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    趙笑云要歸來了

    2009-09-04 08:37:58
    中國經(jīng)貿(mào) 2009年13期
    關鍵詞:紙業(yè)監(jiān)管部門定性

    錢 江

    趙笑云的歸來顯然不是英雄的凱旋。盡管趙笑云在媒體記者面前依然是侃侃而談,談論自己在英國的生活,評論國內(nèi)公募基金缺少大局觀,表示自己對國內(nèi)經(jīng)濟與國內(nèi)股市長期看好,甚至暢談自己的抱負,要把“潤天華創(chuàng)”打造成“中國私募基金業(yè)的航空母艦”,表示要利用自己所具有的國內(nèi)、國外投資經(jīng)驗,回國后更好地為金融市場做出貢獻。

    與英雄的凱旋通常受到人們的熱烈歡迎不同,趙笑云歸來的消息,卻引來“罵聲一片”,“大騙子”成了人們送給趙笑云最美麗的語言。趙笑云的侃侃而談,在投資者看來,這與他當年在電視機前、在各大媒體上“咬定青山不放松”的侃侃而談沒什么兩樣,都是對投資者的“忽悠”,誰要是相信趙笑云,誰就是沒有記性的大傻瓜。

    其實,對于趙笑云來說,僅僅只有侃侃而談是遠遠不夠的。趙笑云歸來,就必須要正視歷史,就必須要對歷史負責?!靶υ撇皇峭?,青山可為證”。2000年,趙笑云在青山紙業(yè)上的表演,是趙笑云永遠也抹不去的污點。談及那段歷史,不少投資者仍然歷歷在目。因為趙笑云的強烈推薦,投資者在青山紙業(yè)上吃套,在青山紙業(yè)上蒙受損失,投資者要么割肉出局,要么一直要等到7年后的大牛市才解套。這7年的套牢之痛,足以讓投資者與趙笑云不共戴天。

    但趙笑云卻沒有對自己的行為負責就于2001年悄然無聲地出國了。所以,盡管在青山紙業(yè)的事情敗露后,證監(jiān)會方面表示,趙笑云“涉嫌操縱股價,現(xiàn)在還在調(diào)查中”。但由于趙笑云已經(jīng)去了英國,以至證監(jiān)會方面對趙笑云的查處難有進展,只好在2002年公布證券投資咨詢機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員名單時,把趙笑云及東方趨勢排除在名單之外而不了了之。很顯然,趙笑云用出國的方式逃避了自己應該承擔的責任。所以,趙笑云歸來,應該主動到證監(jiān)會報到,接受證監(jiān)會的繼續(xù)調(diào)查,最后,該承擔怎樣的責任就承擔怎樣的責任。而且,作為證監(jiān)會來說,也有必要在趙笑云歸來的情況下,繼續(xù)對趙笑云進行查處。如果趙笑云可以在國外逍遙8年之后歸來而不受查處,這將勢必開創(chuàng)一個不好的先例。以后,國內(nèi)的黑嘴們就都可以選擇通過逃往國外的方式而回避證監(jiān)會的查處了。這對于北京首放的汪建中來說也是不公平的。因為一樣是黑嘴,而且汪建中的黑嘴遠沒有黑到趙笑云的水平,但汪建中不僅被證監(jiān)會以操縱證券市場為由處以1.25億的罰款,并沒收炒股所得的1.25億元;而且還因為涉嫌操縱市場罪而被批捕。

    不僅如此,趙笑云也只有主動接受證監(jiān)會的調(diào)查,才能表明“潤天華創(chuàng)”資金的清白。根據(jù)介紹,趙笑云將有10億英鎊(約百億人民幣)的資金流回國內(nèi)。然而,在這10億英鎊中,有趙笑云的個人資金是多少?這其中又有多少資金是趙笑云當年做“莊托”的所得?而這種做“莊托”所得的資金顯然是違法所得,是要予以沒收的。所以,為了表明這10億英鎊不是非法所得資金,為了表明趙笑云的8年英國之行不是“洗錢”,也為了趙笑云真的能把“潤天華創(chuàng)”打造成“中國私募基金業(yè)的航空母艦”,趙笑云也必須主動接受證監(jiān)會的調(diào)查。

    所以,趙笑云歸來,請先看清自己身上的污點,不要把自己當成是凱旋英雄在媒體面前夸夸其談,而是應該夾著尾巴到證監(jiān)會報到去。也許這才真正是趙笑云歸來可以為中國金融市場做出的貢獻。

    趙笑云回國會被法律追訴嗎?

    2000年,趙笑云曾被稱為中國薦股第一人,但他對青山紙業(yè)的推薦,卻將眾多股民死死套牢,于是,他被稱為“第一莊托”。隨后,趙笑云以及東方趨勢公司未能通過證券咨詢資格年檢,就此從中國證券市場消失。

    日前,在英國留學多年之后,趙笑云準備回國二次創(chuàng)業(yè),開展私募業(yè)務。他的回歸,立即招來眾多股民的高度關注與不滿,稱他的回歸讓人無法接受。

    趙笑云的行為在當年并沒有被追究法律責任。那么,如今他回國,可否免責?權(quán)益受損的投資者可否追索,要求賠償損失?

