“溫和腐敗”比“暴力腐敗”更可怕等

“溫和腐敗”比“暴力腐敗”更可怕

靜默思

云南省麻栗坡縣委原書(shū)記趙仕永說(shuō)：“那些不給錢就不辦事的人是‘暴力腐??；像我這樣，在為人辦好事的情況下收點(diǎn)錢，是溫和的，所以我說(shuō)自己是一個(gè)溫和腐敗的縣委書(shū)記。”趙仕永，因受賄索賄400多萬(wàn)元、貪污50多萬(wàn)元，6月29日被法院一審以受賄罪、貪污罪判處有期徒刑1 8年，并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)650萬(wàn)元。(據(jù)8月4日《檢察日?qǐng)?bào)》)

這位縣委書(shū)記的“溫和腐敗”言論，真讓人哭笑不得。他本意是為自己開(kāi)脫：“溫和腐敗”不算很腐敗。他甚至直言不諱地對(duì)記者說(shuō)：“因?yàn)楝F(xiàn)在社會(huì)上有‘潛規(guī)則。很多人是在損害別人的利益、損害麻栗坡的利益，可我不是，我不存在收了錢不辦事、吃拿卡要，我是正常地履行縣委書(shū)記的職責(zé)。我收人家的錢，是在為麻栗坡做好事的情況下收的，這是正常的，而且沒(méi)有損害麻栗坡群眾的利益?！憋@然，在這位看似“法盲”的腐敗官員背后，潛伏著一個(gè)可怕的邏輯；腐敗很正常，做了好事且腐敗就算有良心了。

筆者認(rèn)為，“溫和腐敗”并非“暴力腐敗”的改良版，而是對(duì)官場(chǎng)潛規(guī)則爛熟于心的結(jié)果，因而更值得警惕。“暴力腐敗”往往直接損害別人的利益，斂錢很快但風(fēng)險(xiǎn)很高，容易被發(fā)現(xiàn)；而“溫和腐敗”則不同，辦該辦的事，卻拿不該拿的錢，一來(lái)腐敗者心理上過(guò)得去，二來(lái)不容易引火燒身。這樣的官員就像涂了保護(hù)色的“蛀蟲(chóng)”，對(duì)國(guó)家和社會(huì)的危害更大。

更可怕的是，腐敗官員中有這樣想法的大概不在少數(shù)，這說(shuō)明官場(chǎng)倫理的底線在不斷下降，貪官們?cè)絹?lái)越“心安理得”。由此看來(lái)，打擊“溫和腐敗”將是我國(guó)反腐工作面臨的一個(gè)新課題，并且打擊力度不能“溫和”。惟有如此，貪官們才會(huì)意識(shí)到“溫和腐敗”不代表“安全腐敗”，一樣要受到法律的嚴(yán)懲。

農(nóng)民棄地進(jìn)城與“請(qǐng)君入甕”

洪巧俊

放棄土地承包權(quán)或宅基地使用權(quán)，農(nóng)民可以直接“變身”為城里入。最近，洛陽(yáng)出臺(tái)一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城定居。和以往出臺(tái)文件的最大不同是：只要做到“雙放棄”，不僅可以拿到最高1萬(wàn)元的政府補(bǔ)貼，還可以和城里人一樣，在醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)等方面享受同等的待遇。(據(jù)7月1 9日《河南商報(bào)》)

據(jù)稱，該文件是河南首例，全國(guó)領(lǐng)先，但在我看來(lái)，洛陽(yáng)的這種讓農(nóng)民放棄土地承包權(quán)或宅基地使用權(quán)而“變身”城里入的做法，其實(shí)是現(xiàn)代版的“請(qǐng)君入甕”。至于實(shí)施效果，我認(rèn)為不會(huì)太好。

