湖北投資環(huán)境創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群研究

任楠萍

摘要：以投資環(huán)境的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群的互動(dòng)發(fā)展對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大促進(jìn)作用為切入點(diǎn)，針對(duì)目前湖北省在投資環(huán)境創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面存在的問(wèn)題，對(duì)于在“中部崛起”戰(zhàn)略下湖北省的定位發(fā)展和戰(zhàn)略給出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境；產(chǎn)業(yè)集群；湖北省

中圖分類號(hào)：F8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0012-02

1湖北省在中部崛起戰(zhàn)略中定位

湖北要著力構(gòu)建促進(jìn)中部崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，這是黨中央從國(guó)家戰(zhàn)略的層面上對(duì)湖北發(fā)展的科學(xué)定位，也是湖北省第九次黨代會(huì)確定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，即要努力把湖北省建成中部乃至全國(guó)重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工基地、現(xiàn)代物流基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐，使湖北成為中部經(jīng)濟(jì)要素富集、充滿創(chuàng)新活力的區(qū)域，成為巾部發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要平臺(tái)，成為促進(jìn)中部崛起的重要增長(zhǎng)極。

顯然，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與投資環(huán)境創(chuàng)新之間具有互動(dòng)關(guān)系。一方面，投資環(huán)境創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群良性發(fā)展提供保證，良好的投資環(huán)境有助于企業(yè)加速在同一空間區(qū)域的聚集形成產(chǎn)業(yè)集群。因此，當(dāng)前在促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略背景下，湖北省積極進(jìn)行投資環(huán)境的創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，對(duì)于解決其目前存在的經(jīng)濟(jì)外向度不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、政府職能缺失等問(wèn)題，增強(qiáng)湖北省的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，真正發(fā)揮戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要作用，便具有很強(qiáng)的實(shí)際意義。

2投資環(huán)境創(chuàng)新。提高比較優(yōu)勢(shì)，加速產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

與中部六省的其他省相比，湖北省具有明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)等，但在全國(guó)范圍來(lái)看，中部六省的投資環(huán)境水平總體處于全國(guó)的中等水平，其中河南、湖南、湖北屬中偏上水平，山西、安徽、江西屬中偏下水平，基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)環(huán)境是中部六省主要的制約因素。因此，在“中部崛起”戰(zhàn)略下，湖北省只有突破投資環(huán)境限制的瓶頸，努力進(jìn)行投資環(huán)境的創(chuàng)新，提高其比較優(yōu)勢(shì)，才能在在中部六省中脫穎而出。

投資環(huán)境的創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。因?yàn)橐话闱闆r下，投資主體行為的產(chǎn)生主要基于成本因素、市場(chǎng)因素兩方面的考慮，其中成本因素包括勞動(dòng)力成本和交易成本兩個(gè)方面。交易成本則可以看作是一系列制度成本，包括信息成本、談判成本、擬定和實(shí)施契約的成本、界定和控制產(chǎn)權(quán)的成本、監(jiān)督管理的成本和制度結(jié)構(gòu)變化的成本。市場(chǎng)因索則包括市場(chǎng)的規(guī)模、市場(chǎng)的集中度以及市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)等方面。顯然較大的市場(chǎng)規(guī)模、較高的市場(chǎng)集中度以及巨大的增長(zhǎng)潛力是投資主體選擇的理想對(duì)象。

湖北省產(chǎn)業(yè)集群的初步發(fā)展正滿足了以上兩個(gè)方面的要求。密集的廠商及專業(yè)化的生產(chǎn)主要是通過(guò)專業(yè)化的分工來(lái)形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，加速了勞動(dòng)力素質(zhì)較高的技術(shù)型和知識(shí)型人才的匯聚，降低了生產(chǎn)資料和人力資本。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施的區(qū)域集中所產(chǎn)生正外部性和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，構(gòu)成資金流入的主要吸引力，能有效帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張。規(guī)模擴(kuò)張優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)優(yōu)于單個(gè)企業(yè)，它可以在短時(shí)間內(nèi)形成巨大的比較優(yōu)勢(shì)，拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

