引進：職業(yè)教育國際化的重要渠道

楊　延

摘要：引進國外優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源是迅速提高我國職業(yè)教育質(zhì)量，實現(xiàn)職業(yè)教育國際化的重要渠道。文章在對國外職業(yè)教育資源進行深入分析的基礎(chǔ)上，指出當前我國職業(yè)教育亟待引進的核心內(nèi)容，并提出要因地制宜采取優(yōu)選化、本土化和多元化等方式方法科學(xué)合理地引進，提高引進的效率與效益，真正推動我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展，

關(guān)鍵詞：引進：職業(yè)教育；國際化

作者簡介：楊延(1968-)，女，天津教育科學(xué)研究院職業(yè)教育研究所副研究員，研究方向為職業(yè)教育比較研究。

中圖分類號：G71

文獻標識碼：A

文章編號：1001-7518(2009)16-0046-03

伴隨著“中國制造”走向全球這一進程的加快，職業(yè)教育將面向越來越多的國際化企業(yè)，為其培養(yǎng)具有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的國際型中、高端技術(shù)、技能型人才。依照我國當前的職業(yè)教育發(fā)展能力還很難達到這一水平，需要引進國外先進的職業(yè)教育資源，創(chuàng)新職業(yè)教育發(fā)展模式。

一、職業(yè)教育國際化進程中存在的問題

為了實現(xiàn)職業(yè)教育的國際化，許多職業(yè)院校尤其是高職院校紛紛與國外的職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)建立合作關(guān)系，以整個學(xué)院或者個別專業(yè)為載體實現(xiàn)相互聯(lián)合，一方面解決職業(yè)院校辦學(xué)能力不足的問題，另一方面大幅提升職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。但與此同時，一些問題也日益暴露出來，有些地方和學(xué)校不考慮本學(xué)校的辦學(xué)目標和運行能力，不仔細核查外方的資質(zhì)和辦學(xué)能力，偏重在辦學(xué)成本相對低廉的商科、管理以及計算機和信息技術(shù)等學(xué)科(專業(yè))低水平重復(fù)引進；有些學(xué)校未能對國外的職業(yè)教育進行深入地研究，沒能夠引進外國職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)資源特別是引進外方核心專業(yè)課程，使得教育質(zhì)量難以保障。為此教育部發(fā)布了《關(guān)于進一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》，特別提出要加強高等職業(yè)教育階段中外合作辦學(xué)的政策研究和發(fā)展規(guī)劃，切實把高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的重點放到加強內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上來。2008年底以前，原則上暫緩受理此類中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的備案編號申請。因此當前我們有必要重新審視職業(yè)教育的國際化問題，對國外教育資源進行分析，明確應(yīng)當引進什么、如何引進，才能真正推動我國職業(yè)教育的改革與發(fā)展。

二、當前職業(yè)教育最需要引進的是什么

我國職業(yè)教育與國外發(fā)達國家和地區(qū)職業(yè)教育相比較，突出的差距在于教育思想、教育模式，以及教育技術(shù)包括硬件技術(shù)和軟件技術(shù)方面，因此職業(yè)教育資源的引進應(yīng)當從先進的教育理念和先進的教育技術(shù)兩個方面著手。

首先，合理引進國外先進的職業(yè)教育理念和教育模式。影響我國的職業(yè)教育質(zhì)量提高的一個很重要的原因，就是職業(yè)教育的教育思想和教育模式落后，我們國家的職業(yè)教育，總體上來說還是一個以學(xué)科為本位的教育，課程設(shè)計限于學(xué)科框架，重視理論輕視理念，重視知識輕視技能，不能滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。而西方發(fā)達國家，如澳大利亞、英國、德國、美國等國家經(jīng)過長期的探索，已經(jīng)形成了一整套比較成熟的先進的職業(yè)教育理論和教育模式，比如當前具有普遍指導(dǎo)意義的行動導(dǎo)向教學(xué)理論、現(xiàn)代學(xué)徒制理論、職業(yè)能力形成理論等等。其共同點都是強調(diào)職業(yè)教育的出發(fā)點不是學(xué)科，而是職業(yè)現(xiàn)場的工作，職業(yè)教育要以培養(yǎng)工作需要的能力為基點來進行設(shè)計和實施：在教學(xué)過程中要“以學(xué)生為中心”，采用以學(xué)生自主發(fā)展和自主學(xué)習(xí)為中心的教學(xué)模式：重視使學(xué)生學(xué)會如何學(xué)習(xí)，成為學(xué)習(xí)的主人：注重讓學(xué)生通過參與各種教學(xué)活動來獲取相應(yīng)能力，強調(diào)通過課業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果作為教學(xué)評價的依據(jù)等等。引進發(fā)達國家的這些職業(yè)教育理念與教育模式對于我們更新職業(yè)教育觀念，改革職業(yè)教育模式，提高教學(xué)效率，提升我國職業(yè)教育的質(zhì)量具有非常重要的意義。

