加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度及其啟示

陳　娟

摘要：加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度的形成和發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求密切相關(guān)。加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度通過學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議得以實(shí)現(xiàn)，而學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議的制定具有很大靈活性，在不違背基本原則的前提下，可以根據(jù)實(shí)際需要制定。同時為了適應(yīng)其多樣化的教育管理和教育類型，加拿大的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度具有多種模式。多樣化和靈活的加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度對我國學(xué)分制度的實(shí)施具有一定的啟示作用。

關(guān)鍵詞：加拿大；學(xué)分轉(zhuǎn)移制度；啟示

課題項(xiàng)目：本文是全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“關(guān)于構(gòu)建我國學(xué)分銀行的理論與實(shí)踐研究”(課題批號：DJA050155)的部分成果。

作者簡介：陳娟(1979-)，女，上海市教育科學(xué)研究院職業(yè)與成人教育研究所助理研究員

中圖分類號：G712文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1001-7518(2009)18-0059-03

一、加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度的產(chǎn)生和發(fā)展

(一)產(chǎn)生背景

為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于人才知識更新的需求，加拿大高等職業(yè)教育的修讀方式日趨靈活，允許學(xué)分在不同學(xué)院之間轉(zhuǎn)移是其中一個主要方向。加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度的產(chǎn)生和發(fā)展主要基于以下幾個背景：

第一，學(xué)生個體不斷變化的需求和特點(diǎn)。加拿大大學(xué)學(xué)生的組成在近幾年已經(jīng)發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為：平均年齡增大。并且流動性強(qiáng)：女學(xué)生比例增加，女學(xué)生在入校登記的全日制學(xué)生中占53％，在半工半讀學(xué)生中占60％：學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，有可能一些全日制學(xué)生曾經(jīng)是企業(yè)的雇員，也有可能目前在校的學(xué)生，他會同時工作。

第二，終生學(xué)習(xí)的觀念已經(jīng)成為一個現(xiàn)實(shí)，人們工作過程中對于回到學(xué)校學(xué)習(xí)需求的增加，越來越多的個體從學(xué)校走向工作然后又重新回到學(xué)校。

第三，教育的優(yōu)勢性產(chǎn)生了大量的流動。在加拿大，所有的學(xué)位授予院校都提供高質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化的大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程。實(shí)際上，任何一個得到大學(xué)畢業(yè)學(xué)位的學(xué)生，無論是小的加拿大文科學(xué)院，還是較大的綜合性大學(xué)。都具有很強(qiáng)的競爭力，這已經(jīng)成為加拿大大學(xué)體系的一個公認(rèn)的優(yōu)勢。

第四，一些大學(xué)和地區(qū)已經(jīng)開始了學(xué)分轉(zhuǎn)移的嘗試。例如，加拿大的28所大學(xué)已經(jīng)形成了一個加拿大大學(xué)學(xué)生交換的協(xié)定：新斯科舍省的大學(xué)評議會已經(jīng)允許省內(nèi)大學(xué)一二年級的課程完全轉(zhuǎn)移：愛德華王子島內(nèi)大學(xué)則更領(lǐng)先一步，承認(rèn)加拿大國家內(nèi)所有大學(xué)的學(xué)分。

在這樣的背景下，加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度化被提上了議事日程。

(二)學(xué)分轉(zhuǎn)移制度的確立

1994年8月，加拿大“第一屆教育咨詢會”在蒙特利爾舉行，與會人士一致認(rèn)為，在整個國家層面上還有一些影響高等教育學(xué)生自由移動的因素，之后，加拿大總理簽署了教育部長理事會有關(guān)協(xié)議，同意采取行動以提高高等教育學(xué)生的可達(dá)性、公平性和流動性。1994年9月，加拿大社區(qū)學(xué)院聯(lián)盟、加拿大大學(xué)和學(xué)院聯(lián)盟、加拿大學(xué)生聯(lián)盟、加拿大大學(xué)教師聯(lián)盟的代表聯(lián)合起來，致力于消除高等教育院校學(xué)生在加拿大各個省和地區(qū)間流動的障礙，包括大學(xué)學(xué)分轉(zhuǎn)移障礙的消除。1994年9月，在加拿大夏洛特敦舉行的“教育部長理事會”上，部長們同意在1995年底前，由加拿大學(xué)位授予機(jī)構(gòu)為大學(xué)學(xué)習(xí)前兩年的學(xué)生提供學(xué)分轉(zhuǎn)移認(rèn)證，至此，加拿大“學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議”達(dá)成，學(xué)分制度在全國范圍內(nèi)正式開始實(shí)施。

