“規(guī)范辦學(xué)”需要建立長效機(jī)制

過建春

江蘇省教育廳《規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，深入實(shí)施素質(zhì)教育》的文件出臺后，我們基層的中學(xué)校長明顯感受到了教育行政部門推進(jìn)素質(zhì)教育的力度和廣度：先通過出臺學(xué)校辦學(xué)規(guī)范，堵住學(xué)校違規(guī)辦學(xué)的后路，然后借助高考信息管理改革，為高中減壓，最終將學(xué)校素質(zhì)教育的出路引向落實(shí)國家課程方案上。

這是頗具現(xiàn)實(shí)性又很有戰(zhàn)略性的舉措。它從政府法規(guī)的層面進(jìn)行了撥亂反正，給以片面追求升學(xué)率為核心的不良辦學(xué)行為畫上了一個(gè)休止符。過去，我們總認(rèn)為自己的處境很尷尬——既為學(xué)生的沉重負(fù)擔(dān)和身心煎熬而痛心，又為學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量不能穩(wěn)步提升而擔(dān)心——對升學(xué)率的追求是“猶抱琵琶半遮面”。對弊端的改革也只能是“心有余而力不足”。而現(xiàn)在省教育廳從法規(guī)的高度“出硬招，動真格”，對片面追求升學(xué)率的行為從嚴(yán)整治，在全省范圍內(nèi)高力度推進(jìn)，這必將能取得“非常之效”。

它從教育理想的層面進(jìn)行了方向指引，為我省基礎(chǔ)教育的人本化、科學(xué)化發(fā)展提供了一個(gè)助跑器。在升學(xué)率不再是核心、新課程改革如火如荼的時(shí)候，學(xué)校該以怎樣的姿態(tài)和狀態(tài)接受社會的評價(jià)?這是一個(gè)新的課題，更是一個(gè)新的機(jī)遇?；鶎又袑W(xué)校長的辦學(xué)思想可以趁這個(gè)機(jī)遇得以調(diào)整、明確和實(shí)踐，基礎(chǔ)教育的人本化科學(xué)化發(fā)展也能得以實(shí)現(xiàn)。

它還從學(xué)生發(fā)展的層面進(jìn)行了目標(biāo)定位?？隙藢W(xué)生創(chuàng)新精神的培養(yǎng)和實(shí)踐能力的發(fā)展的重要性，強(qiáng)調(diào)了教育育人的本質(zhì)。基礎(chǔ)教育要立足于培養(yǎng)學(xué)生的探索精神和創(chuàng)新思維、開發(fā)學(xué)生的稟賦和潛能，以學(xué)生的全面發(fā)展為本、以學(xué)生的終身幸福為根本價(jià)值取向。

這是我省基礎(chǔ)教育的一件幸事!基礎(chǔ)教育終于能夠理直氣壯地?cái)[脫長期以來升學(xué)率的壓力，從而可以正視自己的辦學(xué)行為、理性探討今后的發(fā)展道路。這是基層校長的一件幸事!基層校長終于可以名正言順地在教育理想的引領(lǐng)下，研究升學(xué)以外的、和學(xué)生終身發(fā)展相關(guān)的種種問題。這是數(shù)百萬中小學(xué)生的幸事!他們終于可以天經(jīng)地義地關(guān)注自己更喜歡、更感興趣的東西，自主選擇未來的發(fā)展方向……

教育本來就是一個(gè)連接過去、現(xiàn)在和未來的職業(yè)，教育也應(yīng)該是一個(gè)由美好理想和良好道德引領(lǐng)的職業(yè)?？鬃犹岢觯逃峭ㄟ^“格物”、“致知”而至“誠意”、“正心”(樹立正確的道德觀)，最終達(dá)到“修身”的目的(形成完善的人格)。英國教育家赫伯特·斯賓塞則認(rèn)為教育是“為完滿生活作準(zhǔn)備”。我們能夠從古今中外的教育思想中梳理出一個(gè)基本共識：教育的根本目的在于對受教育者人格的完善，即塑造受教育者的健全人格，使之不斷地趨于完美。

