全民體育發(fā)展困境及其出路

李曉艷

摘要目前，我國全民體育發(fā)展存在人們健身意識觀念淡薄、場地設施資源缺乏、經(jīng)營管理不完善、社會體育指導員嚴重缺乏等問題。因此，政府和各級體育部門應從群眾的體育意識、體育硬件設施、財政支出等幾方面采取措施，走出我國全民體育的發(fā)展困境。

關鍵詞全民體育體育發(fā)展民族體育

全民體育水平是一項衡量國家體育綜合實力的標準。它不但反映了我國全民體育的發(fā)展程度，同時也間接地反映了我國全民體育意識、綜合經(jīng)濟實力等情況。在奧運契機下，隨著體育被社會關注的程度越來越高，我國目前已經(jīng)進入了全民體育發(fā)展的關鍵時期，因此在當前條件下，分析我國全民體育現(xiàn)狀與出路，對我國全民體育的發(fā)展具有積極意義。

我國全民體育發(fā)展現(xiàn)狀

全民體育參與狀況。自1995年國務院頒布《全民健身計劃綱要》以來，經(jīng)過近15年的發(fā)展，我國全民體育事業(yè)逐步得到了社會的贊同與認可，取得了顯著的成效。根據(jù)國家體育總局2002年底公布的“中國群眾體育現(xiàn)狀調查”顯示，2000年中國的體育人口占可統(tǒng)計的7～70歲總人口的33.9％，比1996年提高2.5個百分點。從發(fā)展情況來看，《綱要》的頒布極大地推動了我國全民健身事業(yè)的發(fā)展，但是從數(shù)據(jù)顯示來看，目前我國全民體育發(fā)展仍較為緩慢，有待進一步落實與加強。

體育場館設施運行狀況。體育鍛煉需要得到體育場館及體育設施的支持，健全的體育場館設施是體育鍛煉的保障。它是我國開展全民體育事業(yè)的重要條件之一。雖然近年來我國各級政府積極倡導全民體育，并在財政上均做出了相應支持，但是從目前我國體育場館設施來看，其投入與需求仍然存在較大矛盾。我國人口眾多，開展全民體育事業(yè)需要硬件條件的大力支持。我國體育場館設施存在著場館建設速度極為緩慢、數(shù)量嚴重不足、人均占有場地量仍然很低的問題。

同時，在體育場館的運用和普及率上仍然偏低，許多地方雖然在體育場館設施的建設上投入了許多經(jīng)費，但是這些場館只作大型賽事用，平時基本不對公眾開放，幾乎成為擺設。體育場館設施屬于公共服務設施，但是目前我國許多場館未發(fā)揮其應有作用，甚至有些場館被私人承包，收取使用費，這一因素也阻礙了全民參與體育鍛煉。

我國社會體育指導員狀況。根據(jù)國內外關于社會體育指導員的一些文獻資料表明，我國社會體育指導起步較晚。從1994年6月10日頒布《社會體育指導員技術等級制度》以來，社會體育指導員在數(shù)量上迅速增多，遍布全國各地。根據(jù)《中國群眾體育指導員現(xiàn)狀調查》表明，隨著我國社會體育指導員數(shù)量的增加，參加體育鍛煉的人口比例有明顯增加趨勢。到目前為止，根據(jù)我國人口數(shù)量和參與體育人口的比例來看，按照《全民健身計劃綱要》第二期工程的要求，到2010年，我國將會有一支60～65萬人的社會體育指導員隊伍，基本上接近社會體育指導員與總人口千分之五的比例。這樣才能有助于促進我國全民健身運動的開展。

然而，目前我國的社會體育指導員數(shù)量仍然不足。不僅如此，在這些社會體育指導員中，總體數(shù)量缺乏，各級別之間的數(shù)量比例不協(xié)調；年齡結構不合理，年齡普遍偏大，比如41-50歲的占31.43％，31～40歲的占27.18％，50歲以上的占26.1％，其中9.23％是61歲以上的，30歲以下的僅占15.27％。從總體來看，雖然我國社會體育指導員年齡偏大，但他們從事體育工作的年限并不長，其中5年以內的占29.38％，10年以上的占32.30％?？梢姡覈鐣w育指導員年齡結構極不合理，需要加大力度進行優(yōu)化。

