淺談高等級公路建設(shè)單位的成本控制

陶憲忠

摘要：隨著我國高等級公路建設(shè)市場逐漸完善與成熟，高等級公路建設(shè)需求逐漸飽和，對高等級公路建設(shè)單位投標的準確性要求也更高。加強建設(shè)工程項目管理，實現(xiàn)高等級公路建設(shè)單位的利潤最大化，加強成本控制是高等級公路建設(shè)單位的工作重點。本文結(jié)合河南省商周高速公路路面三標，談?wù)劷ㄔO(shè)單位在成本控制方面的不足和可采取的措施。

關(guān)鍵詞：高等級公路 成本控制

1 高等級公路建設(shè)單位成本控制中存在的漏洞

1.1 高等級公路項目成本全過程控制不到位 很多高等級公路建設(shè)單位的業(yè)務(wù)部門對于高等級公路項目成本控制措施的制定和實施過于簡單，普遍存在著簡單地按照以往的工程經(jīng)驗來編制施工組織設(shè)計，沿用經(jīng)驗工程的高等級公路項目成本降低率編制成本計劃和制定目標成本的做法，而忽略了該工程的現(xiàn)場環(huán)境以及施工條件和工期的要求，結(jié)果對高等級公路項目成本核算、設(shè)計變更、工程索賠等事后控制造成極大的隱患。

1.2 高等級公路項目成本控制觀念不到位 高等級公路工程項目的成本控制，是指在工程施工過程中，把控制成本的觀念滲透到施工技術(shù)、施工方法、施工管理的措施中，通過技術(shù)方法比較、經(jīng)濟方法分析和績效評價，對工程中各種消耗進行調(diào)節(jié)和限制，及時糾正各種偏差，把施工費用控制在成本控制計劃范圍之內(nèi)。而有的項目簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于項目經(jīng)理，其結(jié)果是技術(shù)人員只負責(zé)技術(shù)和工程質(zhì)量，工程組織人員只負責(zé)施工生產(chǎn)和工程進度，拌和站人員只負責(zé)拌和，機務(wù)人員只負責(zé)設(shè)備運轉(zhuǎn)，材料人員只負責(zé)材料的供應(yīng)，這樣表面上看起來分工明確、職責(zé)清晰、各司其職，空缺的是沒有了成本的責(zé)任控制。

1.3 用于非生產(chǎn)性開支逐年增加 隨著國家基礎(chǔ)建設(shè)的逐年加大，施工企業(yè)非生產(chǎn)性開支也成倍增加，這既有主觀原因，也由客觀原因?？陀^上：①企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域擴大，自然費用增加；②施工規(guī)模擴大，各種費用膨脹；③職工工資增長，計提養(yǎng)老等附加費用的比例逐年增加。主觀上：①沒有嚴格施行財務(wù)預(yù)算管理；②非生產(chǎn)性費用開支沒有很好地施行責(zé)任成本管理；③非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投入大；④費用開支隨意性大，有的超計劃標準，浪費現(xiàn)象嚴重等。

1.4 不能夠正確處理好工期——質(zhì)量——成本三者的關(guān)系 高等級公路建設(shè)單位發(fā)展的不同階段有不同重點。對工期要求緊的工程，進度控制當(dāng)然又要擺在第一位。但為了保證工程的按期交付，盲目趕工期要進度，會造成工程成本的額外增加。為了提高工程質(zhì)量，采用不合理的施工材料和方法，造成工程質(zhì)量不合格，返工和停工又會造成經(jīng)濟損失。這樣顧及不全面，發(fā)展失衡，都會造成高等級公路項目成本流失。

2 加強成本控制，降低工程成本的措施

2.1 進行全方位控制，實現(xiàn)成本的有效控制 高等級公路項目成本管理，要經(jīng)過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。高等級公路建設(shè)單位在進行成本控制過程中，各業(yè)務(wù)部門要相互配合，加強橫向業(yè)務(wù)聯(lián)系，充分發(fā)揮成本管理部門的核算職能作用，技術(shù)部門的龍頭作用，計劃部門的基礎(chǔ)作用，物資、設(shè)備、質(zhì)檢、安全等部門的管理作用，財務(wù)、審計部門的監(jiān)控作用，紀檢部門的法律監(jiān)督作用，各級領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用等，以確保責(zé)任成本控制系統(tǒng)不失靈，成本管理運作能力不斷完善和加強。

2.2 增強全員責(zé)任成本意識，提高成本管理的觀念 工程項目成本管理和控制，不只是管理的問題，而是管理、經(jīng)濟、技術(shù)與法律等的綜合反映。加大高等級公路項目成本管理的宣傳力度，要從成本管理和控制的優(yōu)越性方面來引導(dǎo)和深入，將一切影響成本的因素納入強化管理范疇，做到人人關(guān)心，處處把關(guān)，層層控制。

2.3 項目直接費用的控制 項目直接費用主要是指項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體的人工費、材料費、機械使用費。

