歐秋生 陳建宏 殷小林
[摘要]通過對宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行觀察和分析,提出了中國緩速經(jīng)濟(jì)的新命題。從中國生產(chǎn)者價格指數(shù)、居民消費價格指數(shù)、貨幣流動性、進(jìn)出口、國家財政收入能力等表象,判斷現(xiàn)實存在的緩速經(jīng)濟(jì)趨勢,指出資源環(huán)境基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)增長矛盾,保持經(jīng)濟(jì)高增長的內(nèi)生性能量逐漸衰退,全球金融危機蔓延,中國經(jīng)濟(jì)周期性下降等是形成緩速經(jīng)濟(jì)的主要原因;指出我國應(yīng)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,全面刺激居民最終消費,擴大有效內(nèi)需。
[關(guān)鍵詞]緩速經(jīng)濟(jì);表象;成因;內(nèi)需
[中圖分類號]K015[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1008-1763(2009)04-0061-04
一引言
改革開放30年來,我國逐漸消減了貧困,人民生活水平日益提高。但是,經(jīng)濟(jì)長期的高速增長往往積累著巨大的風(fēng)險。資源掠奪性開采、低成本浪費性消耗,對資源的威脅和環(huán)境的損害日益嚴(yán)重,導(dǎo)致資源供應(yīng)、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長需求的矛盾日益加劇,貧富差距日益懸殊,外部需求不斷下降和內(nèi)部自生性需求增長乏力,只有通過經(jīng)濟(jì)緩速、調(diào)整才能將風(fēng)險釋放,為進(jìn)入下一個持續(xù)發(fā)展周期而積聚能量。我國經(jīng)濟(jì)增長速度將出現(xiàn)持續(xù)一個較長時間的平緩、低速的局面,緩速經(jīng)濟(jì)就不可避免地出現(xiàn)了。
二中國呈現(xiàn)緩速經(jīng)濟(jì)的表象
(一)中國生產(chǎn)者價格指數(shù)(PPI)增速持續(xù)大幅回落
全球經(jīng)濟(jì)放緩導(dǎo)致國際市場石油等大宗商品價格大幅回落,PPI維持高位運行的原因逐漸消除。上游工業(yè)價格上漲壓力驟減,國內(nèi)大宗商品價格回落,房地產(chǎn)投資大幅下降,自9月以來人民幣匯率升值近15%,有效需求下降,消費傾向萎縮。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,PPI數(shù)據(jù)2008年P(guān)PI比上年上漲6.9%,從9月份下降1個百分點至9.1%以后,10月份為6.6%,再下降2.5個百分點,11月份為2.0%,12月同比繼續(xù)下降1.1%,PPI快速大幅回落,創(chuàng)下32個月新低,預(yù)計PPI在2009年很可能出現(xiàn)月度數(shù)據(jù)負(fù)增長。
(二)中國居民消費價格指數(shù)(CPI)同比漲幅下降
長達(dá)一年的糧食價格迅猛上漲和國際原油價格高企已發(fā)生轉(zhuǎn)折,主導(dǎo)CPI上漲的能量釋放完畢。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,CPI數(shù)據(jù)2008年上漲5.9%,從9月份開始步入平緩的下降通道,9月份CPI同比漲幅回落至4.6%,11月份同比上漲2.4%,比10月份下降O.8%,12月份同比上漲1.2%,連續(xù)8個月回落,創(chuàng)2008年新低,預(yù)計CPI還會繼續(xù)下行。
CPI和PPJ數(shù)據(jù)增速快速下滑,顯示經(jīng)濟(jì)增長速度下滑帶來的整體需求萎縮,未來通縮的可能性和經(jīng)濟(jì)硬著陸的風(fēng)險較大。
(三)貨幣流動性減少、定期化增速趨勢加快
國家統(tǒng)計局和央行公布的金融運行數(shù)據(jù)顯示,2008年貨幣凈投放3 844億元,比上年多投放541億元;主要是11月和12月集中投放增加844億元,1—10月份凈投放現(xiàn)金943億元,同比少投放303億元;狹義貨幣供應(yīng)量(M1)余額為16.6萬億元,增長9.1%,回落12.0個百分點;而10月份15.72萬億,比上月末低0.58個百分點,連續(xù)6個月下滑,達(dá)到1997年3月以來的歷史第二低水平。由于市場貨幣流通量(M0)和企業(yè)活期存款構(gòu)成了M1,年末M0余額為3.4萬億元,增長12.7%,加快O.6個百分點,企業(yè)活期存款增速下降幅度較大,下降趨勢明顯。2007年以來的緊縮性貨幣政策的滯后效應(yīng)影響開始顯現(xiàn),廣義貨幣供應(yīng)量(M2)連續(xù)5個月超過狹義貨幣供應(yīng)量(M1),差額持續(xù)增大,存款定期化增速趨勢在加強,經(jīng)濟(jì)下滑使企業(yè)出現(xiàn)流動性危機,流動性分布的差異性和不均衡性也加劇了這一趨勢。
