芻議紅色旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的定位

李英策

◆ 中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：隨著我國(guó)紅色旅游的進(jìn)一步發(fā)展，它已經(jīng)由傳統(tǒng)的單一的政治教育模式轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，并逐漸成為兼具政治教育、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化傳播等功能的特殊載體。本文分析了我國(guó)紅色旅游開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題，總結(jié)了發(fā)展紅色旅游對(duì)旅游地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大意義，最后對(duì)如何進(jìn)一步對(duì)全國(guó)性的旅游資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)提出了一些看法。

關(guān)鍵詞：紅色旅游資源 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 意義 深度開(kāi)發(fā) 定位

自改革開(kāi)放以來(lái)，隨著旅游業(yè)的升溫，各級(jí)政府重視和開(kāi)發(fā)旅游業(yè)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，積極性不斷提高，旅游業(yè)已成為許多地方發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、振興地方經(jīng)濟(jì)的有效途徑。尤其近幾年，紅色旅游資源一直備受關(guān)注。本文所指的紅色旅游是指以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為載體，以其所承載的革命歷史、事跡和精神為內(nèi)涵，組織接待旅游者開(kāi)展緬懷革命先烈、參觀瀏覽的主題性旅游活動(dòng)。它融政治性、教育性、觀賞性于一體，具有很強(qiáng)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化功能，是一項(xiàng)專項(xiàng)旅游活動(dòng)。

現(xiàn)階段紅色旅游資源開(kāi)發(fā)中存在的問(wèn)題

管理體制不合理。我國(guó)紅色旅游景點(diǎn)都是由當(dāng)?shù)匚幕块T與旅游部門共同管理，但是各職責(zé)不同導(dǎo)致沖突。文化部門作為事業(yè)單位，缺乏發(fā)展紅色旅游的內(nèi)動(dòng)力，加之經(jīng)驗(yàn)和能力又有限，而旅游部門雖然有開(kāi)發(fā)景點(diǎn)的積極性，卻要受到文化部門的限制，并且，出于對(duì)文物資源的保護(hù)，文化部門也不會(huì)真正放手讓旅游部門來(lái)開(kāi)發(fā)。這種管理體制造成的利益沖突，不利于我國(guó)紅色旅游的發(fā)展。

景區(qū)管理缺乏創(chuàng)新。目前許多紅色旅游景區(qū)基本上仍以傳統(tǒng)的參觀、觀光等游覽方式為主，缺乏參與性項(xiàng)目。另外，景區(qū)過(guò)于強(qiáng)調(diào)教化功能，開(kāi)發(fā)的內(nèi)容、展示方法和導(dǎo)游詞的設(shè)計(jì)都只是為了讓游客了解歷史。作為一項(xiàng)旅游活動(dòng)，紅色旅游也應(yīng)該具備旅游的休閑性，否則只會(huì)降低旅游景區(qū)的吸引力，從而降低經(jīng)濟(jì)效益。

缺乏基礎(chǔ)配套設(shè)施。以江西為例，江西紅色旅游資源主要集中在井岡山、贛州瑞金等革命老區(qū)，而這些地方都是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)普遍存在著資金短缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一等問(wèn)題，這也直接導(dǎo)致了當(dāng)?shù)丶t色旅游綜合配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)落后。

紅色資源整合差。從紅色資源內(nèi)部來(lái)說(shuō)，不僅僅要實(shí)現(xiàn)物質(zhì)資源整合，還要注重整合精神資源和文化資源。從紅色資源外部來(lái)說(shuō)，需要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，整合相關(guān)資源。紅色景點(diǎn)應(yīng)該與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、風(fēng)土人情相結(jié)合，增加其經(jīng)濟(jì)利用價(jià)值。

人力資源管理缺位。我國(guó)紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)較差。人力資源管理不到位，對(duì)在業(yè)人員培訓(xùn)意識(shí)不強(qiáng)、對(duì)人員招聘重視程度不夠是造成紅色旅游人才缺乏的一個(gè)重要原因。

開(kāi)發(fā)紅色旅游資源對(duì)發(fā)展紅色旅游經(jīng)濟(jì)的重要意義

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。雖然在國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策指引下，開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展紅色旅游經(jīng)濟(jì)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這既可充分有效利用自然資源，又可招徠國(guó)內(nèi)外賓客，增加旅游經(jīng)濟(jì)收入，甚至可以把“無(wú)煙工業(yè)”新興產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)培育、發(fā)展，很有現(xiàn)實(shí)意義。

有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展紅色旅游業(yè)，可以幫助幫助革命老區(qū)所在的偏遠(yuǎn)落后地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。從多方面逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距的方針指導(dǎo)下，從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、食品工業(yè)、手工藝業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等發(fā)展，增加勞動(dòng)就業(yè)，從而加快整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。

改變貧窮落后的面貌。發(fā)展紅色旅游業(yè)，這不僅能直接取得經(jīng)濟(jì)價(jià)值，增加收入，而且更重要的是隨著旅游業(yè)的發(fā)展，能增強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家之間的交往，打破封閉狀態(tài)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)信息，從而改變貧困落后面貌，使經(jīng)濟(jì)文化活躍繁榮起來(lái)。

促進(jìn)紅色旅游資源深度開(kāi)發(fā)的建議

（一）旅游資源深度開(kāi)發(fā)應(yīng)遵循的原則

堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。過(guò)去資源的配置常常以資源導(dǎo)向?yàn)橐罁?jù)，即“自己有什么賣什么”，這是一種傳統(tǒng)的營(yíng)銷觀念指導(dǎo)下的資源配置，已經(jīng)不能很好地體現(xiàn)紅色旅游地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)在應(yīng)該遵循市場(chǎng)導(dǎo)向下的資源配置原則，即“市場(chǎng)需要什么賣什么”，以此為紅色旅游資源配置的重要出發(fā)點(diǎn)，尤其應(yīng)關(guān)注客源市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)。