2.3.1 有效控制人工費 人工費是工程項目造成成本控制的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)依據(jù)企業(yè)自身特點和項目的實際情況，通過制訂一系列的措施和標準，控制和降低人工費用的支出。具體措施如下：①根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比列（一般為5％～10％）進行包干控制，防止人工費超出指標，做到節(jié)獎超罰。②提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平。③采取一切積極辦法提高勞動生產(chǎn)率。

2.3.2 有效控制機械費 如何對機械進行合理的組織，提高單位時間的生產(chǎn)效率，成為降低項目成本提高項目經(jīng)濟效益是重中之重：①嚴格控制機械使用費的支出；②充分利用現(xiàn)有機械設(shè)備的內(nèi)部合理調(diào)度；③如自有機械設(shè)備不能滿足施工要求，在工程造價信息公布的價格標準和機械臺班定額標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合市場行情，確定合理的機械租賃價格；④嚴格執(zhí)行機械的保養(yǎng)程序；⑤配備技術(shù)素質(zhì)高的機械手，開展機械設(shè)備責(zé)任制，把油耗和人為損失降到最低點，提高臺班出勤率；⑥成立設(shè)備管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)設(shè)備調(diào)度、檢查、維修、評估等具體事宜；⑦對主要部件及其保養(yǎng)情況建立檔案，便于盡早發(fā)現(xiàn)問題，分清責(zé)任，找到解決問題的辦法。商周高速公路路面三標僅運輸車輛便多達75部，有效控制機械費是高等級公路企業(yè)提高利潤的重要一環(huán)節(jié)。

2.3.3 有效控制材料費 工程材料的成本控制可從兩方面入手。用量控制：①在合理使用條件下，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分批領(lǐng)用，；②要不斷改進和優(yōu)化施工組織設(shè)計、施工方案和施工部署；③嚴格控制進料，購料要嚴格辦理驗收交接手續(xù)，對經(jīng)檢驗不合格或在運輸過程中損壞的材料，應(yīng)立即與供貨方辦理更換和退貨手續(xù)；④加強現(xiàn)場管理，材料進場后應(yīng)妥善堆放保管，避免二次倒運和損失浪費；⑤健全和完善材料的管理機制，實行統(tǒng)一采購和供應(yīng)，降低采購價格；⑥實行材料領(lǐng)用責(zé)任制，專料專用，包干控制的方法。價格控制：①買價控制，及時掌握建材市場的動態(tài)，降低成本；②考慮資金時間價值，減少流動資金的占用，盡可能降低材料儲備。

2.3.4 向質(zhì)量、工期、安全要效益 高等級公路建設(shè)單位有效地對“三大目標”進行控制，即合理地處理好成本目標、工期目標、質(zhì)量目標。而安全控制又是一切工作的重中之重，是建設(shè)單位的生命。所以從可持續(xù)發(fā)展的角度來說，質(zhì)量、工期、安全是提高經(jīng)濟效益的出發(fā)點，是建設(shè)單位發(fā)展的支撐點。

2.3.5 有效控制非生產(chǎn)性開支 所謂非生產(chǎn)性費用，是指企業(yè)為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的費用。它影響到企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。企業(yè)應(yīng)加強對其的控制：①合理地精簡和配置機構(gòu)。②加強計劃管理。分析本單位各職能部門業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)濟狀況，基本做到費用開支趨于合理化。

2.3.6 采取技術(shù)措施降低成本 施工組織設(shè)計編制的優(yōu)劣，直接影響到工程成本的高低。因此，在編制施工組織設(shè)計時，按經(jīng)濟合理、先重點后一般，先總體后細部的原則，優(yōu)先考慮重點與關(guān)鍵工程，但也要安排好銜接和配套工程；要不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計，實行網(wǎng)絡(luò)計劃動態(tài)管理，統(tǒng)籌安排各生產(chǎn)要素，做到均衡施工，保持高效運轉(zhuǎn)；合理確定材料、機械、資金和勞力等要素的最佳組合方式、周密地、科學(xué)地、巧妙地組織工序間的銜接，有效使用勞力，提高機械設(shè)備利用率，最大限度地挖掘本單位內(nèi)部潛力，做到少投入多產(chǎn)出，通過提高生產(chǎn)效率老提高經(jīng)濟效益。

3 結(jié)語

高等級公路路面建設(shè)單位的最終目標就是本單位利潤最大化，就是向成本要效益。自我國加入WTO后，高速公路建筑市場競爭更加激烈，低價中標是市場經(jīng)濟的基本規(guī)律，而對工期、質(zhì)量、安全的要求越來越高，越來越苛刻，利潤大幅萎縮，這就要求高等級公路建設(shè)者要不斷地分析、改進和克服在工程項目管理中面臨的困難和問題，加強項目經(jīng)理和廣大職工的效益觀念和成本意識，根據(jù)工程項目實際情況，運用客觀規(guī)律組織施工，對建設(shè)項目的每個環(huán)節(jié)進行嚴格的成本控制，以獲得最佳的經(jīng)濟效益。