(四)采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)和港口吞吐量放緩
中國物流與采購聯(lián)合會、國家物流信息中心等機構(gòu)中國PMI數(shù)據(jù)顯示,2008年5月,PMI指數(shù)為53.3%,比4月份大幅下滑5.9個百分點,11月份只有38.8%,創(chuàng)下2005年1月該指數(shù)設(shè)立以來的新低,已經(jīng)連續(xù)三個月低于50%,一般來說,PMI指數(shù)回落至50以下時,預(yù)示制造業(yè)整體規(guī)模萎縮開始出現(xiàn)。
2008年5月,全國沿海港口貨物吞吐量增長12%,較前4個月累計增速下滑3.6個百分點;全國集裝箱吞吐量5月份增長14,8%,較前4個月累計增速低2.9個百分點,預(yù)示著外貿(mào)出口增速的放緩。
(五)進(jìn)出口增長和利用外資的不確定性增強
海關(guān)總署進(jìn)出口商品貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示,2008年四季度進(jìn)口同比下降8.8%,出口同比增長4.3%;11月,中國進(jìn)出口總值1898.9億美元,同比下降9%。其中進(jìn)口、出口增長速度分別從9月份的增長21.3%和21.5%、10月份的增長15.6%和19.2%,到11月份轉(zhuǎn)向,分別下降17.9%和2.2%;出口增速比上年同期減緩24個百分點,這是自2001年6月以來中國出口首次負(fù)增長;11月中國實現(xiàn)貿(mào)易順差為400.9億美元,連續(xù)4個月創(chuàng)出歷史新高;全年貿(mào)易順差2 955億美元,比上年增加328億美元。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,2008年,實際利用外資金額923.95億美元,同比增長23.58%;全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)27 514家,同比下降27.35%;2008年10月-12月,我國實際使用外資連續(xù)三個月同比負(fù)增長,繼11月份當(dāng)月,全國實際使用外資金額和新批設(shè)立外商投資企業(yè)同比分別下降36.52%和38.32%之后,12月份又分別同比下降5.73%和25.78%。
(六)企業(yè)盈利能力、國家財政收入能力下降
國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2008年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長12.9%,增速比上年回落5.6個百分點;11月,同比增長5.4%,創(chuàng)下1994年以來的最低同比增幅,比上年同期回落11.9個百分點。1-11月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤24 066億元,同比增長4.9%,同比明顯下降。1601份上市公司三季報(含已暫停上市的公司)顯示,前三季度有235家公司出現(xiàn)了虧損,虧損面達(dá)到14.7%,比上年同期增加2.8個百分點,累計虧損金額達(dá)285.3億元,同比增加154%。
財政部數(shù)字顯示,全國財政收入2008年上半年累計增長33.3%,第三季度增長10.5%,其中,7、8、9月分別增長16.5%、10.1%、3.1%。如果扣除4.6%的CPI因素,9月當(dāng)月的財政收入出現(xiàn)了自2003年年底以來首次負(fù)增長,10月份當(dāng)月財政收入同比下降O.3%,11月份增速再下滑至-3.1%。與稅收直接相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均出現(xiàn)轉(zhuǎn)向跡象,如企業(yè)利潤、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、外貿(mào)進(jìn)出口、商品房銷售面積、汽車銷售量、證券業(yè)、保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和建筑安裝業(yè)營業(yè)收入等的增速均有不同程度回落,有的甚至出現(xiàn)負(fù)增長。
三形成中國緩速經(jīng)濟(jì)的主要原因
(一)資源環(huán)境基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)增長矛盾日益尖銳
我國已經(jīng)進(jìn)入資源能源瓶頸時期,人口眾多帶來的巨大資源環(huán)境壓力在短期內(nèi)難以緩解,未來20—30年將面臨總
人口、就業(yè)人口、老年人口三大人口高峰疊加的問題,人均資源量排世界第120位,對國外資源、能源等的依賴度越來越高,很難擺脫受限于他國的影響,且由于缺乏定價權(quán),我國將不得不被迫接受價格上漲導(dǎo)致財富大量流出。
1資源掠奪性開采
