人力資源管理建設(shè)存在的問題及其解決對策

鄧麗紅

摘要：“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)“十一五”時期我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提高自主創(chuàng)新能力，不斷提高現(xiàn)代化水平，對我國人力資源的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)提出了新的更高的要求。為此，我們要積極采取措施，把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，加快推進(jìn)人才強國戰(zhàn)略，努力建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍。

關(guān)鍵詞：人力資源管理 建設(shè) 問題 對策

0 引言

近年來，我國十分重視人才培養(yǎng)，提倡尊重知識、尊重人才，把開發(fā)人力資源作為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但人力資源開發(fā)水平依然有待提高。我國教育還存在發(fā)展總體水平較低、優(yōu)質(zhì)教育資源不足、投入不足等問題。我國人才隊伍素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的高層次、戰(zhàn)略型領(lǐng)軍人才和自主創(chuàng)新人才短缺，影響了自主創(chuàng)新能力的提高。

“十一五”時期，加強人力資源能力建設(shè)十分必要。首先，只有大力開發(fā)人才資源，加快推進(jìn)人才強國戰(zhàn)略，才能為全面建設(shè)小康社會提供堅強的人才保證和智力支持。第二，我國人口多，底子薄，資源特別是能源短缺，生態(tài)環(huán)境脆弱，客觀現(xiàn)實要求我們必須走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，堅決把經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)上來。第三，面對當(dāng)前激烈的國際人才競爭形勢，必須高度重視增強我國人才的國際競爭實力，采取有效措施營造良好的人才環(huán)境，大力培養(yǎng)吸引和使用各類人才，不斷提高我國的綜合國力。

1 推進(jìn)人力資源能力建設(shè)，應(yīng)著重做好以下工作

1.1 樹立新的理念，加緊人力資源能力建設(shè)。開發(fā)人力資源，加強人力資源能力建設(shè)，已成為關(guān)系當(dāng)今世界各國發(fā)展的重大問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，需要物質(zhì)資源作基礎(chǔ)，更需要人的知識和能力作支撐。知識不斷更新，科技不斷突破，經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，對勞動者素質(zhì)的要求越來越高。當(dāng)前我們要抓住新科技革命帶來的機(jī)遇，認(rèn)真規(guī)劃，精心組織，動員各方面的力量，提高人力資源開發(fā)的質(zhì)量，加大人力資源能力建設(shè)的力度。

1.2 優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。教育是人力資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是提高人的能力的基本途徑。加快教育發(fā)展，是把我國巨大人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。教育為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的人才支撐和知識貢獻(xiàn)。教育的快速發(fā)展使我國人力資源開發(fā)水平明顯提升。較高素質(zhì)的勞動力已成為我國產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢，成為吸引外資的重要因素，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)前，要按照“十一五”規(guī)劃綱要對優(yōu)先發(fā)展教育的各項工作做出的部署，全面實施素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要普及和鞏固義務(wù)教育。二是要大力發(fā)展職業(yè)教育。發(fā)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。改革職業(yè)教育教學(xué)方式，更新教學(xué)內(nèi)容，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，建立彈性學(xué)習(xí)制度。促進(jìn)職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，提高辦學(xué)水平和質(zhì)量。三是要提高高等教育質(zhì)量。把高等教育發(fā)展的重點放在提高質(zhì)量和優(yōu)化結(jié)構(gòu)上，加強研究與實踐，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。四是要加大教育投入。保證財政性教育經(jīng)費的增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。強化政府對義務(wù)教育的保障責(zé)任，加大中央和省級政府對財政困難縣義務(wù)教育經(jīng)費的轉(zhuǎn)移支付力度。五是要深化教育體制改革。通過采取積極措施，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，鼓勵人們通過多種形式參與終身學(xué)習(xí)，拓展與更新知識，提高素質(zhì)，增長才干。

1.3 大力弘揚創(chuàng)新精神，培養(yǎng)人們的創(chuàng)新能力。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和科技進(jìn)步的發(fā)展要求，把培養(yǎng)創(chuàng)新精神，開發(fā)創(chuàng)新能力，作為人力資源能力建設(shè)的重要任務(wù)，積極加以推進(jìn)。自主創(chuàng)新的實現(xiàn)最終要落腳于人的創(chuàng)新活動之中。要造就一大批創(chuàng)造先進(jìn)生產(chǎn)力的知識分子群體和拔尖創(chuàng)新人才，培養(yǎng)數(shù)以億計的素質(zhì)優(yōu)良的勞動者、數(shù)以千萬計的高級專門人才，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才隊伍，開創(chuàng)人才輩出的良好局面。要下大力氣做好人才的培養(yǎng)、吸引和使用工作，建立有效的激勵機(jī)制和公正公平的競爭秩序，為人才的成長創(chuàng)造良好環(huán)境。努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的人才大軍，形成人力資源優(yōu)勢，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強大支持。

2 當(dāng)前我國企業(yè)人力資源能力建設(shè)存在的主要問題

人力資源能力建設(shè)對員工和企業(yè)自身的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，但是，目前我國大多數(shù)企業(yè)在人力資源能力建設(shè)過程中依然存在很多問題：

