一村一品　新村運(yùn)動(dòng)

盧林仁

1979年當(dāng)選日本大分縣知事的平松守彥，就任知事不久便在大分縣內(nèi)的市町村長(zhǎng)會(huì)議上提出了“一村一品”的想法，并于1980年在大分縣的各市町村開(kāi)始了這一運(yùn)動(dòng)。

所謂“一村一品”運(yùn)動(dòng)，就是挖掘或者生產(chǎn)具有地方特色，值得該地區(qū)驕傲的產(chǎn)品，并在技術(shù)上精益求精，使之成為暢銷全國(guó)乃至世界的拳頭產(chǎn)品的一種發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的運(yùn)動(dòng)。具體地說(shuō)來(lái)，一村一品，是指根據(jù)一定區(qū)域的資源稟賦和特點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，變資源優(yōu)勢(shì)為產(chǎn)業(yè)和品牌優(yōu)勢(shì)，使其逐步成為具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)集群。使優(yōu)勢(shì)不明顯的村加快培育出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使擁有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的村將產(chǎn)業(yè)規(guī)模做得更大、產(chǎn)業(yè)鏈條拉得更長(zhǎng)、發(fā)展得更具特色。

“一村一品”是一個(gè)形象說(shuō)法，可以是一村兩品，也可以是一村幾品。所謂的“村”是一個(gè)區(qū)域概念，可以是一個(gè)村，也可以是幾個(gè)村，甚至是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。所謂的“品”可以是種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的產(chǎn)品，也可以是商貿(mào)、餐飲、休閑、文化等行業(yè)的產(chǎn)品?！耙淮逡黄贰睆?qiáng)調(diào)的應(yīng)該是一個(gè)村至少要開(kāi)發(fā)一種具有本地特色、打上本地烙印的產(chǎn)品，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，形成特色突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！耙淮逡黄贰钡陌l(fā)展過(guò)程，是一個(gè)由資源變產(chǎn)品、產(chǎn)品變商品、商品變名品的過(guò)程，是一個(gè)通過(guò)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)生產(chǎn)托起一個(gè)產(chǎn)業(yè)、振興一方經(jīng)濟(jì)的過(guò)程。

目前，“一村一品”模式已推廣到中國(guó)、泰國(guó)、馬來(lái)西亞等30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，并收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

韓國(guó)政府上世紀(jì)70年代初開(kāi)始在全國(guó)開(kāi)展“新村運(yùn)動(dòng)”(1970年4月，在全國(guó)地方行政長(zhǎng)官參加的抗旱對(duì)策會(huì)議上，樸正熙提出了“建設(shè)新村運(yùn)動(dòng)”的構(gòu)想)，目的是動(dòng)員農(nóng)民共同建設(shè)“安樂(lè)窩”，因?yàn)楫?dāng)時(shí)占全國(guó)人口70％以上的韓國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)和生活狀況落后，而政府也沒(méi)有錢。在“新村運(yùn)動(dòng)”初始階段，政府向全國(guó)所有3.3萬(wàn)個(gè)行政里(行政村)和居民區(qū)無(wú)償提供水泥，用以修房、修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨后，韓國(guó)政府又篩選出1.6萬(wàn)個(gè)村莊作為“新村運(yùn)動(dòng)”樣板，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)民主動(dòng)創(chuàng)造美好家園?！靶麓暹\(yùn)動(dòng)”在短短幾年時(shí)間里改變了農(nóng)村破舊落后的面貌，并讓農(nóng)民嘗到了甜頭，“新村運(yùn)動(dòng)”由此逐步演變?yōu)樽园l(fā)的運(yùn)動(dòng)。

上世紀(jì)70年代末，政府行政領(lǐng)導(dǎo)退出“新村運(yùn)動(dòng)”，全國(guó)各地以行政村為單位自發(fā)組成了開(kāi)發(fā)委員會(huì)主導(dǎo)“新村運(yùn)動(dòng)”，吸收全體農(nóng)民為會(huì)員，并成立了青年部、婦女部、鄉(xiāng)保部、監(jiān)察會(huì)和村莊基金。運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容包括農(nóng)民自發(fā)修筑鄉(xiāng)村公路、整治村莊環(huán)境、幫助鄰里修建房屋、興辦文化事業(yè)、關(guān)心和照顧孤寡老人等。

到上世紀(jì)80年代，“新村運(yùn)動(dòng)”逐漸完成了由民間主導(dǎo)加政府支持到完全由民間主導(dǎo)的過(guò)渡。在這期間，韓國(guó)為“新村運(yùn)動(dòng)”立了法，對(duì)“新村運(yùn)動(dòng)”的性質(zhì)、組織關(guān)系和資金來(lái)源等作了詳細(xì)規(guī)定，還成立了全國(guó)性的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“新村運(yùn)動(dòng)本部”，并在各直轄市和道(相當(dāng)于省)成立“新村運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)部”，在各市和郡(相當(dāng)于縣)成立救持會(huì)，健全了“新村運(yùn)動(dòng)”指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。