目前湖北省投資環(huán)境創(chuàng)新所面臨的挑戰(zhàn)主要有一下幾個(gè)方面：(1)整體科技水平不高，人才優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮，人才流失嚴(yán)重。湖北省作為中部腹地和長(zhǎng)江中游的一個(gè)重要省份，全民受教育程度較高，是中國(guó)高校科研機(jī)構(gòu)密集區(qū)，科技實(shí)力比較雄厚，但是由于沒(méi)有好的人才機(jī)制，高端人才在企業(yè)中并沒(méi)有發(fā)揮作用，更多的則是流失到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)，這不能不說(shuō)是一種悲哀。(2)政府職能缺失，服務(wù)水平不高，法治建設(shè)有待完善。盡管湖北省的軟環(huán)境建設(shè)工程已經(jīng)初見(jiàn)成效，但與投資環(huán)境建設(shè)的相關(guān)配套政策、制度缺乏整合完善，同時(shí)相關(guān)的職能部門不能互相協(xié)調(diào)，直接導(dǎo)致行政審批的繁瑣、辦事效率低、互相推諉責(zé)任等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。(3)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，自然資源浪費(fèi)嚴(yán)重。在中部六省中，湖北省具有明顯的土地資源、水電能源資源、礦產(chǎn)資源等優(yōu)勢(shì)，但是普遍存在資源合理利用程度不高的問(wèn)題。(4)區(qū)域形象不佳，誠(chéng)信度有待提高。全民信用意識(shí)淡化，企業(yè)信用水平較差，由于信用欠缺，擾亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)重影響湖北區(qū)域信用環(huán)境的建設(shè)。

3產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資環(huán)境創(chuàng)新

實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑，在我國(guó)的長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)，資本、技術(shù)和勞動(dòng)力的集中就促使了大批有特色的產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和主要力量。產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在：有利于節(jié)約成本，有利于推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，有利于開拓市場(chǎng)，有利于規(guī)模擴(kuò)張。而由競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)帶來(lái)的利潤(rùn)前景，會(huì)進(jìn)一步吸引資金、人才，形成良性循環(huán)。能否形成具有特色的產(chǎn)業(yè)集群，已成為國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。因此，湖北應(yīng)做好規(guī)劃，明確支持重點(diǎn)，在有條件的地區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)之間的相互聯(lián)系，提高產(chǎn)業(yè)的集約化程度，形成規(guī)模效應(yīng)和聚集效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的提升。

結(jié)合湖北省自身的部分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)看，同樣也具有很大的發(fā)展?jié)摿?。目前已?jīng)逐漸培育出一大批具有競(jìng)爭(zhēng)力的制造產(chǎn)業(yè)，如汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、紡織服裝業(yè)以及船舶制造業(yè)等，同時(shí)還有一些擁有發(fā)展?jié)摿Φ母咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，如工業(yè)激光業(yè)、移動(dòng)通信系統(tǒng)及設(shè)備業(yè)等。這些產(chǎn)業(yè)通過(guò)逐漸的數(shù)量積聚和質(zhì)量提高，已經(jīng)形成了大量擁有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群。

目前湖北省產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展過(guò)程中，存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：(1)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度偏低，缺乏專業(yè)協(xié)作。各城市產(chǎn)業(yè)有趨同的弱勢(shì)，特色不明顯，缺乏合理的分工和互補(bǔ)性。同時(shí)上、下游產(chǎn)業(yè)配套和協(xié)作不夠密切，未能形成較好的互補(bǔ)性較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，使產(chǎn)業(yè)集群未能對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到乘數(shù)效應(yīng)的作用。例如：湖北省的襄樊市和十堰市，汽車零部件企業(yè)存在集中度相對(duì)較低、基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)規(guī)模小、營(yíng)銷能力弱的問(wèn)題，這不利于資源的合理配置，也不利于形成產(chǎn)業(yè)鏈和提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。(2)技術(shù)創(chuàng)新能力低。湖北省的制造業(yè)雖有一定程度的集群效應(yīng)，但是整體的科技產(chǎn)出率低，核心技術(shù)受制于人，科技成果的科研轉(zhuǎn)化率低。(3)品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，整體實(shí)力不強(qiáng)。

4促進(jìn)投資環(huán)境創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策

針對(duì)以上進(jìn)行的湖北省投資環(huán)境創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的互動(dòng)機(jī)制以及存在問(wèn)題的深入分析，在“中部崛起”戰(zhàn)略下，提出以下戰(zhàn)略對(duì)策：(1)政府要充分發(fā)揮其服務(wù)職能的作用，做好相關(guān)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，要增強(qiáng)服務(wù)投資者的意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。(2)要下大力氣發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造留住人才和用好人才的良好環(huán)境。(3)要建立多元化的投融資體系，為科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)設(shè)施以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供資金支持。(4)通過(guò)對(duì)外宣傳以及積極的自身完善，為區(qū)域樹立良好的外在形象。(5)加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)。通過(guò)提高加工深度和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)改善經(jīng)濟(jì)效益和增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，進(jìn)一步鞏固工業(yè)基礎(chǔ)。

總之，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)日益融合而省際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)實(shí)條件下，湖北省既要挖掘自身的科技潛力，起到中部崛起的表率作用，又要正視科技發(fā)展領(lǐng)域中存在的不足，深化科技領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新。中部的崛起意味著湖北的崛起，而湖北的崛起也將成為中部崛起的亮點(diǎn)。湖北省通過(guò)走科技強(qiáng)省之路，以湖北的發(fā)展拉動(dòng)中部地區(qū)的發(fā)展，成為“中部崛起”戰(zhàn)略的支撐點(diǎn)。