合的咨詢體制,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)上,政府、企業(yè)、社會(huì)達(dá)到高度的共識(shí),而且這些產(chǎn)業(yè)組織政策主要不是通過法律進(jìn)行的,它體現(xiàn)的是東方式的集體主義精神。而西方管理文化則重視以個(gè)人主義為基礎(chǔ)的自由市場的作用,突出個(gè)人主義的價(jià)值取向。因此傳統(tǒng)意義上西方產(chǎn)業(yè)組織政策主要體現(xiàn)為政府的《反壟斷法》、《反托拉斯法》等。對壟斷大企業(yè)采取分解的辦法;主要重視對中小企業(yè)的平等競爭環(huán)境的維護(hù);任單一的企業(yè)在市場上進(jìn)行殊死的競爭。這種產(chǎn)業(yè)組織政策主要是與其個(gè)人主義管理文化相一致的。

(三)東西方管理文化中對政府地位和作用以及不同產(chǎn)業(yè)屬性認(rèn)識(shí)的不同導(dǎo)致東西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的差異

東方管理文化突出政府在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的重要性,根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和對不同產(chǎn)業(yè)屬性的認(rèn)識(shí)把握,積極主動(dòng)制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。受歷史文化傳統(tǒng)影響,東方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策歷來是重農(nóng)輕商的。中國在解放后,曾大力實(shí)行工業(yè)化,整個(gè)東亞地區(qū)在第二次世界大戰(zhàn)后都實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的超常發(fā)展。但是由于過去長期重農(nóng)輕商,在與西方工商社會(huì)的競爭中,處于十分不利的地位,因而制定了工業(yè)化的趕超策略。在科技優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,有些國家如日本已與美國并駕齊驅(qū),甚至其產(chǎn)業(yè)競爭力領(lǐng)先全球,但在集優(yōu)勢資源、形成高新科技的產(chǎn)業(yè)國際競爭力方面仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方。東方國家,如中國具有優(yōu)越的管理文化資源、龐大的人口形成的市場優(yōu)勢,在一定時(shí)期內(nèi)以市場換技術(shù)是改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策思路。當(dāng)然,從長遠(yuǎn)看,我國政府還需在高新技術(shù)人才培養(yǎng)與文化建設(shè)上花工夫。而從本質(zhì)上而言,西方不存在政府意義上的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策,因?yàn)檎谶@方面的作用是消極的。西方社會(huì)不斷地通過市場化的高科技創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),新的會(huì)得到發(fā)展、舊的會(huì)不斷地遭到淘汰,所以能形成一種新陳代謝機(jī)制。由此可以說明西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、關(guān)聯(lián)、布局為何不同于東方國家。

(四)東西方管理文化對產(chǎn)業(yè)資源要素劃分的差異是造成東西方產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策差異的原由

如前所述,東方社會(huì)網(wǎng)絡(luò)有助于節(jié)約交易費(fèi)用和降低機(jī)會(huì)成本,所以在農(nóng)業(yè)社會(huì),農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo),網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展;在工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì),在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新方面,網(wǎng)絡(luò)的促進(jìn)作用不甚明顯,但在消化吸收創(chuàng)新技術(shù)方面,它可以降低營銷成本。這是網(wǎng)絡(luò)營銷、關(guān)系營銷秘訣所在。事實(shí)上,中國政府在考慮制定技術(shù)政策時(shí),只要增大投入資本,在營銷方面不必像西方社會(huì)考慮那么大的廣告、營銷成本,因?yàn)閭鹘y(tǒng)上中國人從心底里相信關(guān)系而不相信廣告。又例如日本人的民心是外國產(chǎn)品進(jìn)入日本的最大障礙。而西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是三要素結(jié)構(gòu),社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不健全。個(gè)人主義的創(chuàng)新有利于新技術(shù)開發(fā),在營銷方面也與東方社會(huì)大不相同。從政府角度看,技術(shù)開發(fā)階段恐怕投入要小一些,而在營銷階段的費(fèi)用則要大大增加了,因?yàn)槲鞣狡髽I(yè)要銷售,先要建一個(gè)適合其銷售關(guān)系的小型網(wǎng)絡(luò),然后銷售,所以西方企業(yè)營銷成本高。同時(shí)西方社會(huì)對外國產(chǎn)品進(jìn)入也主要是設(shè)置技術(shù)和法律壁壘,而東方主要是社會(huì)網(wǎng)絡(luò)壁壘。

(五)西方管理文化中有關(guān)政府和市場關(guān)系的認(rèn)識(shí)差異是造成東西方產(chǎn)業(yè)規(guī)制方面差異的重要根源

西方國家產(chǎn)業(yè)規(guī)制能充分發(fā)揮市場作用、企業(yè)作用、政府對市場和企業(yè)配置作用。東方國家產(chǎn)業(yè)規(guī)制除了市場作用和企業(yè)作用,更突出政府和社會(huì)的規(guī)制功能。體現(xiàn)在政企關(guān)系方面,日本的政府主導(dǎo)和美國的民間主導(dǎo)模式形成鮮明的對照。美國的產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式更加市場化,例如,本來對民用航空業(yè)有主管機(jī)構(gòu),后來放松規(guī)制,竟連這個(gè)主管機(jī)構(gòu)本身都被取消了。這在東方國家是難以想像的,這本身也說明了美國產(chǎn)業(yè)規(guī)制中市場自律的發(fā)達(dá)。日本的產(chǎn)業(yè)規(guī)制模式的市場化特征就不如美國明顯。以行業(yè)規(guī)制為例,日本行業(yè)規(guī)制更多地體現(xiàn)了“官僚主導(dǎo)、官民協(xié)調(diào)”的特色,更加突出了政府和社會(huì)的規(guī)制功能。

綜上所述,東西方管理文化的差異是造成東西方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策差異的根源。只有充分認(rèn)識(shí)和把握這一點(diǎn),才能更好地整合東西方管理文化的優(yōu)勢資源,使之更好地為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)、產(chǎn)業(yè)政策的高效完善和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大作出貢獻(xiàn)。隨著我國加入世界貿(mào)易組織、東西方往來和交往的增多,東西方管理文化的不斷碰撞和交融,我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整完善的步伐會(huì)進(jìn)一步加快,更好地與國際接軌。

(付勇,1969年生,四川眉山人,四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教師。研究方向:技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公司理財(cái)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)等)