(三)學(xué)分轉(zhuǎn)移的實(shí)施概況

加拿大聯(lián)邦不設(shè)教育部，主要依靠教育部長理事會(CMEC)在各省起協(xié)調(diào)作用。憲法賦予各省對各級各類教育的管理權(quán)。因此加拿大十個省和兩個地區(qū)的教育制度各不相同。一般而言。各個院校相互之間通過學(xué)分轉(zhuǎn)移，學(xué)生可以轉(zhuǎn)科系甚至轉(zhuǎn)校，拉近了彼此的學(xué)術(shù)水平。但是，學(xué)生如果從一所私立學(xué)校轉(zhuǎn)學(xué)到另一公立學(xué)校相對比較困難。以卑詩省為例，除了公立大學(xué)和學(xué)院之外，真正被納入學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)里的只有具宗教背景的非牟利私營大學(xué)Trinity Western University和兩所因歷史原因被承認(rèn)的私立學(xué)院，學(xué)生在這三所私立學(xué)校所修過的學(xué)分都獲得承認(rèn)，并可以在系統(tǒng)內(nèi)其他大專院校轉(zhuǎn)移學(xué)分，而其他私立學(xué)院的課程一律不屬于這個系統(tǒng)。卑詩省的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度發(fā)展相對完善，省府設(shè)有“卑詩入學(xué)及學(xué)分轉(zhuǎn)移委員會”統(tǒng)籌學(xué)分轉(zhuǎn)移的相關(guān)事宜。本文也重點(diǎn)介紹卑詩省的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度。

二、學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議

(一)學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議的制訂

學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議是在教育機(jī)構(gòu)間簽訂，其基本程序包括項(xiàng)目描述、學(xué)生輸出方的課程概況以及學(xué)生接受方對于送呈材料的評估。學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議的簽訂及評估主要有以下幾方面的工作：

1建立對應(yīng)的課程及評估。這一過程需要進(jìn)行以下工作：

第一，審議銜接和轉(zhuǎn)移課程。要了解學(xué)生接受方學(xué)校對課程的衡量標(biāo)準(zhǔn)，比較對應(yīng)開發(fā)的課程是否達(dá)到同樣深度，教學(xué)方式是否達(dá)到對方的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

第二，確定評估過程。協(xié)議中必須明確合作學(xué)校雙方的評估過程、評估方法，以及評估具體的操作方式。

2協(xié)議的內(nèi)容確定。協(xié)議應(yīng)該包含“規(guī)定協(xié)議任何一方都有權(quán)終止協(xié)議”的條款，包含“定期復(fù)查”的條款，如課程實(shí)質(zhì)性的改變，學(xué)位計(jì)劃，課程的長度，遞交方式。設(shè)備，成果等等。同時，協(xié)議應(yīng)該是互惠的，并具有一定的追溯效力，必須規(guī)定終止協(xié)議的條件以及協(xié)議簽署人的身份。

3協(xié)議簽訂后的聯(lián)系和溝通。雙方正式簽定協(xié)議后，接收方學(xué)校必須將協(xié)議送至兩個機(jī)構(gòu)，一是學(xué)校的注冊辦公室，另一份協(xié)議要交予輸出機(jī)構(gòu)。同時要將相關(guān)資料交至省學(xué)分轉(zhuǎn)換指導(dǎo)處。

