發(fā)展“三農(nóng)快客”　服務(wù)城鄉(xiāng)群眾

鄔漢文

“三農(nóng)快客”是陜西省渭南市運(yùn)管處在新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)公共交通服務(wù)，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾安全便捷出行，構(gòu)建現(xiàn)代道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化的一個有益嘗試。這項工作在白水縣開展以來，受到了廣大城鄉(xiāng)群眾的歡迎，特別是最大限度地滿足和解決了偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民群眾出行難的問題，成為農(nóng)村群眾出行的首選和致富的好幫手。

發(fā)展過程

近年來，隨著農(nóng)村道路狀況全面改善，農(nóng)村客運(yùn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民群眾出行難問題基本得到緩解。到2008年年底，渭南市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)全部通班車，行政村通班車率達(dá)到94％，農(nóng)村客運(yùn)平均日發(fā)班次4309個，完成客運(yùn)量351283人，為促進(jìn)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了十分顯著的作用。但是，受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活現(xiàn)狀、思想觀念及出行習(xí)慣的影響，隨之而來的農(nóng)村客運(yùn)淡旺季差別、車輛日常使用效率不高，班線客車出現(xiàn)的有客無源、有市無利，叫好不叫座，能開通但留不住，農(nóng)民群眾在急需時無車可坐等矛盾日趨尖銳。

在此情況下，2008年伊始，渭南市運(yùn)管處把破解農(nóng)民群眾出行難題同學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)本行業(yè)的實際特點(diǎn)，提出了“牢記宗旨、服務(wù)三農(nóng)、幫助農(nóng)民致富、把農(nóng)村富余勞動力合理轉(zhuǎn)移到道路運(yùn)輸行業(yè)來”的發(fā)展理念，組織全市運(yùn)管系統(tǒng)和客運(yùn)企業(yè)，開展專項調(diào)研，摸清了農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀和存在問題。為了突出“為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)提供安全、快捷、優(yōu)質(zhì)、便民的客運(yùn)服務(wù)”的實踐主題，示范線路名稱確定為“三農(nóng)快客”，由此打響了全市農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展品牌，引領(lǐng)全省通村客運(yùn)進(jìn)入新的發(fā)展階段，并在白水縣進(jìn)行試點(diǎn)。

2008年11月22日，白水縣36輛“三農(nóng)快客”在14條線路上正式開通，輻射到6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村，惠及農(nóng)民8萬余人。投入運(yùn)營的“三農(nóng)快客”車輛，由客運(yùn)企業(yè)全額出資購買，駕駛?cè)藛T由公司統(tǒng)一選聘，實行統(tǒng)一車型標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、低票價運(yùn)營。通過以誠取信、以情感人，堅持把每一位農(nóng)民群眾送到家門口的實際行動，最大限度地滿足偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾的出行需求?！伴T到門”的運(yùn)輸服務(wù)和對農(nóng)民真誠的情感，使“三農(nóng)快客”贏得了農(nóng)民群眾的熱烈歡迎，也帶來了相對穩(wěn)定的客源和運(yùn)行收益。不定線運(yùn)營、電話叫車、即時包車等多種運(yùn)營方式的有益嘗試，為道路運(yùn)輸行業(yè)打開思路、實現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)向縱深發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗。

成熟模式

“三農(nóng)快客”在白水縣試點(diǎn)成功后，渭南市運(yùn)管處決定在全市全面推廣，同時，也對“三農(nóng)快客”工作進(jìn)行了全面部署，明確發(fā)展任務(wù)，提出考核辦法，要求各縣市區(qū)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全力加以推動。截止目前，各縣市區(qū)均對農(nóng)村客運(yùn)線路發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了調(diào)整，動作快的縣市已經(jīng)對76輛農(nóng)村客車進(jìn)行了更新，新增加的39輛“三農(nóng)快客”也已開始了運(yùn)營，農(nóng)民群眾拍手稱快。

為了使“三農(nóng)快客”取得理想的效果，渭南市運(yùn)管處對“三農(nóng)快客”的標(biāo)志圖案、車身承諾標(biāo)語反復(fù)推敲，并在全市范圍內(nèi)進(jìn)行了統(tǒng)一。對確定為試點(diǎn)的白水縣運(yùn)管機(jī)構(gòu)從市場規(guī)劃、車輛選型、開通區(qū)域、輻射層面、服務(wù)項目、人員培訓(xùn)、旅客運(yùn)價、安全監(jiān)管、市場治理等方面進(jìn)行了精心指導(dǎo)，要求務(wù)必做到“一次規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥推進(jìn)”。

充分調(diào)研，合理規(guī)劃。統(tǒng)一制定了規(guī)劃編制提綱和要求，指導(dǎo)各縣根據(jù)縣城公路網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村班線現(xiàn)狀及公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊、廠礦企業(yè)單位布局、人口分布、群眾出行特征、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素綜合考慮，調(diào)整編制農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮行業(yè)管理部門的宏觀調(diào)控作用。打破常規(guī)，靈活許可。要求企業(yè)全額出資購車并納入客運(yùn)固定資產(chǎn)，允許單線單車個人承包經(jīng)營，其余班線由客運(yùn)企業(yè)統(tǒng)一管理、自主經(jīng)營。允許改變傳統(tǒng)的“兩點(diǎn)一線”的客車運(yùn)行方式，采取更加貼近農(nóng)民生活的片區(qū)運(yùn)輸，可以提供送客到家的運(yùn)輸服務(wù)，規(guī)定冷線客車早晚必須通達(dá)到班線末梢，當(dāng)日中間時段可根據(jù)片區(qū)內(nèi)運(yùn)輸需求合理調(diào)配車輛，提高運(yùn)輸效益。

未來設(shè)想

今后，渭南市運(yùn)管處將進(jìn)一步做好規(guī)劃的調(diào)整和實施。根據(jù)實際需要，對原有的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行必要調(diào)整，各縣“三農(nóng)快客”的發(fā)展由1到3條將調(diào)整為4到6條，用三年的時間滿足所有農(nóng)民_出行的需要。今年新增700臺車輛，三年共投放車輛1300臺左右，并在廣泛征求農(nóng)村群眾和經(jīng)營企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，調(diào)整確定運(yùn)力投放的數(shù)量、類型和時間，做到農(nóng)村客運(yùn)和主干線路客運(yùn)的合理銜接，新增運(yùn)力與現(xiàn)有運(yùn)力的整合優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)管理方式和經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，積極推廣白水縣“三農(nóng)快客”試點(diǎn)所取得的經(jīng)驗，因地制宜，大力創(chuàng)新管理理念和經(jīng)營管理模式，加快清理掛靠經(jīng)營，實行公司化管理經(jīng)營。增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇，建立健全農(nóng)村客運(yùn)安全管理的長效機(jī)制，不斷擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋面，真正實現(xiàn)以運(yùn)助農(nóng)、以運(yùn)促農(nóng)、以運(yùn)興農(nóng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸保障，推動渭南經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。