    對于趙笑云當年的行為,是否屬于“在當時沒有追究法律責任”的范圍,難以一概而論。從表面上,當時監(jiān)管部門沒有給他定性。比如,是否違法、違規(guī)甚至犯罪之類,至少沒有公開定性,而只是暗示性地、曲折地作了表述。然而,從趙笑云以及東方趨勢公司未能通過咨詢資格年檢來看,監(jiān)管部門對他的行為還是有一定看法的。

    假如他當時觸犯了《刑法》,盡管他已出境(根據(jù)我國《刑事訴訟法》,并不可能缺席審判),但是也可以通過國際刑警組織及英國警察機構(gòu)的司法協(xié)助要人的。事實上,卻沒有這樣做。假如他確實違反《證券法》及相關行政法規(guī),監(jiān)管部門也是可以作出相應行政處罰決定的,人缺席也可以通過公告送達(此類例子很多),但監(jiān)管部門并沒有這么做。這看起來有點令人費解,似乎是介于違法或不違法之間,也就是說,既沒有說你不違法,也沒有說你違法。

    那么,如今趙笑云要回歸,可否由此得出免責的結(jié)論呢?同樣也不能一概而論。不管當年青山紙業(yè)事件曾經(jīng)多么轟動,趙笑云的外在聲名如何受到質(zhì)疑,除非監(jiān)管部門在其回歸后對其問題立案,舊事重提,否則,他不可能被追究責任。由此,當年權(quán)益受損的投資者也就無法得到法律保護,為其虧損維權(quán)或提起訴訟。

    因此,趙笑云可否免責,關鍵在于監(jiān)管部門對他過去行為的認知及市場投資者保護的需要程度。

    按照國家的《行政處罰法》,一般理解,趙笑云行為已經(jīng)過了追訴時效,并且當時監(jiān)管部門也沒有對趙笑云本人進行行政處罰,故權(quán)益受損的投資者也不能由此起訴他。但是,筆者仔細研讀了《行政處罰法》全文,雖然在第29條中規(guī)定,“違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。前款規(guī)定的期限,從違法行為發(fā)生之日起計算;違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計算。但這里所指出的情況是“違法行為未被發(fā)現(xiàn)”的行為,對“違法行為已被發(fā)現(xiàn)”、但“沒有立案”或“立案后沒有處理”的行為,并沒有規(guī)定二年的追訴時效。

    從這個意義上說,趙笑云回歸,監(jiān)管部門仍有可能追究其行政責任。

    同時,監(jiān)管部門認為案件涉及刑事犯罪,事件的社會影響比較大,情節(jié)比較嚴重,仍可以根據(jù)《行政處罰法》的有關規(guī)定,向公安部門移送案件。這樣的話,刑事責任的追訴期最長就可以達到20年,但特殊情況除外(如逃匿、連續(xù)犯罪、犯新罪等)。根據(jù)《刑法》,其第76條規(guī)定為:“犯罪經(jīng)過下列期限不再追訴,(一)法定最高刑為不滿五年有期徒刑的,經(jīng)過五年;(二)法定最高刑為五年以上不滿十年有期徒刑的,經(jīng)過十年,(三)法定最高刑為十年以上有期徒刑的,經(jīng)過十五年;(四)法定最高刑為無期徒刑、死刑的,經(jīng)過二十年。如果二十年以后認為必須追訴的,須報請最高人民檢察院核準?!倍?7條規(guī)定:“在人民法院、人民檢察院、公安機關采取強制措施以后,逃避偵查或者審判的,不受追訴期限的限制?!钡?8條規(guī)定:“追訴期限從犯罪之日起計算;犯罪行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的,從犯罪行為終了之日起計算。在追訴期限以內(nèi)又犯罪的,前罪追訴的期限從犯后罪之日起計算?!碑斎?,是否構(gòu)成犯罪,是不能隨意下結(jié)論的,需要證據(jù)和法律的認定。

    因此,趙笑云數(shù)年前發(fā)生的行為與問題的定性,在今天,仍需要監(jiān)管部門的表態(tài)。對于過去的行為,并非沒有辦法治理,關鍵要視監(jiān)管部門的態(tài)度與需要,以及對事件的定性和當時的法律適用來決定。應該說,在當年的老《證券法》中,對于發(fā)布虛假證券信息、違法證券咨詢甚至操縱股價等行為的法律禁止是明確的。

    如果趙笑云受到了行政處罰或刑事制裁,權(quán)益受損的投資者是可以提起民事賠償訴訟的?!蹲C券法》第77條中規(guī)定“操縱證券市場行為給投資者造成損失的,行為人應當依法承擔賠償責任?!弊罡呷嗣穹ㄔ涸凇睹袷掳讣赣梢?guī)定》中規(guī)定了操縱證券價格糾紛的案由。2007年5月,最高人民法院副院長奚曉明在全國民商審判工作會議(南京會議)發(fā)表講話表示,投資者因操縱證券價格而對侵權(quán)行為人提起的民事訴訟,法院應當受理,而相關民事責任司法解釋目前正在起草中。

    就趙笑云的回國而言,假若監(jiān)管部門不予定性或定性為無責或定性為有責但表示不予追究,面對當年權(quán)益受損的投資者,趙笑云在道義上也應該把事情講清楚,對投資者有一個明確的交代。

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