其次，引進國外先進的職業(yè)教育標準。中國要成為世界工廠就必須學(xué)會用國際化的標準來進行生產(chǎn)，相應(yīng)地我們的職業(yè)教育的教學(xué)標準也要與國際化企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)要求相適應(yīng)，即要使我們的教學(xué)標準不僅僅立足于我國的生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)水平，而且要以國際上先進的生產(chǎn)服務(wù)技術(shù)標準作為我們職業(yè)教育的標準。發(fā)達國家目前的職業(yè)教育教學(xué)標準的形成很多是通過完善的職業(yè)資格證書標準與學(xué)歷教育標準相互結(jié)合而成的，如英國的國家職業(yè)資格標準NVO體系、德國的IHK證書標準體系等等。這些職業(yè)資格證書標準一般是由政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)代表等多方人員共同協(xié)商制定的，并且隨著技術(shù)的進步而不斷更新。因此職業(yè)資格證書的標準代表了相關(guān)職業(yè)的最新、最高的職業(yè)標準，直接引進國外的高水平的職業(yè)資格證書體系，就等于用國際化的、高標準的職業(yè)技術(shù)標準來提升我們的職業(yè)教育標準。

我國從上個世紀80、90年代就開始與發(fā)達國家建立政府一級的合作，目前已經(jīng)與英國、德國、美國、瑞士、韓國等許多國家建立了政府一級的職業(yè)資格證書之間的國際合作關(guān)系，合作的目的就是引進國外的職業(yè)資格證書，改變我國現(xiàn)行的職業(yè)資格證書體系不完善、質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，提高職業(yè)教育的標準。目前在全國范圍開展較成功的有中英合作項目、中德合作項目等等，還有一些國外大型公司的合作項目。例如中英合作項目，這個項目是中英兩國政府之間的合作項目，具體執(zhí)行由原中國勞動與社會保障部與英國文化委員會，從1994年開始合作，在我國部分職業(yè)院校中推行的C&G認證、BTEC認證等都屬于中英合作項目，與英國蘇格蘭資格監(jiān)管局(Scottish Qualifications Authority)的合作項目目前也已經(jīng)開設(shè)10個認證專業(yè)。再如與德國的職業(yè)資格證書合作項目，這個項目是中德兩國政府技術(shù)合作總協(xié)定的一部分，目前有7個職業(yè)領(lǐng)域，包括養(yǎng)老護理職業(yè)、數(shù)控車床職業(yè)、康樂服務(wù)職業(yè)、園林花卉職業(yè)、機電維修職業(yè)、室內(nèi)裝飾裝修職業(yè)、廣告設(shè)計職業(yè)。項目的中方執(zhí)行機構(gòu)是原勞動和社會保障部培訓(xùn)就業(yè)司，他將該項目的大部分任務(wù)授權(quán)于他的下屬機構(gòu)一職業(yè)技能鑒定中心(OSTA)，德方執(zhí)行單位是德國技術(shù)合作公司(GTZ)。中德職業(yè)資格證書合作項目的總目標是“開發(fā)和試行一個符合中國國情和實際需求的職業(yè)技能鑒定和證書體系，以及一個與之相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”?？傊Ｄ壳霸谥袊呀?jīng)注冊的國外職業(yè)資格認證機構(gòu)有很多，既有國家層面的，也有行業(yè)協(xié)會的，還有大型企業(yè)的，職業(yè)院校在引進的過程中關(guān)鍵問題就是要選擇好與自身的發(fā)展水平和需求相適合的證書體系。

