白水縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理方案與保障措施

劉軍民++雷冬玲++王軍鋒++冀曉燕

摘 要：農(nóng)業(yè)面源污染主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的污染，包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、秸稈、畜禽糞便等對(duì)土壤、大氣、水體造成的污染，是關(guān)系食品安全、環(huán)境保護(hù)等受到普遍關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題[1]。本文從白水縣實(shí)際情況出發(fā)，制定了該縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理方案，即通過(guò)實(shí)施化肥減量工程、統(tǒng)防統(tǒng)治工程、農(nóng)村能源循環(huán)利用工程、畜禽場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造與建設(shè)工程、秸稈綜合利用工程、農(nóng)膜科學(xué)使用與示范工程等來(lái)治理農(nóng)業(yè)面源污染，并提出相關(guān)保障措施。

關(guān)鍵詞：白水縣；農(nóng)業(yè)面源污染；治理方案；保障措施

中圖分類(lèi)號(hào)：X506 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229019

白水縣總面積998.6km2，其中耕地面積4.8萬(wàn)hm2，轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，194個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口21.9萬(wàn)，是一個(gè)傳統(tǒng)的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。2015年種植小麥1.2萬(wàn)hm2，玉米1.3萬(wàn)hm2，豆科及其它作物0.3萬(wàn)hm2，蘋(píng)果3.3萬(wàn)hm2，施用化肥4.1萬(wàn)t（折純），農(nóng)藥324t，農(nóng)膜1930t，生產(chǎn)薪柴18.9萬(wàn)t。全縣有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)666個(gè)，其中豬飼養(yǎng)量達(dá)到35.9萬(wàn)頭，牛飼養(yǎng)量1.55萬(wàn)頭，羊飼養(yǎng)量3.28萬(wàn)只，雞飼養(yǎng)量76萬(wàn)只，年產(chǎn)糞便39.63萬(wàn)t。農(nóng)業(yè)面源污染主要為化肥、農(nóng)藥的過(guò)量與不合理投入，養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便的堆放、污水的排放，薪柴的燃燒以及農(nóng)膜的殘留等。為加快生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部提出的“一控、二減、三基本”的農(nóng)業(yè)面源污染治理目標(biāo)，結(jié)合白水縣工作實(shí)際，特制定本治理方案[2]。

1 目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)化肥減量工程、統(tǒng)防統(tǒng)治工程、農(nóng)村能源循環(huán)利用工程等6大工程的實(shí)施，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%，不合理施肥減少50%以上；農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治綠色防控覆蓋率達(dá)到40%以上，減少化學(xué)農(nóng)藥使用30%以上；農(nóng)作物秸稈基本資源化利用，確保秸稈綜合利用率達(dá)90%以上；農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上，田間殘留量減少到20%以?xún)?nèi)；畜禽糞便得到無(wú)害化處理，資源化利用；農(nóng)村生活垃圾與生活污水得到有效治理，建成一批美麗宜居村莊。

2 治理方案

2.1 實(shí)施化肥減量工程，加快土壤改良修復(fù)

大力推廣使用農(nóng)家肥和商品有機(jī)肥，改善土壤理化性狀，土壤有機(jī)質(zhì)提升0.2%；鼓勵(lì)群眾在果園種植三葉草、大豆等綠肥，全縣示范基地綠肥種植、壓青面積達(dá)到667hm2；補(bǔ)充完善采土化驗(yàn)、土壤肥力定位和肥效監(jiān)測(cè)，開(kāi)展蘋(píng)果肥效試驗(yàn)、化肥減量試驗(yàn)、玉米肥料利用率試驗(yàn)等，為實(shí)施化肥減量增效提供技術(shù)支撐；普及測(cè)土配方施肥技術(shù)，建設(shè)測(cè)土配方施肥千畝示范片3個(gè)、化肥減量增效示范園150個(gè)、增施有機(jī)肥示范園50個(gè)；培育水肥社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，在設(shè)施蔬菜栽培集中區(qū)域和果樹(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展水肥一體化應(yīng)用技術(shù)，分區(qū)域建設(shè)史官鎮(zhèn)康惠蘋(píng)果現(xiàn)代示范園、林皋鎮(zhèn)美好家園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、堯禾鎮(zhèn)天橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園等水肥一體化千畝示范片5個(gè)；推廣應(yīng)用水溶肥料、緩控釋肥料、微生物肥料等新型肥料。

