當(dāng)前解決民生問題的時代價值

吳　亮

美國次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)，給世界經(jīng)濟(jì)帶來了沉重的打擊，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，各國都采取了積極的措施。中國政府為減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的危害，作出了一系列重要決策部署，尤其注重民生經(jīng)濟(jì)在化解經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的地位和作用。2008年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，明確提出了把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分顯示了我國政府對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心。

一、什么是民生問題

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱”。民生問題，直白的說，就是與百姓生活密切相關(guān)的問題，主要表現(xiàn)為群眾的吃穿住行、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、就醫(yī)等問題。民生問題之所以廣受人們關(guān)注，是因為“教育是民生之基，就業(yè)是民生之本，收入分配是民生之源，養(yǎng)老保障是民生之安全網(wǎng)”。

民生問題是人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，也是各級政府為促經(jīng)濟(jì)、保增長所十分關(guān)注的問題。但因解決民生問題需要一個過程以及受政策方面等因素的影響，當(dāng)前民生狀況形勢不太盡人意，就業(yè)難、上學(xué)貴、看病貴、分配不公等社會問題仍然不同程度的影響人們的正常生活，成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、民生問題的時代價值

民生問題，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，因此，重視民生問題，搞好民生工作，有著重要的時代意義。

(一)解決民生問題是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的需要。

受國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難加劇，企業(yè)倒閉、工人下崗，出口明顯縮減，整體經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀。面對這些困難，在對外出口形勢嚴(yán)峻的形勢下。充分利用開發(fā)利用國內(nèi)廣闊的市場，擴(kuò)大內(nèi)需成為當(dāng)務(wù)之急。通過改善民生，加大對民生項目的投資，加強(qiáng)關(guān)系到老百姓切身利益的基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等社會保障水平，將會有助于促進(jìn)消費(fèi)，帶動經(jīng)濟(jì)增長，為我國經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件。

(二)科學(xué)發(fā)展觀要求我們高度關(guān)注民生問題。

民生問題，與百姓的生活有著千絲萬縷的聯(lián)系，只有將民生問題落實到實處，人民群眾才能感受到社會的溫暖，感受到黨和政府面對嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢的信心和決心，做黨和政府的堅強(qiáng)后盾。不關(guān)注民生、重視民生、改善民生，人們?nèi)罕姷纳钏骄偷貌坏酶纳坪吞岣撸嗣窬筒豢赡馨簿訕窐I(yè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要求我們高度重視人們的生活質(zhì)量，滿足人民群眾的各項需要，解決社會中出現(xiàn)的各種矛盾。所以，解決民生問題，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。

(三)民生問題事關(guān)構(gòu)建和諧社會的成敗。

民生問題與老百姓的基本生活和切身利益息息相關(guān)，關(guān)系到社會的公平、穩(wěn)定與安定。而我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。如果老百姓的根本利益得不到解決。就談不上社會的安定有序。所以，構(gòu)建和諧社會必須高度關(guān)注民生，把人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

(四)解決民生問題是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要。

民生問題就個人來看，可能是一些雞毛蒜皮的小事，但就整個社會而言，那些小事關(guān)系群眾生活冷暖，涉及到成千上萬民眾，那就是大事，關(guān)系到人心向背。如果成千上萬民眾的事情不能有效的解決，那就會危及社會的穩(wěn)定，影響黨同人民群眾的關(guān)系，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

三、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

民生問題涉及到社會的方方面面，我們要以高度負(fù)責(zé)的政治態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真的精神，來研究和解決民生問題，保證人民群眾的生活需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，以減少經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來的沖擊。

(一)大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，保障人民的身心健康。

關(guān)注民生，首先要關(guān)注人民群眾的身心健康，這就要求我們大力發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，來提高人們的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。

首先，加大教育投入。堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，普及和鞏固九年制義務(wù)教育，加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，提高教育發(fā)展規(guī)模和水平，促進(jìn)教育公平。各級政府都應(yīng)該采取有效措施來解決當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題，解決教育公平問題。這些問題不僅需要教育主管的部門的積極行動，也需要全社會的共同參與；不僅需要增加教育財政支出，而且也要求調(diào)整教育支出的結(jié)構(gòu)，把資金更多的向中西部地區(qū)和偏遠(yuǎn)農(nóng)村傾斜。

其次，深化醫(yī)療衛(wèi)生改革。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到群眾的生老病死，與老百姓的切身利益密切相關(guān)，是社會高度關(guān)注的熱點(diǎn)。積極推行和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和新型城市衛(wèi)生服務(wù)體系，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，為群眾提供安全、價廉、方便、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以保障人民群眾的生存權(quán)，逐步緩解廣大群眾“看病難、看病貴”的問題。

(二)促進(jìn)就業(yè)。維護(hù)社會穩(wěn)定。

就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問題是解決民生問題的基礎(chǔ)。當(dāng)前，在金融危機(jī)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等多重因素影響下。我國很多地區(qū)出現(xiàn)崗位大量流失，新增就業(yè)崗位減少，導(dǎo)致大量農(nóng)民工失業(yè)，高校畢業(yè)生就業(yè)困難，就業(yè)形勢較為嚴(yán)峻。為應(yīng)對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，各地在貫徹黨中央、國務(wù)院的方針政策的同時，結(jié)合本地實際，積極的提出解決就業(yè)問題的新思路、新對策，拓展新的就業(yè)空間，來應(yīng)對當(dāng)前的困難。

面對嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，首先，我們要從以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，大力扶持中小企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)和改進(jìn)就業(yè)培訓(xùn)，同時建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，集中各方面力量保證就業(yè)。其次，增強(qiáng)勞動關(guān)系調(diào)整的靈活性，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，盡量避免裁員或盡可能的減少裁員。第三，加大對“零就業(yè)家庭”和就業(yè)困難人員援助的力度，幫助他們度過這一特殊時期。通過這些措施來保證人民就業(yè)，維護(hù)基本生活需要，保證社會的和諧穩(wěn)定。

(三)完善社會保障體系。

每當(dāng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候，社會保障在世界各國都是一個熱門話題。十七大報告強(qiáng)調(diào)：“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活?！鄙鐣Ｕ象w系是國家通過立法而制定的社會保險、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，是現(xiàn)代國家重要的社會經(jīng)濟(jì)制度。

目前，我們要積極推進(jìn)社會保障覆蓋的范圍，建立全民所有的社會保障體系。同時，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、物價變動狀況、人民生活水平等情況，適時調(diào)整和改變保障水平。以免出現(xiàn)保障過低，難以滿足居民最基本的生活需要的現(xiàn)象，那社會保障的作用便失去實際的功效了。我們還要積極加強(qiáng)保障基金的籌集和管理，保證資金的合理使用和安全。

總之，民生問題是一個事關(guān)百姓疾苦，事關(guān)社會穩(wěn)定的重大工程。在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，加大對民生工程的投資和建設(shè)，保證人民群眾的積極性，從而帶動社會投資和消費(fèi)，有助于我們更好的應(yīng)對金融危機(jī)，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展。

注釋：

①參見，光明日報尉政與民生2008年2月26日，第10版

②趙新國、孫嘯塵，淺議構(gòu)建和諧社會中的民生問題，安徽文學(xué)，2009年

③陳斯毅，解決當(dāng)前就業(yè)問題要有新思路，廣東經(jīng)濟(jì)，2009年，第3期