認(rèn)為不會(huì)太好，是因?yàn)樵搶?shí)施意見(jiàn)制定的補(bǔ)貼較低。據(jù)報(bào)道，同時(shí)放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和宅基地使用權(quán)的，每人可獲得8000元至1 0000元的補(bǔ)貼。只放棄宅基地使用權(quán)的每人補(bǔ)貼5000元，只放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的每人補(bǔ)貼3000元至5000元。整個(gè)洛陽(yáng)市的人均土地是1.2畝，人均土地面積超過(guò)1.2畝的每人才能補(bǔ)貼5000元。這樣算，1畝田補(bǔ)貼才4000元，也就是說(shuō)4000元錢買斷了農(nóng)民1畝田的經(jīng)營(yíng)權(quán)，讓農(nóng)民永遠(yuǎn)失去了土地。近年來(lái)，我對(duì)廣東、江西一些農(nóng)村進(jìn)行過(guò)多次調(diào)查，廣東是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，江西是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，但都沒(méi)有4000元一畝這么低的價(jià)就可買斷土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的。在我的老家江西省余江縣一畝田轉(zhuǎn)租給他人種，一年能獲200多元的租金(有的用糧食抵租)。加上國(guó)家的補(bǔ)貼，差不多800元左右，轉(zhuǎn)租13年之后就有這4000元錢。

認(rèn)為不會(huì)太好，不僅是因補(bǔ)貼較低，還因?yàn)檗r(nóng)民進(jìn)城買不起房。放棄宅基地使用權(quán)的每人補(bǔ)貼5000元，如果一個(gè)家庭以4人計(jì)算，也就兩萬(wàn)元錢，到洛陽(yáng)市買房，可買7平方米左右(筆者查閱洛陽(yáng)市的房?jī)r(jià)大都在3000元／平方米)。事實(shí)上，這種擔(dān)心不僅僅是我，記者采訪了多位在洛陽(yáng)打工的農(nóng)民，都說(shuō)買不起房，不想失去土地。就連在城市拼打了10多年的一位農(nóng)民，也說(shuō)在城市買不起房。

認(rèn)為不會(huì)太好，還因?yàn)槁尻?yáng)市并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。就是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要確?！半p放棄”進(jìn)城農(nóng)民不做“二等公民”也難。盡管洛陽(yáng)出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠政策，比如在社保方面，無(wú)論是“雙放棄”還是“單放棄”，只要辦理過(guò)城市居民戶口，都可以按照城鎮(zhèn)居民按照相關(guān)政策參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，并享受市民所享受的各項(xiàng)待遇；在就業(yè)方面，自全部家庭成員取得城鎮(zhèn)居民戶口之日起的3年內(nèi)，戶籍所在地政府將為其家庭提供1個(gè)公益性崗位，該公益性崗位期限一般為3年。這些政策是好的，但在實(shí)施中要讓農(nóng)民獲真正平等的待遇，往往有一定阻力和難處。如果有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民“雙放棄”進(jìn)城。洛陽(yáng)財(cái)政能負(fù)擔(dān)得起嗎?再說(shuō)管3年的公益性崗位，3年后失業(yè)了咋辦?

其實(shí)，這樣的教訓(xùn)早有例證。上個(gè)世紀(jì)90年代，一些城市大賣城鎮(zhèn)戶口，在出臺(tái)文件時(shí)，有關(guān)孩子讀書(shū)、就業(yè)、保障等方面的政策與洛陽(yáng)的政策沒(méi)有多大差別，但隨著時(shí)間的推移，卻出現(xiàn)了很多后遺癥。由于政策兌現(xiàn)不到位，有人就拿著當(dāng)年政府出臺(tái)的文件上訪，從而影響了社會(huì)穩(wěn)定。有的甚至鬧著要回農(nóng)村，如果這樣，當(dāng)然就要給他們重新落實(shí)責(zé)任田，而現(xiàn)在農(nóng)村大多實(shí)行的是責(zé)任田承包30年不變，重新落實(shí)責(zé)任田幾乎是不可能的。所以，我比較贊同河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、河南省土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)張占倉(cāng)的觀點(diǎn)，“不能讓大批量農(nóng)民一下子加入到這個(gè)放棄土地的大軍中，畢竟，土地是農(nóng)民的基本生活保障，農(nóng)村土地的專業(yè)化是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程?！?/p>

洛陽(yáng)的舉措，究竟是為城市化進(jìn)程，還是為龍頭企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)鋪路?在我看來(lái)，不管是哪一種，都有“請(qǐng)君入甕”的味道，所以說(shuō)，洛陽(yáng)的農(nóng)民應(yīng)該瞪大警惕的眼睛。