此外，在文化層次方面，我國社會體育指導員文化層次較低，但具有較高文化水平的社會體育指導員比例更低。據(jù)統(tǒng)計，社會體育指導員中，大專以上學歷占7.3％，高中占45.6％，初中占39.4％，初中以下占7.7％。在文化層次上，至少有50％的社會體育指導員學歷偏低或缺乏體育專業(yè)基礎知識。

全民健身計劃實施中亟待解決的問題

建立積極健康的全民健身意識。按照世界衛(wèi)生組織的界定：健康不但是沒有身體缺陷和疾患，還要有良好的心理、生理和社會適應能力。健康不僅僅是不生病，還應包括正常的心理、生理、精神狀態(tài)和對社會的適應性。健康是人人追求的目標，也是一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本保證。健康是社會進步的重要標志和潛在動力，達到盡可能高的健康水平是世界范圍內的一項重要的社會目標，促進健康是社會共同的責任。每個公民參與體育鍛煉是顯示綜合國力的重要方面，尤其青壯年更是應該參與其中，因為他們是社會推進全民健身的主力軍。因此，要加大宣傳教育力度，增強青壯年健身的緊迫感和責任感，建立積極健康的全民健身意識。

加大投資力度，促進健身均衡發(fā)展。從當前我國體育投資力度來看，體育投資仍顯單薄，主要以政府投資為主，但是政府資金有限，因此我國有必要加強體育的多元化投資，通過政策，鼓勵社會與個人投資。目前，我國體育財政投資存在中部較強、西部偏遠地區(qū)薄弱的現(xiàn)象，投資比重非常不均衡。

高度重視和保障體育指導員的培養(yǎng)。為了發(fā)展大眾體育事業(yè)，真正提高全民體育鍛煉的水平，就必須重視體育指導員的培養(yǎng)。如果這一最根本的保障都不能實現(xiàn)，那么不管其他方面的條件多么完善，其他各項事業(yè)取得多大的成績，一切都將陷入本末倒置的錯誤之中。所以，有關部門首先應出臺明確詳實的體育指導員認定制度，地方政府、社會團體、體育協(xié)會應為體育機構、場所、社區(qū)配備體育大學畢業(yè)生或參加過體育指導員培訓、具有資格證書的社會體育指導員。

選擇強度適宜的體育活動項目。在我國，隨著生活水平的提高，因營養(yǎng)過剩導致肥胖的情況逐漸增多，“減肥”已成為人們關注的熱點話題。這時，人們就會把目光投入到健康上來，想方設法使自己擁有一個健康的體魄。然而，增進健康的主要途徑是參與體育鍛煉，體育鍛煉的效果好壞是一個人獲得健康的主要因素。據(jù)芬蘭科學家研究，經(jīng)常參與體育運動的人比不運動的人早死率低56％，偶爾運動的人比久坐不運動的人死亡率低23％?？梢娺\動對人體壽命影響是很大的。參與體育運動必須以身體練習為基本手段，并承擔一定的運動負荷，可是，過高的運動負荷會損害健康，過低的運動負荷則達不到健身的目的，那么選擇適宜的負荷強度也就成為進行身體練習獲得健康的有力保證。

現(xiàn)代健身領域的科學研究數(shù)據(jù)表明，通過體育鍛煉獲得健康，一般以有氧運動代謝為主，中等強度為宜。中等強度體育鍛煉活動是指一般每周消耗1000卡熱量的體育活動，其吸氧量達到最大吸收量的60％。而每次鍛煉時保持心率100-120次／分，并且保持這一心率的時間應占鍛煉時間2／3左右為最佳。實踐證明，中等強度的體育活動能夠明顯減少患冠心病、癌癥、糖尿病等一系列“文明疾病”的可能性。對大眾而言，經(jīng)常參與中等強度的體育鍛煉，對促進健康是足夠的。但是，這并不意味著就不