我國的資源與環(huán)境產(chǎn)權(quán)模糊,初次分配比較混亂,土地使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)等少數(shù)可以讓渡的產(chǎn)權(quán),價格體系不合理,且常常出現(xiàn)尋租等行為。各種開采者在短期利益驅(qū)使下,對資源暴利開采、破壞性開采,造成資源的濫用、礦產(chǎn)開采效率低下和礦區(qū)及其周邊環(huán)境破壞嚴(yán)重;資源環(huán)境的核算制度和補償機制缺失,難以抑制破壞環(huán)境的行為,亦無法進(jìn)行環(huán)境治理有效激勵。
2資源使用浪費嚴(yán)重
2006年,我國GDP占全球總量的5.5%,但能源、鋼材和水泥消耗分別占世界總量的15%、30%和54%;2008年上半年單位GDP能耗水平比上年同期上升了0.8%。據(jù)中國再生資源利用協(xié)會統(tǒng)計,我國每年可以回收利用但沒有回收利用的再生資源價值高達(dá)350億至400億美元,相當(dāng)于一個中等規(guī)模的世界500強企業(yè)一年的銷售收入。
3能源消費結(jié)構(gòu)矛盾突出
部門能源消費結(jié)構(gòu)來看,2005年,全社會能源消耗中工業(yè)占71%,能耗較高的重工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值占工業(yè)的68%;類別能源消費結(jié)構(gòu)中,煤炭占68.9%以上的份額,遠(yuǎn)高于25.1%的世界平均水平。
4人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系惡化
由于我國工業(yè)化進(jìn)程加快,生態(tài)環(huán)境治理不足,污染排放量增加過快,污染物構(gòu)成日趨復(fù)雜;農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染嚴(yán)重,環(huán)境污染和生態(tài)失衡問題日趨嚴(yán)重。根據(jù)《中國環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算報告2005》核算結(jié)果,2005年根據(jù)污染損失法核算的環(huán)境退化成本為5 787.9億元,占地區(qū)合計GDP的20.93%,比上年增加669.6億元,增長13.1%。
(二)保持經(jīng)濟(jì)高增長的內(nèi)生性能量逐漸衰退
粗放型增長方式引起我國內(nèi)外部結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,加劇內(nèi)需不足,進(jìn)而導(dǎo)致整個國民經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)內(nèi)生性收縮,制約了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的發(fā)展。資源投入增加和投資驅(qū)動的增長模式必然導(dǎo)致資源浪費、環(huán)境破壞,投資、消費比例失調(diào)、金融體系變得脆弱;而資源初級產(chǎn)品和低附加值產(chǎn)品的出口驅(qū)動增長模式必然造成對外經(jīng)濟(jì)利潤下降、貿(mào)易摩擦加劇以及由貨幣過量供應(yīng)引致資產(chǎn)泡沫和通貨膨脹的危險。
1投資和消費的總量和結(jié)構(gòu)失衡
目前,主要表現(xiàn)為整個社會投資過度和消費不足,投資和消費的失衡偏離正常狀態(tài)。多年來,我國投資比重過大,占GDP達(dá)45%-50%,大大高于發(fā)達(dá)國家占比15%—20%、發(fā)展中國家投資占比20%一30%;投資結(jié)構(gòu)失衡,國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示,2008年全社會固定資產(chǎn)投資172291億元,比上年增長25.5%,增速加快0.7個百分點,大大快于經(jīng)濟(jì)增長幅度;城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26.1%,快于農(nóng)村21.5%的增長幅度;第一產(chǎn)業(yè)投資增長54.5%,大大快于第二產(chǎn)業(yè)28.0%和第三產(chǎn)業(yè)24.1%的增長幅度;第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%,卻低于第二產(chǎn)業(yè)9.3%和第三產(chǎn)業(yè)9.5%的增長幅度。地方政府存在過度投資傾向,地方保護(hù)嚴(yán)重,房地產(chǎn)、汽車、重化等產(chǎn)業(yè)無序投資,造成重復(fù)投資、盲目投資、浪費嚴(yán)重和效率低下。