2.2 推廣綠色植保統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，減少農(nóng)藥投入與污染

充分利用已建立的生物有害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)有害生物的監(jiān)測(cè)預(yù)警；推廣應(yīng)用燈光和性誘劑誘殺害蟲(chóng)、利用天敵防治農(nóng)作物害蟲(chóng)害螨和生物農(nóng)藥替代化學(xué)防治等技術(shù)；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用高效低毒低殘留農(nóng)藥，使用先進(jìn)施藥器械，提高防治效果和農(nóng)藥利用率；建設(shè)新技術(shù)集成應(yīng)用與示范蘋(píng)果園，在史官康惠、林皋仙果、杜康仁和等蘋(píng)果專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)示范區(qū)各66.7hm2；建成病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)組織5個(gè)，大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲(chóng)害防治組織化程度和科學(xué)化水平。果樹(shù)、農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害平均防控效果達(dá)到80%以上，主要糧食作物專(zhuān)業(yè)化防治覆蓋率提高到30%以上。

2.3 實(shí)施農(nóng)村能源循環(huán)利用工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用

對(duì)歷年建成的“一池三改”農(nóng)村戶(hù)用沼氣池進(jìn)行全面排查維修，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極開(kāi)展“三沼”綜合利用，變廢為寶，減少畜禽糞便造成的污染；結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合治理及清潔能源生產(chǎn)，重點(diǎn)在設(shè)施瓜菜種植區(qū)域、蘋(píng)果示范園區(qū)和畜禽養(yǎng)殖區(qū)、人口居住較多且集中的校園推進(jìn)規(guī)?；託夤こ探ㄔO(shè)，因地制宜發(fā)展“四位一體”（沼氣池、廁所、棚圈、日光溫室）養(yǎng)殖小區(qū)沼氣；提高農(nóng)村能源社會(huì)化服務(wù)水平，健全穩(wěn)定農(nóng)村能源管理和服務(wù)隊(duì)伍，通過(guò)加強(qiáng)服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高沼渣沼液的商品化、肥料化利用水平和沼氣工程的產(chǎn)氣率、使用率；通過(guò)政策引導(dǎo)、項(xiàng)目推動(dòng)、資金扶持等措施積極推廣太陽(yáng)灶、太陽(yáng)能熱水器、節(jié)柴節(jié)煤爐等清潔、高效、可再生能源，提高農(nóng)村能源利用率，減少農(nóng)村薪柴燃燒污染。

2.4 畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廢棄物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理

標(biāo)準(zhǔn)化改造：已建成但未達(dá)標(biāo)的規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)，加大以雨污分流、沼氣建設(shè)、無(wú)害化處理為內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)化改造，完善養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化設(shè)施建設(shè)；標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須取得相關(guān)單位審批同意和環(huán)境評(píng)估報(bào)告，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)范化生產(chǎn)要求；廢棄物無(wú)害化處理：積極推廣新工藝、新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)污染物的減量化、糞污的無(wú)害化處理，開(kāi)展養(yǎng)殖場(chǎng)病死畜禽無(wú)害化處理試點(diǎn)和綜合利用模式探索，加大無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)力度；大中型沼氣建設(shè)：通過(guò)沼氣工程，有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)糞源污染與浪費(fèi)問(wèn)題，把大中型沼氣建設(shè)與發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推廣“畜—沼—果（菜、糧等）”能源生態(tài)模式，打造一批沼氣建設(shè)亮點(diǎn)工程和示范工程。

2.5 推進(jìn)秸稈綜合利用工程，有效減少焚燒與浪費(fèi)

以秸稈肥料化、基料化、原料化、飼料化、燃料化利用為重點(diǎn)，大力推廣應(yīng)用秸稈還田、秸稈生物反應(yīng)堆、秸稈種植食用菌、秸稈青貯氨化、秸稈固化成型等技術(shù)，配套建設(shè)秸稈收貯體系。在林皋南馬、北塬鹿角等村建立小麥秸稈還田、覆蓋示范田，在林皋、云臺(tái)、北塬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立玉米秸稈還田示范片，在雷牙、北塬建設(shè)果園秸稈覆蓋示范園；推廣秸稈做食用菌栽培基料和生物反應(yīng)堆技術(shù)，以劉家卓旭錚設(shè)施蔬菜示范基地為技術(shù)示范觀摩區(qū)，在張家塬、中文化、王河等設(shè)施蔬菜種植集中區(qū)域，實(shí)施生物反應(yīng)堆技術(shù)；建設(shè)水果、蔬菜秸稈堆漚有機(jī)肥，果樹(shù)或硬質(zhì)秸稈做基料或原料等示范點(diǎn)。通過(guò)這些試驗(yàn)、示范園的輻射與帶動(dòng)，達(dá)到長(zhǎng)期利用秸稈覆蓋增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力的目的。