第三，大批量引進國外的原版職業(yè)教育教材，課程與教材是職業(yè)教育的重要載體，不論實施什么樣的教育改革都需要通過課程和教材的改革來真正落實。我國現(xiàn)行的職業(yè)教育教材雖然經(jīng)過了多次修改，但是仍然存在很多問題，很難達到國際化企業(yè)的需求，因此引進國外先進的職業(yè)教育原版教材是非常重要的。這是由于在長期的職業(yè)教育改革過程中，發(fā)達國家有很多先進的經(jīng)驗和成果，開發(fā)出

了許多教育理念先進、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、內(nèi)容新穎、國際適用教材，這些教材不僅在其本國取得很大的成效，而且在其他國家也產(chǎn)生了很大影響，被許多國家選用。例如德國的職業(yè)教育教材、美國的職業(yè)教育教材、日本的職業(yè)教育教材等，都在國際上產(chǎn)生了較大的影響力。我國引進這些教材有許多效用，一方面這些教材經(jīng)過反復(fù)驗證，反映了現(xiàn)代國際職業(yè)發(fā)展的趨勢和人才培養(yǎng)的需求，學(xué)習(xí)這樣的教材，能夠使學(xué)生掌握適用于國際職業(yè)與人才市場需求的知識和技能，不僅有利于學(xué)生在本國的外資、合資企業(yè)就業(yè)。而且有利于參與世界勞務(wù)人才市場的競爭。另一方面這些教材使用外語編寫。引進和使用這樣的教材，將非常有助于提高學(xué)生的外語水平，包括外語的語言表達能力、職業(yè)競爭能力和國際交往能力。另外，引進和使用國外教材還有助于幫助學(xué)生了解和理解國外文化，學(xué)會與不同制度、文化背景的人進行對話。因為語言是思維的外殼。語言上相通，在思維與看法上就容易相通，從而容易交流與溝通，有助于學(xué)生學(xué)會同國外的員工合作共事，擴大就業(yè)的機會，拓寬就業(yè)的通道，提高就業(yè)的競爭力。

第四，引進國外的師資。職業(yè)教育水平的提高師資水平是關(guān)鍵，特別是職業(yè)教育國際化的發(fā)展要求教師能夠用外語講授專業(yè)課程，因此需要建設(shè)一支高水平、國際型的、具有一線生產(chǎn)實際經(jīng)驗的教師團隊。國外師資的來源有兩個方面，一個是國外優(yōu)秀的職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)，另一個就是大型的國際型企業(yè)中外國的工程師，從國外或者外資企業(yè)中聘請職業(yè)教育教師，可以使中國國內(nèi)的學(xué)生不出國門就能夠接受先進的、高質(zhì)量的職業(yè)教育。根據(jù)國內(nèi)部分職業(yè)院校師資力量的配備經(jīng)驗，當專兼職教師隊伍實行中、外、大企業(yè)的工程師各1/3的比例結(jié)構(gòu)時，最有利于學(xué)生職業(yè)技能的提升，因此在職業(yè)教育師資隊伍的建設(shè)過程中，需要有計劃地逐步加大外籍教師和大型國際企業(yè)中外籍工程師所占比重。