接受機(jī)構(gòu)和輸出機(jī)構(gòu)都應(yīng)指定學(xué)校中某一專門機(jī)構(gòu)專門從事協(xié)議約定的有關(guān)工作，可以是學(xué)院。登記注冊辦公室，咨詢服務(wù)處等機(jī)構(gòu)，同時要明確與合作學(xué)校保持聯(lián)系的負(fù)責(zé)人，以協(xié)調(diào)或修改協(xié)議內(nèi)容。

(二)公立學(xué)校與私立學(xué)校間的學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議

由于加拿大的公立學(xué)校和私立學(xué)校采用不同的管理制度，因此兩者之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議也具有一定的特殊性。公辦教育機(jī)構(gòu)可以自愿參與協(xié)議協(xié)商，但是私立教育機(jī)構(gòu)參與協(xié)議，必須是在私立大專后續(xù)教育委員會登記并得到官方認(rèn)可。通常，一所私立學(xué)校與另一所公立學(xué)校簽訂學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議后，并不保證它的學(xué)生可以進(jìn)入卑詩省其他的公立學(xué)校。這就是說，由雙邊協(xié)議，接受方學(xué)校只接受等同于接受方學(xué)校課程和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)換。

三、學(xué)分轉(zhuǎn)移的幾種主要模式

模式一：2+2模式。學(xué)生接收方學(xué)校承擔(dān)學(xué)生在為期4年的學(xué)位計(jì)劃中兩年的施教，且不附加其他要求。學(xué)生接收方學(xué)校承認(rèn)學(xué)生頭兩年的學(xué)業(yè)證書，準(zhǔn)許學(xué)生進(jìn)入下一階段為期兩年的學(xué)位完成計(jì)劃。加拿大Royal Roads大學(xué)將此模式應(yīng)用于一些學(xué)位。由于Royal Roads大學(xué)不提供第一及第二年的教育課程，因此，學(xué)業(yè)證書成為準(zhǔn)許接收的標(biāo)準(zhǔn)之一。

模式二：2+2附加條件模式。接收方學(xué)校承認(rèn)學(xué)

生頭兩年的學(xué)業(yè)證書，準(zhǔn)許進(jìn)入下一階段學(xué)習(xí)，只要學(xué)業(yè)證書包含指定課程，或指定的標(biāo)準(zhǔn)或附加條件已達(dá)到。

模式三：2+0.5+1.5模式。接收方學(xué)校承擔(dān)學(xué)生在為期4年的學(xué)位計(jì)劃中兩年的施教。但是由于校方評較學(xué)生具有某方面不足，因此學(xué)生必須在第三年的第一學(xué)期完成指定特殊課程。

模式四：2+0.5+2過渡模式。接收方學(xué)校承認(rèn)學(xué)生已完成的兩年的學(xué)業(yè)并給予同等學(xué)分。但是由于校方評較學(xué)生具有某方面不足，校方要求學(xué)生在一學(xué)期中完成一個或多個銜接過渡課程，以提升他們在特定領(lǐng)域的知識和技能。學(xué)生應(yīng)具備成功修完為期4.5年的教育課程并順利畢業(yè)的能力。

模式五：2+3(或更多)模式。接收方學(xué)校承認(rèn)學(xué)生已完成的兩年學(xué)業(yè)為一年的學(xué)分，學(xué)生可以在拿到頭兩年的學(xué)業(yè)證書后在接收方學(xué)校再學(xué)習(xí)三年，或者說是完成總共為期五年的學(xué)業(yè)。在有些情況下，已完成的兩年學(xué)業(yè)只能換算成很少的學(xué)分，因此學(xué)生需要修滿總計(jì)6年的課程才能完成這個學(xué)位證書。

模式六：上下顛倒模式。接收方學(xué)校承認(rèn)學(xué)生已完成的兩年的學(xué)業(yè)并給予同等學(xué)分，但是由于學(xué)生在頭兩年已修過等同于接收方學(xué)校第三和第四年的課程，所以學(xué)生將在后兩年接受低年級教育課程。

