某地二次供水衛(wèi)生管理現(xiàn)況調(diào)查

衡　丹　周　楠　王　勇

周浦、康橋兩鎮(zhèn)位于南匯區(qū)西北部,通稱“周康地區(qū)”,與浦東新區(qū)接壤,離上海市中心城區(qū)較近,是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部。該地區(qū)人口密集,其中周浦鎮(zhèn)是南匯區(qū)的商業(yè)中心之一,素有“小上?！敝Q?？禈蜴?zhèn)有較大的市級工業(yè)園區(qū),近年來隨著經(jīng)濟的發(fā)展、高層建筑增加,二次供水設(shè)施的使用呈逐年增長的趨勢,供應(yīng)的人群也在不斷增加。二次供水可能存在的污染問題不容忽視,有關(guān)二次供水引起水污染的投訴時有發(fā)生。在建設(shè)部2005年10月頒發(fā)的《城市供水行業(yè)2010年技術(shù)進步發(fā)展規(guī)劃及2020年遠景目標(biāo)》中,把二次供水設(shè)施和管理落后作為主要問題提出,切中了城市供水的時弊。為了掌握該地區(qū)的二次供水衛(wèi)生狀況,我們于2008年9—10月上旬進行了調(diào)查。お

1 資料與方法

1.1 調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容包括物業(yè)公司概況、二次供水設(shè)施類型、材質(zhì)、管理單位的衛(wèi)生制度、清洗消毒制度、水污染事件防范措施、工作記錄、管供水人員情況、設(shè)施衛(wèi)生狀況、健康相關(guān)產(chǎn)品索證情況等。同時對二次供水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進行抽樣檢測。

1.2 方法

使用衛(wèi)生部統(tǒng)一的調(diào)查表,采用詢問和現(xiàn)場查看的方式，對收集到的信息進行統(tǒng)計分析。

2 結(jié)果

2.1 一般情況

該地區(qū)二次供水為分散管理,有93個小區(qū)使用二次供水,分屬24家物業(yè)公司管理和清洗消毒。二次供水設(shè)施共計1 304只,供水戶數(shù)3 968戶，水源為市政自來水。97.2%高層水箱利用晚上市政供水管網(wǎng)能力寬余直接加壓。低位蓄水池使用增壓泵加壓供水。

2.2 物業(yè)公司情況

該地區(qū)二次供水的管理單位均為有限責(zé)任公司,其中58.3%有清洗消毒機構(gòu)資質(zhì)。由原房管所改制的物業(yè)公司有2家,管理45%的小區(qū),而這些小區(qū)大多修建時間較早,多為多層公寓，使用高層水箱供水。

2.3 二次供水設(shè)施類型

該地區(qū)二次供水設(shè)施有高層水箱和低位蓄水池2種,高層水箱用于多層公寓的二次供水,而低位蓄水池用于電梯公寓(7層及以上)供水，見表1。お

2.4 水箱材質(zhì)

低位蓄水池材質(zhì)以不銹鋼為主,有56個，占87.5%；材質(zhì)為水泥瓷磚的有7個，占10.9%；玻璃鋼材質(zhì)的有1處，占1.6%。高層水箱材質(zhì)以水泥為主，有676個，占54.5%；材質(zhì)為水泥瓷磚的有329個，占26.5%；不銹鋼占材質(zhì)有37個，占2.9%；玻璃鋼材質(zhì)有198個，占15.6%。

2.5 供水單位衛(wèi)生管理情況

2.5.1 衛(wèi)生制度 二次供水設(shè)施的管理單位均為小區(qū)物業(yè)公司,管理主體明確,已備案的物業(yè)公司能提供相關(guān)衛(wèi)生制度,而未經(jīng)備案的機構(gòu)不能提供。

2.5.2 管供水人員情況 專職管供水人員43人,均持有健康合格證;兼職9人,55.6%持有健康合格證。

2.5.3 二次供水設(shè)施衛(wèi)生狀況 所調(diào)查的二次供水設(shè)施均為專供居民飲用水,下水管與溢水、泄水管不直接連通,周圍無污染源。在高層水箱中,僅有21.5%的水箱設(shè)置在坡面屋頂內(nèi),78.5%水箱設(shè)在露天樓頂,無水箱間。僅16.3%水箱有門并上鎖,其余大部分雖加蓋但未上鎖。低位蓄水池,多在新建的小區(qū),有獨立的房間,設(shè)置門鎖。