三、如何引進才是最有效的

為了避免盲目引進國外職業(yè)教育資源所帶來的一系列問題，提高職業(yè)教育引進工作的效率與效益，需要因地制宜采取科學(xué)的引進方法。

(一)引進內(nèi)容的優(yōu)選化。如前所述。我國目前在引進國外的職業(yè)教育資源時，存在第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)引進較多，而我們建設(shè)創(chuàng)新型國家需要的現(xiàn)代制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)比較少，分析原因主要是因為這些專業(yè)建設(shè)所需要的條件都很高。不僅有儀器設(shè)備方面的要求，而且對師資的要求也很高，所以能夠達到合作要求的學(xué)校很少。但是這些專業(yè)對我國現(xiàn)代化建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，亟待發(fā)展，對天津濱海新區(qū)企業(yè)的調(diào)查充分地說明了這一問題，濱海新區(qū)重點工程發(fā)展急需的專業(yè)如冶金技術(shù)、焊接加工技術(shù)、材料成型與控制技術(shù)、輪機工程技術(shù)等專業(yè)2007年畢業(yè)生數(shù)量為零，空客A320項目建設(shè)面臨高技能人才嚴重短缺，相關(guān)職位如飛機噴漆工／組長、噴漆車間物流與技術(shù)支持技工、地面交付技工、試飛技術(shù)計劃員、試飛航電技工、試飛機械技工(高級鉗工)等，這些職業(yè)工種所對應(yīng)的專業(yè)在目前的高職學(xué)院專業(yè)目錄中并不存在。因此在引進審批專業(yè)的過程中，要加強政府宏觀調(diào)控，從學(xué)科專業(yè)、國別選擇、數(shù)量布局等方面精心籌劃本地區(qū)國外職業(yè)教育資源的引進規(guī)劃，特別要增強先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)國外職教資源的引進。同時，要制定有效措施引導(dǎo)和鼓勵職業(yè)院校，加大引進力度，學(xué)習(xí)借鑒外方在學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程體系改革、教學(xué)內(nèi)容更新、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新等方面的有益經(jīng)驗，一方面提升國內(nèi)原有教育教學(xué)水平，另一方面填補專業(yè)空白。

(二)國際化與本土化的有機結(jié)合。國際型大公司的進入使得對國際型技術(shù)型技能型人才的需求大幅增加的同時，也要看到這些公司在我國的發(fā)展也有一個本土化的問題，很多產(chǎn)品的生產(chǎn)將要以中國現(xiàn)有的技術(shù)水平和市場需求為基礎(chǔ)進行相應(yīng)的調(diào)整，未來社會仍然需要大批的普通的職業(yè)人才。因此職業(yè)教育在注重國際化的同時還要關(guān)注如何使其與我國職業(yè)教育的實際水平相互結(jié)合，實現(xiàn)本土化發(fā)展。當前需要深入研究的問題有兩個，一個是課程與教材的本土化問題，另一個是教學(xué)模式的本土化問題。

(三)課程與教材的本土化問題。并不是所有的國外職業(yè)教育課程和教材都適合我們職業(yè)教育的現(xiàn)狀以及當前社會發(fā)展的實際需要，要對引進的課程教材實施二次開發(fā)，將其中精華的部分與我國現(xiàn)有的課程教材相互結(jié)合起來，建立一個新的體系。要加強課程教材選擇方面的研究工作，避免因為引進不當造成不必要的損失，組建由課程專家、行業(yè)專家、人力資源專家參與的課程教材選定委員會，工作內(nèi)容包括，在各種相關(guān)國外職業(yè)培訓(xùn)課程與教材中，優(yōu)選出與職業(yè)、行業(yè)、專業(yè)相通的，國際通用的權(quán)威課程與教材：根據(jù)需要組織人員對國外教材進行再開發(fā)或者編寫，實現(xiàn)國外課程和教材的本土化改造，并組織審查，經(jīng)過鑒定質(zhì)量合格的課程和教材才能進人學(xué)校。

(四)教育模式的本土化。我國一直在積極地引進國外的職業(yè)教育模式，有將工作與學(xué)習(xí)相互結(jié)合的理論與實踐一體化教育模式：有意在以追求學(xué)生的行為改變?yōu)槟繕?，培養(yǎng)學(xué)生具備自我判斷能力。懂行和負責任的行為的行為導(dǎo)向教育模式：有以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的能力本位教育模式等等。分析這些先進的職業(yè)教育理念與教育模式，我們不難發(fā)現(xiàn)每一種模式都是以其本國的教育環(huán)境為基礎(chǔ)逐步發(fā)展起來的，在實施的過程中。既要有相應(yīng)的多部門的配合，也要有相關(guān)行業(yè)企業(yè)的大力支持，才能順利實現(xiàn)，缺一不可。而我國當前正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期，在管理體制、管理機制、運行機制，以及相關(guān)的法律制度的建設(shè)方面還有很多不完善的地方。因此難以照搬照抄，必須要有一個調(diào)整的過程，汲取其核心技術(shù)改革我們原有的職業(yè)教育。研究認為，國外先進的職業(yè)教育模式本土化后，我國職業(yè)教育的教育模式應(yīng)當是以現(xiàn)代職業(yè)教育理論為指導(dǎo)，通過使學(xué)生與工作世界的廣泛互動，幫助其獲取、建構(gòu)職業(yè)能力。職業(yè)教育的實施過程是情景化的，要為學(xué)生提供能夠反映技術(shù)知識在真實世界中運行方式的真實情景和接近專家工作的真實場景；教學(xué)的組織采取現(xiàn)代學(xué)徒制的方式，學(xué)校教育與企業(yè)培訓(xùn)交替進行。