盡管社會消費絕對量有較大增長,但消費比重偏低。據(jù)中國社會科學(xué)院《2008年社會白皮書》顯示,2007年我國居民消費額占GDP的比重已下降到了36%,2007年比2000年的46%,跌了10個百分點。居民和企業(yè)稅負(fù)過重,國家稅收增速持續(xù)十年以上超過20%,達(dá)經(jīng)濟(jì)增長的兩倍。國民收入初次分配中,勞動者報酬占比由2000年的51.4%降低為2007年的39.7%;2008年1-9月我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增長比上年同期回了5.7個百分點,農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入實際增長回落了3.8個百分點;2008年年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%,比上年末提高0.2個百分點;收入分配不均導(dǎo)致貧富不均,城鄉(xiāng)之間、東西部之間、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)之間、高中低收入階層之間的差距持續(xù)擴大,2006年,我國城鄉(xiāng)居民收入差距達(dá)到3.3:1,如果再考慮到農(nóng)民沒有享受到的社會保障、公共服務(wù)等實際消費,城鄉(xiāng)之間差距更大。
財富越來越向高收入者集中,而高收入者消費傾向低,低收入者消費傾向雖然較高,但收入水平低,再加上社會保障水平不高、就業(yè)壓力大,導(dǎo)致個人收入與消費需求轉(zhuǎn)換率低,個人最終消費不能實現(xiàn)。
2區(qū)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡
由于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的傾斜,中西部地區(qū)以發(fā)展資源、能源、原材料工業(yè)為主,東部地區(qū)以加工制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主。中西部地區(qū)耗費了大量的環(huán)境資源所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品大多以極低的價格輸送到了東部,東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,但中西部地區(qū)環(huán)境問題卻日益嚴(yán)重。三大地帶的人均GDP累積增速,東部地區(qū)明顯快于中西部地區(qū),以1990年為基數(shù),到2005年,東部地區(qū)人均GDP累積增長9.1倍,快于中部和西部地區(qū)分別增長7,2倍和6.7倍。2005年,東部地區(qū)人均投資9 836元,西部為4 905元,東部比西部多1倍。
我國帶動GDP高速增長的行業(yè)主要集中在能源采掘加工行業(yè)、資源消耗行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)以及高壟斷行業(yè),而傳統(tǒng)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和消費增長并不明顯;與發(fā)達(dá)國家相比,我國第三產(chǎn)業(yè)比重和消費需求比重均低了30個百分點左右;中國社會科學(xué)院2007年《財經(jīng)藍(lán)皮書》顯示,“十五”期間,我國服務(wù)業(yè)增加值的增長速度低于GDP增長速度,占GDP比重呈下降趨勢,由2002年的41.7%降為2007年不足40%。
3外部結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出
主要表現(xiàn)是國際收支失衡,即國際貿(mào)易和國際收支的雙順差、資本賬戶和經(jīng)常賬戶“雙盈余”,外匯儲備積累大且增長快,從1994年的516.2億美元快速增加到2008年底的1.95萬億美元,比上年增長27.3%,增加了貨幣升值的壓力,國際貿(mào)易摩擦加劇。在改革開放初期,“雙缺口”實行吸引外資、鼓勵出口的政策,國際收支的結(jié)構(gòu)性逐步失衡,加大了人民幣投機壓力,這種出口導(dǎo)向政策,如不能夠得到及時調(diào)整,將對抑制通貨膨脹產(chǎn)生巨大壓力,還會引發(fā)金融體系的系統(tǒng)性風(fēng)險。
(三)中國經(jīng)濟(jì)正處于周期性下降通道中
從1978年-2008年我國GDP總量和增長率走勢圖(見圖1)可見,改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)增長表現(xiàn)出明顯的周期性特征。第一輪周期為1981年至1990年,第二輪周期為i990年至1999年,第三輪周期從1999年經(jīng)濟(jì)增長周期波谷開始,2007年,達(dá)到周期波峰,峰值為11.4%,從2007年三季度開始,經(jīng)濟(jì)增長率已連續(xù)六個季度回落,2008年,一季度為10.6%,比去年同期回落1.1個百分點;上半年增長10.4%,同比回落1.8個百分點;前三季度,增長9.9%,同比回落2.3個百分點,第四季度增長6.8%,持續(xù)回落,全年增長9.0%,
比上年實際回落4個百分點。我國進(jìn)入本輪經(jīng)濟(jì)增長周期