2.5.4 健康相關(guān)產(chǎn)品衛(wèi)生許可批件索證情況 小區(qū)二次供水使用的涉水產(chǎn)品物業(yè)公司均未能提供涉水產(chǎn)品衛(wèi)生批件證明。62.5%的物業(yè)公司不能提供使用消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證復(fù)印件和衛(wèi)生批件復(fù)印件（表2）。

2.5.5 二次供水設(shè)施清洗消毒頻率 1家物業(yè)公司每季度清洗消毒1次,其余23家每半年清洗消毒1次?？偟念l率符合要求。

2.5.6 二次供水設(shè)施水質(zhì)檢測情況 二次供水設(shè)施清洗消毒后恢復(fù)使用前大部分未經(jīng)過檢驗,清洗消毒效果未知。僅37.5%的物業(yè)公司進行水質(zhì)抽檢。高層水箱中99.6%未進行消毒后水質(zhì)檢測,低位蓄水池中48.4%未進行消毒后水質(zhì)檢測。お

2.6 水質(zhì)抽檢結(jié)果

抽檢了該地區(qū)20件二次供水水樣,對渾濁度、細菌總數(shù)和總大腸菌群進行檢測,合格率分別為85%、75%和90%。抽檢了兩鎮(zhèn)的管網(wǎng)末梢水各1件,3項指標(biāo)合格率均為100%。お

3 討論

從各物業(yè)公司對二次供水設(shè)施的防護、衛(wèi)生管理和水質(zhì)抽檢結(jié)果來看,周康地區(qū)的二次供水衛(wèi)生管理狀況有待改善,二次供水存在安全隱患,物業(yè)管理存在不足。

物業(yè)公司管理不足,小區(qū)居民監(jiān)督意識不高。水費一般由自來水廠統(tǒng)一收費,使得物業(yè)公司認為水的問題都應(yīng)由自來水廠負責(zé),但作為小區(qū)的物業(yè)管理者,物業(yè)公司對二次供水設(shè)施的管理負有主要責(zé)任,物業(yè)公司必須對二次供水設(shè)施清洗消毒、日常維護負責(zé),以二次供水水質(zhì)來檢驗二次供水設(shè)施的清洗消毒效果。由于歷史原因,修建時間較早的小區(qū)二次供水設(shè)施陳舊,大多未經(jīng)過衛(wèi)生行政部門的預(yù)防性衛(wèi)生審核。物業(yè)公司作為小區(qū)二次供水的管理者,需提高自身管理素質(zhì),加強企業(yè)管理,重視居民飲水衛(wèi)生,建立和完善水污染事件防范措施和水污染事件報告制度等各項制度。

首先，應(yīng)組織管理者進行衛(wèi)生知識培訓(xùn),宣傳貫徹《二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范》和《上海市生活飲用水二次供水衛(wèi)生管理辦法》等相關(guān)生活飲用水的法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識,提高二次供水管理者的意識。其次,加強對二次供水設(shè)施的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督及日常衛(wèi)生監(jiān)督,讓未備案的物業(yè)公司主動向衛(wèi)生行政部門備案。再次,將水質(zhì)抽檢結(jié)果告知居民,讓居民督促物業(yè)公司加強對水箱的清洗消毒。此外,要進一步加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作,建立疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)間協(xié)調(diào)合作機制,充分利用現(xiàn)有資源,提高監(jiān)督工作效率。

現(xiàn)在的住宅大多由房產(chǎn)商統(tǒng)一開發(fā)以商品房出售,使得二次供水的設(shè)施建設(shè)和建成后的管理一般不是同一個單位,而由許多物業(yè)公司分散管理。專業(yè)的城市自來水公司沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。按照《物業(yè)管理條例》,物業(yè)公司在辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)時,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向物業(yè)服務(wù)企業(yè)移交竣工驗收資料以及物業(yè)管理所必需的其他資料。本次調(diào)查沒有從物業(yè)公司得到有關(guān)新改擴的衛(wèi)生審核驗收資料,也沒有得到有關(guān)涉水產(chǎn)品的索證資料,不能對無水箱間等問題進行處理。就此,房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)起到相應(yīng)的監(jiān)督作用。此外,二次供水的管理應(yīng)有疾病控制、建委等部門共同參與,形成大家齊抓共管的局面才能抓好二次供水的管理。

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(收稿日期：2008-12-24)