2.6 實(shí)施農(nóng)膜科學(xué)使用與示范工程，確保農(nóng)膜合理利用與回收

廣泛開(kāi)展田間地頭順手撿拾活動(dòng)，“順手”撿出廢棄的反光膜、地膜、棚膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥包裝袋、肥料包裝袋、塑料秧盤(pán)等，清除生產(chǎn)廢棄物，并分類(lèi)處理，防止殘留污染環(huán)境。開(kāi)展試驗(yàn)示范，生產(chǎn)中推廣使用厚度大于0.01mm地膜。通過(guò)建立防治殘膜污染農(nóng)藝措施、防治地膜污染技術(shù)試驗(yàn)示范點(diǎn)，向農(nóng)民展示和推廣農(nóng)膜科學(xué)使用、回收、收藏及田間碎片的清除與處理技術(shù)。按照“政府倡導(dǎo)、資金扶持、有效監(jiān)管”的模式，積極爭(zhēng)取旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)補(bǔ)助資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)構(gòu)建一批布局合理、方便群眾的廢舊農(nóng)膜回收站，扶持一批有輻射作用的回收利用加工企業(yè)，帶動(dòng)廢舊農(nóng)膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用。

3 保障措施

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立白水縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染存在的突出問(wèn)題，明確工作目標(biāo)，細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，逐步形成責(zé)任明確、部署科學(xué)、分工合理、相互配合、整體推進(jìn)的工作格局，確保農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作取得實(shí)效。

3.2 加大宣傳力度

充分利用電視、手機(jī)、廣播等途徑，圍繞減量控害、資源利用、產(chǎn)品安全等主題，大力宣傳農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作的重要意義，推廣普及化害為利、變廢為寶的清潔生產(chǎn)技術(shù)和污染防治措施，讓廣大群眾認(rèn)清其來(lái)源、本質(zhì)和危害，理解、支持、參與到農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工作中來(lái)。

3.3 加大資金投入

各相關(guān)部門(mén)要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和上級(jí)項(xiàng)目資金支持，加大測(cè)土配方施肥、低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目資金投入力度，逐步形成穩(wěn)定的資金來(lái)源?？h級(jí)財(cái)政加大資金投入力度，統(tǒng)籌安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用，確保農(nóng)業(yè)面源污染防治工作順利進(jìn)行。

3.4 培育治理主體

大力發(fā)展土肥、植保、農(nóng)技和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)合作社、專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司等服務(wù)性組織，構(gòu)建公益性服務(wù)和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合、專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。探索開(kāi)展政府向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，支持具有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織從事農(nóng)業(yè)面源污染防治。

3.5 強(qiáng)化科技支撐

緊緊圍繞科學(xué)施肥用藥、農(nóng)業(yè)投入品高效利用、秸稈綜合利用、生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，在白水縣重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┮慌省⑥r(nóng)藥減量增效、農(nóng)作物秸稈資源化利用等農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范工程，總結(jié)一批適合我縣不同資源環(huán)境條件的農(nóng)業(yè)面源污染防治新技術(shù)、新模式和新產(chǎn)品。

3.6 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的監(jiān)管力度，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)督、檢查和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序。

參考文獻(xiàn)

[1]關(guān)佑君.天水市農(nóng)業(yè)面源污染防治現(xiàn)狀與對(duì)策[J].甘肅農(nóng)業(yè)，2016（23、24）：48-50.

[2]王燕.懷仁市農(nóng)村面源污染防治措施[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2016（12）：

16-17.

作者簡(jiǎn)介：劉軍民（1977-），男，大學(xué)本科學(xué)歷，農(nóng)藝師，現(xiàn)從事農(nóng)技推廣工作。