模式七：60學(xué)分保障模式。接收方學(xué)校保證給予學(xué)生兩年完成學(xué)業(yè)所應(yīng)有的學(xué)分(60分)。但同時也盡可能多的建立對等課程。如果有些課程在接收方學(xué)校找不到相等同的課，那么將在學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)作為選修學(xué)分適當(dāng)給予。這意味著只要學(xué)生完成一組課程，接收方學(xué)校會給予所有課程某種形式的學(xué)分，這就允許學(xué)生證明他們事先修過的課程或已具備的能力。只要學(xué)生已完成的學(xué)業(yè)大體相當(dāng)于接收方學(xué)校學(xué)位計(jì)劃中偏低的水平，就應(yīng)該可以在四年或更長一點(diǎn)的時間內(nèi)畢業(yè)。

模式八：“課程一課程”轉(zhuǎn)換模式。這是由模式七發(fā)展而來的更自由的變種。只要符合學(xué)分轉(zhuǎn)換的基本原則，接收方學(xué)校就會對學(xué)生已上過的所有課程進(jìn)行評估以找出對應(yīng)課程進(jìn)行學(xué)分轉(zhuǎn)換。并給予那些無恰當(dāng)對應(yīng)的課程一定的學(xué)分或是選修學(xué)分，這樣，所有課程都將獲得一定形式的學(xué)分記錄，

模式九：雙邊，多邊模式。雖然大多數(shù)學(xué)分轉(zhuǎn)換協(xié)議都是由學(xué)生輸出入接收方雙邊簽訂的，然而也有例外。比如集團(tuán)模式：一組接受院校共同協(xié)作同意學(xué)分轉(zhuǎn)換準(zhǔn)則。只要學(xué)生的學(xué)業(yè)證書為其中一所學(xué)校所接受，那么也就為集團(tuán)內(nèi)所有學(xué)校所接受。在這種情況下的接收模式，接受方學(xué)校不和單獨(dú)的輸出方學(xué)校簽訂協(xié)議，而是聲明會接受任何一所輸出學(xué)校的學(xué)業(yè)證書，作為申請過程的一部分，

模式十：折中模式。那些以學(xué)生為中心的學(xué)校和項(xiàng)目以及那些彈性的接收政策會盡可能的使學(xué)分轉(zhuǎn)換值最大化，它們可能會根據(jù)學(xué)生之前的學(xué)位、文憑、證書，之前的工作或?qū)W習(xí)以傳統(tǒng)的認(rèn)證來給予學(xué)生一定學(xué)分。學(xué)生往往能獲得三年(甚至更長)的學(xué)分，并在完成接收方的最低要求后可完成學(xué)業(yè)。

四、幾點(diǎn)啟示

(一)學(xué)分轉(zhuǎn)移制度研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義

加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度迅速發(fā)展于上世紀(jì)90年代，雖然此前學(xué)分轉(zhuǎn)移在加拿大的一些地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)施，但國家層面并沒有參與制定有關(guān)政策，直到最近20年，加拿大的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了很多變化，包括人們對終身學(xué)習(xí)要求的增加，學(xué)生的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，加拿大的優(yōu)質(zhì)教育資源也越來越多，在這樣的背景下，學(xué)分轉(zhuǎn)移日益顯得重要而迫切。

由此可見，學(xué)分轉(zhuǎn)移是在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定條件下才產(chǎn)生的。目前，隨著我國教育改革工作的進(jìn)行，各類優(yōu)質(zhì)教育資源越來越多。學(xué)生對教育的選擇機(jī)會增加，不同個體受教育的機(jī)會和靈活性提高，各級各類教育的銜接和溝通越來越受到人們的關(guān)注，可以肯定，不久的未來我國學(xué)生的結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，流動性也將不斷增強(qiáng)。因此，學(xué)分制度，包括學(xué)分轉(zhuǎn)移制度的研究對于我國教育發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(二)學(xué)分轉(zhuǎn)移制度建設(shè)可以分階段、有步驟地推進(jìn)

