論工程量清單模式下企業(yè)的投標報價

史澤崗　程　周

摘要：自2003年7月1日起實施《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)(以下簡稱《計價規(guī)范》)和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2008)以來，貫徹實施《計價規(guī)范》對招投標工作產(chǎn)生了重大而深遠的影響，是我國工程造價計價改革的一大舉措，相對而言，貫徹《計價規(guī)范》對投標人的影響比較大。從企業(yè)招投標的各個時期入手，闡述了工程量清單模式下的企業(yè)投標報價策略。

關(guān)鍵詞：工程量清單；模式下；企業(yè)；投標報價

中國分類號：TU75文獻標識碼：A文章編號：1672-3198(2009)14-0152-02

為規(guī)范建設工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價辦法，建設部制定了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GBS0500—2003)(以下簡稱《計價規(guī)范》)，自2003年7月1日起實施，并在此基礎上推出了《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GBS0500一2008)。貫徹實施《計價規(guī)范》對招投標工作產(chǎn)生了重大而深遠的影響，這是我國工程造價計價改革的一大舉措，在量價分離的基礎上，在同等工程的內(nèi)容、質(zhì)量、水平和進度的基礎上，降低工程造價。作為工程建設管理人員都必須積極應對。

1工程量清單模式下施工企業(yè)的投標報價

1.1投標前期

(1)為了在投標競爭中獲勝，企業(yè)在平時就應該設置經(jīng)營投標班子，掌握市場動態(tài)，積累有關(guān)信息資料等。企業(yè)取得招標信息，報名參加投標并通過資格審查后得到招標文件，就應該立即組織人員研究招標文件、決定投標策略。在研究招標文件時必須搞清投標的范圍。因為常常出現(xiàn)圖紙、基礎規(guī)范和工程量清單三者之間在做法、數(shù)量之間相互矛盾的現(xiàn)象。一般來說必須以招標文件中的工程量清單為準。此外還要熟悉投標書的格式和簽署方式、密封方法和標志t熟記投標截止日期以避免失誤。

(2)掌握“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”的原則。了解業(yè)主和對手。要知道發(fā)包人建設本工程項目的目的及其建設資金的籌備情況和來源、回收方法等。政府工程一般要求質(zhì)量高，其標底偏高；商業(yè)工程要求進度快，標底適中；自籌資金及商業(yè)貸款工程，標底偏低?？傊?，企業(yè)要揣摩發(fā)包人的心理。競爭對手之間一般都能了解到其欲承攬本工程的目的，相互之間的投標技巧也熟悉，要做到具體事情具體對待，以不變應萬變多留幾手。

(3)根據(jù)自身的經(jīng)營管理水平、經(jīng)濟實力、企業(yè)定額等，確定適合自己的經(jīng)營報價策略，同時根據(jù)企業(yè)發(fā)展需求為了打開市場，著眼于發(fā)展等情況，制定出投標時可能使用的投標報價調(diào)整系數(shù)。對于清單要求下的合理低價中標必須進行很好的分析。招標人選擇中標人就是在滿足質(zhì)量、工期、安全等投標文件要求前提下。誰的報價低誰中標。投標人降低投標報價有利于中標，但會降低預期利潤，增大風險，因此低價是中標的重要因素，但不是惟一的因素，不能為了中標而使報價低于投標人的個別成本價格。所以企業(yè)在投標前期，報價的策略研究非常重要。

1.2投標編制期

(1)現(xiàn)場勘測及與招標文件的核實，

清單模式下招標文件的工程量計算是圖紙上標注的工程最，考慮投標人施工方案中工程量的增加，所以在編制投標書之前必須調(diào)查現(xiàn)場，盡量避免出現(xiàn)不必要的風險，在報價前一定要詳盡了解項目所在地的環(huán)境、自然條件，生產(chǎn)和生活條件等。當招標文件和設計圖紙有不合理之處，應及時提出修改意見，引起發(fā)包人的重視。針對已發(fā)現(xiàn)的漏洞，在報價時相應壓低報價，在施工過程中利用這些漏洞進行索賠，提高獲利的機會。