(四)全球金融危機蔓延,經(jīng)濟(jì)衰退的潛在風(fēng)險加劇
美國次貸危機繼續(xù)向縱深發(fā)展,已經(jīng)演化為全面金融危機,并開始影響實體經(jīng)濟(jì),世界五大投資銀行三家倒閉、兩家轉(zhuǎn)型,華爾街格局受到嚴(yán)重沖擊,美國面臨經(jīng)濟(jì)短期滯脹和衰退風(fēng)險。經(jīng)濟(jì)全球化使得各個國家都不可避免地受到這場金融危機的影響,通過市場鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈等傳導(dǎo)機制,危機對世界經(jīng)濟(jì)的拖累效應(yīng)不斷擴散,將誘發(fā)全球一系列經(jīng)濟(jì)動蕩。世界經(jīng)濟(jì)衰退的可能性在增大,國際貨幣基金組織將2008年世界經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)測由7月份的4.1%下調(diào)為3.9%,2009年增長預(yù)測由7月份的3.9%下調(diào)為3.7%。日益融入全球市場的我國經(jīng)濟(jì),對外依存度超過60%,外向度日益增高,美國經(jīng)濟(jì)衰退、世界經(jīng)濟(jì)整體增速下降,這對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是嚴(yán)峻的考驗,給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大壓力,我國經(jīng)濟(jì)的全球化融入速度和深度值得反思。
四緩速經(jīng)濟(jì)下的政策思維
我國經(jīng)濟(jì)活動的減弱信號明顯,經(jīng)濟(jì)緩速是客觀存在的,增長速度放緩將持續(xù)一個較長的時間。但是,經(jīng)濟(jì)急劇下滑或負(fù)增長有可能引發(fā)社會問題,經(jīng)濟(jì)速度過慢會影響解決貧困、勞動力就業(yè)、人口轉(zhuǎn)移、收入、社會穩(wěn)定問題和各項事業(yè)發(fā)展;過快造成煤電油運緊張,生產(chǎn)資料、生活資料價格上漲。
改革開放以來,我國物質(zhì)基礎(chǔ)日益牢固,經(jīng)濟(jì)體制活力逐步增強,潛在需求潛力巨大,資源整體調(diào)度能力強大,國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備長期平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)。我國應(yīng)抓住這次全球金融風(fēng)暴給世界經(jīng)濟(jì)特別是西方發(fā)達(dá)國家造成不利局面的機遇,增強國家競爭優(yōu)勢。深化結(jié)構(gòu)性、體制性問題的改革,主動調(diào)整發(fā)展規(guī)模、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展速度,全面刺激國內(nèi)居民的最終消費,擴大有效內(nèi)需,遏制經(jīng)濟(jì)陷入通貨緊縮。1)我國應(yīng)建立綜合反映經(jīng)濟(jì)增長、效益、福利、資源環(huán)境等狀況為內(nèi)容的緩速經(jīng)濟(jì)下可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系;2)采取適度投資、刺激消費的內(nèi)需導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)增長方式,優(yōu)先發(fā)展社會主義新農(nóng)村,大力發(fā)展中西部經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè),抑制礦產(chǎn)資源、房地產(chǎn)、汽車、重化等產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展;3)采取積極傾斜性宏觀經(jīng)濟(jì)政策,實施減稅讓利的稅收政策、區(qū)別對待的財政政策和扶植中小企業(yè)的金融政策;4)完善讓利于民、共同富裕的收入福利政策,改革國家收入分配政策,穩(wěn)步擴大居民收入,縮小貧富差距,健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共福利體制,將社會保障支出占財政支出的比重,由現(xiàn)在的11%-12%,逐步提高20%以上;5)節(jié)能減排,增強資源環(huán)境可持續(xù)保障能力,推進(jìn)資源稅、環(huán)境稅改革,設(shè)立國家和地方綜合環(huán)境基金;6)加緊建立目家財富管理戰(zhàn)略機制,建設(shè)人民幣區(qū)域國際通貨,建立股市穩(wěn)定機制,強化對國家貨幣和資源流動的監(jiān)測和管制,提高對國家經(jīng)濟(jì)安全的預(yù)測、調(diào)整、駕馭能力。
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