加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移制度最大的特點(diǎn)在于具有個性化，其不同地區(qū)、不同院校甚至不同專業(yè)的學(xué)分轉(zhuǎn)移都有不同的特點(diǎn)，學(xué)分轉(zhuǎn)移的協(xié)議也不盡相同。原因在于，加拿大地域廣闊，不同地區(qū)教育水平和教育制度存在很大差異，如果采用統(tǒng)一的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度，必然會存在很大的障礙，實(shí)行分類指導(dǎo)的原則，逐步推行學(xué)分制建設(shè)是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展需求的有效方法。

我國在推行學(xué)分銀行建設(shè)過程中也存在類似的困難，經(jīng)濟(jì)、教育發(fā)達(dá)地區(qū)和中心城市學(xué)分制建設(shè)的基礎(chǔ)較好，已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，而一些經(jīng)濟(jì)、教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)則仍采用傳統(tǒng)的教學(xué)管理制度，學(xué)分制才剛剛開始嘗試，不能要求全國采用統(tǒng)一的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度，而應(yīng)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極在區(qū)域內(nèi)推進(jìn)職業(yè)學(xué)校全面推行學(xué)分制的改革，逐步建立和完善區(qū)域內(nèi)職業(yè)學(xué)校之間的學(xué)分互認(rèn)機(jī)制。如可以在教育行政部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，合格職業(yè)學(xué)校之間的相近專業(yè)的課程或培訓(xùn)項(xiàng)目的學(xué)分實(shí)現(xiàn)互認(rèn)、轉(zhuǎn)移；學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相近課程或培訓(xùn)項(xiàng)目之間的學(xué)分實(shí)現(xiàn)互認(rèn)、轉(zhuǎn)移。區(qū)域間、校際間相近課程學(xué)分的互認(rèn)可以在比照課程目標(biāo)和內(nèi)容的基礎(chǔ)上通過簽訂學(xué)分互認(rèn)協(xié)議的方式來實(shí)現(xiàn)。

(三)學(xué)分轉(zhuǎn)移制度可以采用多種模式

加拿大學(xué)分轉(zhuǎn)移有多種模式。多種模式的學(xué)分轉(zhuǎn)移最大程度地滿足了學(xué)生流動的需要，促進(jìn)了學(xué)生在院校間的交流，符合加拿大的國情和實(shí)際的教育狀況。學(xué)生可以按照學(xué)位、文憑、證書、之前的工作或?qū)W習(xí)、或傳統(tǒng)的認(rèn)證來取得轉(zhuǎn)移學(xué)分，但是要獲得相應(yīng)的學(xué)分必須經(jīng)過嚴(yán)格的認(rèn)證，必須遵守統(tǒng)一的原則和方針，只有在此情況下，才能保證獲得的學(xué)分得到轉(zhuǎn)入學(xué)校的認(rèn)可。

我國學(xué)分轉(zhuǎn)移制度目前還處于探索階段，各地和各院校間發(fā)展極不平衡。在學(xué)分制實(shí)施的過程中，不妨參照加拿大采用多模式的學(xué)分轉(zhuǎn)移制度，鼓勵地區(qū)和院校間通過協(xié)商，制定符合實(shí)際情況的學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議，學(xué)分轉(zhuǎn)移協(xié)議可以是課程與課程之間學(xué)分的轉(zhuǎn)移，也可以是專業(yè)與專業(yè)之間學(xué)分的轉(zhuǎn)移，甚至可以是跨校和跨專業(yè)的轉(zhuǎn)移，但必須是在堅(jiān)持基本原則和指導(dǎo)方針一致的情況下。學(xué)分轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)原則和指導(dǎo)方針則由國家教育部門負(fù)責(zé)制定，教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控也要依靠國家或地方權(quán)威部門來執(zhí)行。國家通過制定原則和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，來保證轉(zhuǎn)移學(xué)分的有效性。

責(zé)任編輯葛力力