(2)編制施工組織設計。

施工組織設計是招標文件要求投標人必須提供的文件，是招標人評標時必須考慮的主要因素之一。施工組織設計考慮的施工方法及施工工藝等不僅關(guān)系到工期。而且與工程成本和報價有密切關(guān)系。企業(yè)在編制施工組織設計時，正確的制定施工方案，采取合理的施工工藝和機械設備，有效的組織材料供應和采購，均衡安排施工，合理利用人力資源。減少材料的損耗等，既能降低工程成本、縮短工期。又能充分有效利用機械設備和勞動力。

(3)信息指導詢價及清單組價。

清單計價就是要求投標人根據(jù)市場價格自由組價，因此，在組價前必須對項目所涉及到的人工、材料、機械單價進行廣泛的詢價，尤其對于占工程造價60％左右的材料價格，在報價時應十分謹慎。材料詢價可以直接找廠商或供應商，也可以參考政府的指導價及網(wǎng)站上的材料價格信息，由于建筑材料的波動很大，因而在網(wǎng)上詢價可以分析近期材料價格的變化情況，并能很好的預測未來價格的變化趨勢，以減少價格波動引起的損失。組價是得到報價的惟一途徑，報價是投標的核心，它不僅是能否中標的關(guān)鍵，而且對中標后能否盈利。盈利多少也是非常重要關(guān)鍵的因素，現(xiàn)在已廣泛的應用計算機軟件來進行組價及算量?？梢员苊獯罅繑?shù)據(jù)計算過程中的失誤和重復工作，提高工作效率，并有利于工程數(shù)據(jù)的積累。

(4)在利用工程量清單報價中，采用適當?shù)膱髢r技巧，也是獲得利潤的有效途徑。在不提高總造價的前提下，對不同部分工程采用不平衡報價，既不影響中標，結(jié)算時又能取得理想的經(jīng)濟效益。

①對難以計算準確的工程量項目，如土石方工程，其報價可提高一些，這樣對總報價的影響不大，又存在多獲利的機會。一且實際發(fā)生工程量比投標時工程量大，企業(yè)就可以獲得較大的利潤，而實際發(fā)生工程量比投標時小，對企業(yè)利潤的影響也不大。

②對能先結(jié)算工程價款的項目(如土石方工程，基礎工程)其單價可適當高些。以加快資金周轉(zhuǎn)，對后期項目(如裝飾工程，安裝工程)其報價可適當?shù)鸵恍?/p>

③估計施工過程中會增加工程量的項目。單價可適當高些。這樣對總報價影響不大。在施工過程中可以增加收入；對施工中會減少工程置的項目，其單價可低一些，即使降低報價，在施工過程中減少的收入也不會太大。

④估計暫定工程，對以后一定要施工部分t其單價可高些，估計不會施工的部分單價可以低一些。

⑤對工程內(nèi)容做法說明不太清楚的項目或有漏洞的地方，其單價可低一些，有利于降低工程總造價和進行工程索賠。

1.3投標決策

在投標書報出之前應當對報價進行多方面的分析，目的是探討這個報價的合理性、競爭性、盈利和風險性，從而做出最終的報價策略。在投標報價策略中考慮不平衡報價及投標人對報出價格的風險防范，將這些不利的因素考慮周全。投標人在利潤和風險之間做出決策是要分析方方面面的因素，由于投標情況紛繁復雜，每次組價中碰到的情況并不相同。很難事先預料需要決策哪些問題，以及這些問題的范圍。一般來說報價決策并不是具體計算的結(jié)果，而是加入了投標人對工程期望利潤和承擔風險能力的多種考慮，投標人在投標過程中盡可能的避免較大的風險，應該在事先考慮好如何采取措施轉(zhuǎn)移、防范風險等方式并能使