(五)建立多元化合作方式。即在我國職業(yè)院校與國外優(yōu)秀的職業(yè)院校、職教培訓(xùn)機構(gòu)之間建立廣泛的、多層次、多類型的合作關(guān)系。

(六)校際之間的多邊合作。這種合作是指一所中方學(xué)校與多個外方學(xué)?；蛘邫C構(gòu)之間建立合作關(guān)系。外方在合作過程中有實際的投入，投入的方式多種多樣，可以是教學(xué)的儀器設(shè)備，也可以是教育資金，在合作辦學(xué)過程中雙方職責共施、利益共享、風(fēng)險共擔。在教學(xué)方面，引進對方的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱、教材和相關(guān)教學(xué)手段，將對方的教學(xué)模式與己方的教學(xué)模式完全地融合在一起，聘請對方教師來講課，派遣我方教師去對方學(xué)習(xí)進修，引入對方先進的職業(yè)教育教學(xué)方法等等。學(xué)生完成學(xué)業(yè)時可以獲得中外兩個畢業(yè)文憑，具有在國際勞動力

市場就業(yè)的能力。天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院就是這方面的一個成功典型，天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院原是中國與德國、中國與西班牙兩國政府在職業(yè)教育領(lǐng)域最大的合作項目，2007年又與新加坡與新加坡南洋理工學(xué)院簽署新一輪的“校際合作辦學(xué)”協(xié)議，如今天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)與德國、西班牙以及新加坡南洋理工學(xué)院建立了多邊化的中外合作辦學(xué)，創(chuàng)立了職業(yè)教育國際化發(fā)展的新模式。目前這所職業(yè)院校的“雙師型”師資達72％以上，有78％的教師在德國、西班牙、新加坡、加拿大等發(fā)達國家接受過職業(yè)教育培訓(xùn)與進修。通過不斷深化教育教學(xué)改革，其教育水平取得重大發(fā)展，2007年成功入選“國家示范性高等職業(yè)院?！苯ㄔO(shè)立項單位，并得到歐洲許多國際型企業(yè)的廣泛認可，2008年成為“歐洲空客A320天津總裝線技術(shù)人才評估測評中心和技術(shù)培訓(xùn)中心”，

(七)專業(yè)合作模式。在這一模式下外方不直接投入資金，只負責提供部分教師。承擔部分學(xué)科和專業(yè)課教學(xué)工作。我國的職業(yè)院校往往通過引進1～2個專業(yè)為突破口，探索與國際接軌的方法，借鑒國外的教學(xué)經(jīng)驗，以促進學(xué)校辦學(xué)水平的整體提高，這種模式是目前我國職業(yè)院校普遍采用的一種方法。成功的案例比如天津交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院與加拿大湯姆遜大學(xué)合作舉辦汽車檢測與維修技術(shù)專業(yè)合作辦學(xué)，天津電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院與加拿大多所理工學(xué)院的合作。其中天津職業(yè)大學(xué)與英國BTEC的合作，由英國BTEC定期派外審員到學(xué)校審查教學(xué)工作，分享合作專業(yè)學(xué)生學(xué)費的部分收入，在學(xué)生畢業(yè)時中方發(fā)學(xué)歷文憑，英方發(fā)放第二學(xué)歷證書或者職業(yè)資格證書，學(xué)生憑該資格證書在英國可繼續(xù)就讀或就業(yè)，英國承認其學(xué)歷和職業(yè)資格能力。

上述兩種國內(nèi)外合作模式是已經(jīng)被大量實踐證實了的成功經(jīng)驗，對其進行科學(xué)合理地運用將可以快速、有效地提升職業(yè)教育的質(zhì)量，推動職業(yè)教育的國際化。

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責任編輯張樣卉