而傳統(tǒng)學(xué)校教育有著重既有知識的灌輸而輕獲得知識的方法，重政教人格的培養(yǎng)而輕個(gè)體人格的養(yǎng)成，重考試分?jǐn)?shù)而輕知識運(yùn)用，重單向度接受而輕創(chuàng)造、思考，重繼承而輕建樹、革新的弊端，走的是一條南轅北轍的道路——“片面追求升學(xué)率”、“學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)普遍過重”、“不能按要求開齊開足規(guī)定課程”、“違反《義務(wù)教育法》和違規(guī)招生”等等，培養(yǎng)出來的是千千萬萬的“高質(zhì)量考生”而非“高素質(zhì)學(xué)生”。

可見，基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的必然選擇就是“規(guī)范辦學(xué)行為，實(shí)施素質(zhì)教育”。用羅志軍省長的話說就是：現(xiàn)在到了有必要采取措施，而且必須采取果斷措施，并且要取得明顯成效的時(shí)候了。

星級高中在這個(gè)過程中要充分發(fā)揮示范和輻射作用。尤其是四星級高中，要切實(shí)擺正規(guī)范辦學(xué)和提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)系，努力成為依法治教、嚴(yán)格遵守教育規(guī)章制度的示范，成為具有正確辦學(xué)質(zhì)量觀的示范，成為減負(fù)增效、提高課堂有效教學(xué)、促進(jìn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的示范，成為深化高中課程改革、扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的示范。成為從升學(xué)領(lǐng)先到特色發(fā)展的示范。

我們應(yīng)清醒地意識到要推進(jìn)素質(zhì)教育，“減負(fù)”和“增效”必須齊頭并進(jìn)?！皽p負(fù)”不等于不要負(fù)擔(dān)，它的內(nèi)涵是“減負(fù)不減質(zhì)”?！皽p負(fù)”的價(jià)值就在于“把時(shí)間空間還給學(xué)生，把體育美育還給學(xué)生，把興趣愛好還給學(xué)生”，使學(xué)生得到自由全面的發(fā)展。而“增效”是“減負(fù)”能夠順利實(shí)施的保障?！霸鲂А钡年P(guān)鍵在課堂，就是努力提高課堂效益，向課堂45分鐘要質(zhì)量。

我們應(yīng)清醒地意識到要推進(jìn)素質(zhì)教育，“課內(nèi)”和“課外”必須雙管齊下。素質(zhì)教育絕不等同于藝術(shù)教育、娛樂活動，它的實(shí)質(zhì)是人的全面發(fā)展。新課程改革正是基于人的終身發(fā)展。它倡導(dǎo)激發(fā)和培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，建立和諧互信的師生關(guān)系，主張自主、合作、探究性學(xué)習(xí)。我們可以以新課改為抓手，“課內(nèi)”“課外”雙管齊下，在切實(shí)增強(qiáng)課堂教學(xué)的針對性和有效性、提高課堂效率的同時(shí)，努力豐富學(xué)生的課余生活，以形式多樣的課外活動促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育的目的。

我們應(yīng)清醒地意識到要推進(jìn)素質(zhì)教育，學(xué)校和社會務(wù)必形成合力。現(xiàn)實(shí)的情況是，還給學(xué)生的時(shí)間、空間被社會和家長擠占了!社會受惟權(quán)、惟上、惟書等傳統(tǒng)心理的影響，受文憑、就業(yè)、收入等世俗因素的左右，“捧紅”了校外輔導(dǎo)班，剛從傳統(tǒng)學(xué)校教育中解放出來的學(xué)生在家長的安排下仍在題海中撲騰。這與素質(zhì)教育是背道而馳的，也在很大程度上考驗(yàn)著我們的執(zhí)行力。

我們更應(yīng)清醒地意識到，以“法”的形式，規(guī)定教育的方法和手段固然是一種進(jìn)步，然而光靠這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)椤胺ā庇肋h(yuǎn)只是一個(gè)最低的標(biāo)準(zhǔn)，只是防止教育沉淪的底線。或許，我們真正要做的是努力除去教育的功利性和浮躁氣，還教育以育人的本質(zhì)，讓教育真正回歸到國家教育方針上來；回歸到教育的基本規(guī)律上來；回歸到國家的課程方案和辦學(xué)要求上來!