加強(qiáng)旅游項(xiàng)目銜接原則?，F(xiàn)階段我國(guó)的紅色旅游資源空間跨度較大，交通多為山區(qū)公路，項(xiàng)目之間車程耗時(shí)較長(zhǎng)，不利于旅游活動(dòng)的開(kāi)展，應(yīng)該將項(xiàng)目之間轉(zhuǎn)移的時(shí)間有效地利用，填補(bǔ) “空白”時(shí)段，如在游覽車行程中講解當(dāng)?shù)仫L(fēng)光，安排文化活動(dòng)等。

注重自然資源與人文資源有機(jī)結(jié)合原則。一般而言，單獨(dú)開(kāi)發(fā)自然或人文資源都會(huì)顯得內(nèi)容不夠豐富。對(duì)于紅色旅游資源而言，完全可以利用其自然資源與人文資源種類較為齊全，且數(shù)量較為豐富，資源的組合性和系列性強(qiáng)的特點(diǎn)，進(jìn)行組合性開(kāi)發(fā)。

（二）旅游資源深度開(kāi)發(fā)的具體措施

1. 提升紅色旅游產(chǎn)品品位。全面收集和整理紅色旅游景區(qū)的革命歷史文獻(xiàn)和資料，對(duì)當(dāng)?shù)馗锩鼩v史時(shí)期的歷史進(jìn)行深入和細(xì)致地調(diào)查了解。同時(shí)，要深入挖掘和豐富紅色旅游產(chǎn)品，為增強(qiáng)吸引力，應(yīng)在傳統(tǒng)的參觀和受教育的基礎(chǔ)上，著力體現(xiàn)紅色旅游的特色和旅游接待的專業(yè)化水平。開(kāi)展多種旅游形式相結(jié)合，增加紅色旅游的參與性，比如開(kāi)設(shè)一些體驗(yàn)參與的項(xiàng)目。要逐步改善和提高展館檔次，改變單純的圖片展示和櫥窗式的文物陳列，用更加科學(xué)現(xiàn)代的手段來(lái)展示陳列物品。在講解方面，除注意歷史事實(shí)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性以外，還應(yīng)盡量豐富解說(shuō)內(nèi)容，寓教于樂(lè)，使旅游者有多方面的收獲。

2.要樹立旅游經(jīng)濟(jì)觀念。旅游經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的商品經(jīng)濟(jì)，是通過(guò)旅游資源和服務(wù)的使用價(jià)值與旅游者的貨幣價(jià)值相交換，以不斷取得更多貨幣收入，而不是損害資源和虧損。因此，開(kāi)發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，必須以旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，搞好旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以提高旅游資源利用率和投資回報(bào)率。

3.搞好總體規(guī)劃，出臺(tái)相應(yīng)的配套政策、措施。紅色旅游資源是一個(gè)整體，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，有重點(diǎn)、有步驟地開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目，做到合理開(kāi)發(fā)，互為補(bǔ)充，避免在開(kāi)發(fā)建設(shè)中重復(fù)投入。搞好旅游資源區(qū)規(guī)劃和總體規(guī)劃，利用和保護(hù)好整個(gè)旅游資源，不斷擴(kuò)大旅游景區(qū)的旅游環(huán)境容量。利用好紅綠雙色旅游資源的優(yōu)勢(shì)，迎合新時(shí)期旅游者的消費(fèi)方向，適度地開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游和文化歷史旅游資源，形成功能各異、各具特色、相互補(bǔ)充、相互增彩的旅游資源體系。在不影響整體布局的前提下，有計(jì)劃地開(kāi)展和深化各景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)。

4.多方籌集資金，增加旅游建設(shè)投入。我國(guó)紅色旅游資金大多是由政府撥款扶持的，商業(yè)投資較少。政府設(shè)立了紅色旅游專項(xiàng)基金，但由于資金管理不力，一些景點(diǎn)的改擴(kuò)建工程往往都因資金不到位而受到限制而擱淺。今后要實(shí)現(xiàn)紅色旅游經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展，必須拓寬融資渠道，加大對(duì)旅游的投入。

5.注重區(qū)域旅游的聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)與協(xié)作開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持開(kāi)放的思路，走開(kāi)放型旅游業(yè)發(fā)展的路子，整合景區(qū)內(nèi)部的旅游資源，并加強(qiáng)周邊省市的聯(lián)合互動(dòng)。同時(shí)，與紅色旅游資源豐富的省、市進(jìn)行區(qū)域協(xié)作開(kāi)發(fā)，共同開(kāi)拓紅色旅游客源市場(chǎng)，加大聯(lián)合宣傳促銷力度，實(shí)現(xiàn)共贏。

實(shí)踐證明，紅色旅游一方面加強(qiáng)人們的思想道德建設(shè)，另一方面，極大地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是促進(jìn)了那些偏遠(yuǎn)革命老區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了發(fā)展革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)的新途徑。但在現(xiàn)今休閑生活成為主旋律的社會(huì)，消費(fèi)者對(duì)“體驗(yàn)”的需求日益加深，經(jīng)濟(jì)形態(tài)也因此從服務(wù)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡為體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)。這就使得我國(guó)的紅色旅游產(chǎn)品本身產(chǎn)生一些不足，特別是那些略顯單調(diào)的觀光性產(chǎn)品，已經(jīng)無(wú)法滿足旅游者新、異、奇等個(gè)性化需求，導(dǎo)致紅色旅游出現(xiàn)消費(fèi)不足，甚至難以為繼的現(xiàn)象，嚴(yán)重妨礙了紅色旅游的可持續(xù)發(fā)展。

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