2.1 企業(yè)管理層對人力資源能力建設(shè)工作的重要性認(rèn)識不足。我國企業(yè)界一般認(rèn)為，對員工培訓(xùn)和開發(fā)是一種成本支出，在必須控制成本時，首先想到的就是砍掉員工培訓(xùn)與開發(fā)的費用。事實上，日本的崛起說明了員工的培訓(xùn)與開發(fā)是一種能夠為企業(yè)帶來豐厚回報的投資。因為員工通過培訓(xùn)，不僅學(xué)習(xí)技術(shù)方面的硬技能，還要學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部的管理制度、特殊技能、構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部關(guān)系、行為準(zhǔn)則等很多軟技能，以及接受企業(yè)獨特發(fā)展歷史形成的企業(yè)價值觀與行為理念等特殊人力資本。而正是這些特殊的人力資本所具有的稀缺性和難以模仿性，才為企業(yè)在競爭中贏得優(yōu)勢創(chuàng)造了條件。遺憾的是，我國一些企業(yè)，特別是私營企業(yè)對此認(rèn)識不足，他們往往認(rèn)為獲得與工作相關(guān)的知識與技能是員工個人的事情。

還有些企業(yè)比較注重員工的職前學(xué)歷，忽視員工的在職教育。這主要是沒有認(rèn)識到三個方面的問題：職前學(xué)歷只代表學(xué)歷擁有者具備了一定的學(xué)習(xí)能力和知識結(jié)構(gòu)；職前教育獲取的人力資本與企業(yè)崗位對人力資本的現(xiàn)實需求不一致；還有知識老化現(xiàn)象。

2.2 關(guān)系招聘現(xiàn)象仍然存在，增加了企業(yè)人力資源能力建設(shè)工作的困難。關(guān)系招聘的后果，使許多學(xué)歷低、能力弱、職業(yè)道德水準(zhǔn)差、沒有上進(jìn)心的人員進(jìn)入企業(yè)，給企業(yè)的人力資源能力建設(shè)工作帶來了較大的難題。

2.3 重引進(jìn)、輕穩(wěn)定的人才觀造成既有人才的流失。這些企業(yè)管理者忽略了一個重要現(xiàn)象：人力資本的投資具有時效性，不用則會過時。結(jié)果是一邊花重金引進(jìn)人才，一邊是有用人才的大量流失，或者閑置與浪費。

2.4 在組織培訓(xùn)過程中，只注重企業(yè)自身的需求，忽視了員工自我發(fā)展的需要。人力資本的獲取與轉(zhuǎn)化取決于獲取主體與轉(zhuǎn)化主體的個人意愿：人的主觀能動性決定了人們只會在他們愿意做的事情上投入最大的精力。在企業(yè)培訓(xùn)中，管理者們主要關(guān)注的是組織的發(fā)展需求，忽視了員工自我發(fā)展的需要，致使員工缺乏學(xué)習(xí)的積極性。

2.5 培訓(xùn)內(nèi)容和方式缺乏針對性與科學(xué)性。許多企業(yè)對員工無長遠(yuǎn)培訓(xùn)規(guī)劃，或者培訓(xùn)開發(fā)工作無系統(tǒng)性和連續(xù)性，受訓(xùn)的內(nèi)容與其工作內(nèi)容相互脫節(jié)，以及對培訓(xùn)與開發(fā)過程缺乏必要的考核、控制與反饋過程。

3 強化企業(yè)人力資源能力建設(shè)的基本對策

企業(yè)人力資源能力建設(shè)成效的好壞直接關(guān)系到企業(yè)核心競爭力的構(gòu)建與培養(yǎng)，關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。

①改變觀念是做好企業(yè)人力資源能力建設(shè)的基礎(chǔ)。各級管理人員(包括人力資源管理者)必須改變把員工只看作生產(chǎn)要素或僅被當(dāng)作管理和控制的對象的觀念；改變把員工培訓(xùn)與開發(fā)看作是員工自己的事的觀念。②把好人才招聘關(guān)。在招聘工作中堅持公開招聘、嚴(yán)格考核、擇優(yōu)錄取的原則，把住人才入口，特別是國有企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格把握人才選聘的基本條件。③以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向制定人力資源能力建設(shè)規(guī)劃。必須在充分研究為實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的現(xiàn)實和未來各方面所需的人才結(jié)構(gòu)、人才類型、數(shù)量、知識技能水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合員工自發(fā)我展需求來制定。④塑造企業(yè)文化，營造人才成長環(huán)境，強化職工終身教育。創(chuàng)造學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)員工養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的意識與習(xí)慣、促進(jìn)員工學(xué)習(xí)正是學(xué)習(xí)型組織的重要任務(wù)，也是以后企業(yè)人力資源能力建設(shè)工作中的一大難點。⑤做好職業(yè)管理，將員工職業(yè)生涯目標(biāo)與企業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)實現(xiàn)有機(jī)結(jié)合。企業(yè)管理人員首先應(yīng)重視發(fā)展目標(biāo)對員工學(xué)習(xí)積極性的激勵作用，在職工中舉辦與職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)知識的講座，宣傳職業(yè)生涯規(guī)劃對個人成長的作用，提高員工自我職業(yè)生涯管理的意識和能力。同時對員工的職業(yè)生涯規(guī)劃提供具體的指導(dǎo)和幫助，讓員工了解企業(yè)并制定出一個適合個人特點，又符合組織目標(biāo)要求的職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)。⑥科學(xué)選擇培訓(xùn)與開發(fā)方法，為員工提供多種形式的教育培訓(xùn)機(jī)會。為使員工在受訓(xùn)過程中能夠積極主動地參與到學(xué)習(xí)中去，培訓(xùn)的內(nèi)容、方式必須具有較強的針對性。

總之，企業(yè)人力資源能力建設(shè)是一個長期的、系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)過程，它關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展后勁，企業(yè)必須給予高度的重視。