企業(yè)獲得盡可能多的利潤。

2工程量清單模式下企業(yè)投標報價的展望

工程量清單作為一種新的造價管理模式適應現(xiàn)有的市場經(jīng)濟需要。還需在各個方面改進、發(fā)展、完善，為此。在總結(jié)了2003年規(guī)范的基礎上，新的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GBS0500—2008版本也于2008年12月1日起實施，即使是這樣。要與國際接軌，我們的工程量清單計價模式依然有很長的路需要自己走。

另外企業(yè)為適應新的計價模式應構(gòu)建本企業(yè)的投標報價系統(tǒng)，建立自己的企業(yè)定額。這不僅是適應工程量清單模式的需要，也是加入WTO以后企業(yè)逐步走向國際化所迫切需要解決的問題。施工企業(yè)針對市場的變化建立自己的企業(yè)定額，根據(jù)市場行情不斷調(diào)整、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適應市場，發(fā)展壯大，才能在競爭日益激烈的建筑市場上站穩(wěn)腳跟。

為了建立施工企業(yè)定額。我們必須要做以下的一些管理工作以配套清單下的成本核算：

(1)將綜合單價拆分：由于清單報價中的“單價”為綜合單價，在實際預算產(chǎn)值計報時，需將管理費、稅金等分別計取。所以必須將綜合單價中的直接費、稅金、管理費等還原。并且要將綜合單價中不同時間的施工內(nèi)容以及不同性質(zhì)的施工內(nèi)容進行單價拆分。

(2)建立一套適應清單報價管理的預算臺帳。為今后的變更、索賠創(chuàng)造條件。臺帳包括：投標書造價，圖紙變更及修改調(diào)整造價、簽證造價以及2000定額預算(因為計價清單為項目特征描述內(nèi)容的綜合報價。特別是措施項目清單上的內(nèi)容。部分已作為讓利且包干使用，但實際人工、材料卻要發(fā)生，因此要編制2000定額預算作為人工消耗和控制材料采購、耗用的依據(jù))。

(3)建立價格狀況臺帳，包括：單價確認臺帳、暫定價確認臺帳、固定的工料機單價臺帳，有利于項目在實施管理中準確處理已定價、暫定價、未報價的關(guān)系，以及提醒我們在施工過程中及時辦理確認手續(xù)，確保人袋為安。

(4)要實行PIT程形象進度、商務報價為依據(jù)的產(chǎn)值計報方法；使產(chǎn)值計報臺帳最大限度的反映項目收入狀況與實際成本相匹配，建立施工措施費計取臺帳，將報價所列措施費逐項單列，按不同規(guī)定計報產(chǎn)值，同時在工程量與單價上按不同類別分類計報。

(5)要建立分包項目利潤預測臺帳。將分包項目逐一列出清單、按預算收入和實際施工單價列表，正確地反映分包項目的實際盈虧狀況。提醒我們時刻關(guān)注整個項目的成本的盈虧狀況。

綜上所述。《工程量計價清單》模式下的工程招投標是投標人綜合實力的競爭，是管理水平、技術(shù)水平、裝備力量、社會信譽、合理報價等條件多因素的競爭。如果僅僅靠低價竟標，是不能完全奏效的，但是，工程招標投標最重要、最直接的是價格競爭，而價格競爭最終反映投標單位能夠報出低而合理、低而有利、低而有優(yōu)的價格。但最終歸結(jié)為企業(yè)綜合實力的反映。目前，《工程量計價清單》的實施目前依然有一些不夠十分完善的地方，我們的經(jīng)營管理更處于探索階段，要逐步建立起施工企業(yè)自己的電子定額庫，積累我們的日常管理中的各種費用指標，提高報價競爭力；注意風險的防范，以變應變。完善施工總承包合同條款。認真研究《工程量計價清單》的實施規(guī)則，把報價理論與施工實際相結(jié)合，使企業(yè)的經(jīng)營管理向平穩(wěn)轉(zhuǎn)變。以適應建筑市場的激烈競爭。