構(gòu)建農(nóng)村服務(wù)體系　拓展全民共享空間

沙廣萍

關(guān)鍵詞:縣級圖書館;農(nóng)村服務(wù)體系;全民共享;服務(wù)創(chuàng)新

摘 要:本文認(rèn)為縣級圖書館作為文化事業(yè)發(fā)展的一個重要載體,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館(室)的輻射作用,建立起能夠保障農(nóng)民平等享有社會文明成果的權(quán)益及資源共享體系。大豐市圖書館創(chuàng)新服務(wù)模式,努力打造面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的資源共享平臺,為推動基層文化新一輪的跨越發(fā)展進行了大膽而有益的嘗試,取得了良好的社會效益。

中圖分類號:G250文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-1588(2009)03-0060-03

近年來,黨和政府非常重視公共文化服務(wù)的建設(shè),將“抓好基層文化建設(shè),完善公共文化服務(wù)體系,保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益”作為“十一五”期間文化發(fā)展的重點?？h級圖書館作為文化事業(yè)發(fā)展的一個重要載體,面對新形勢,如何利用自身的獨特優(yōu)勢,發(fā)揮對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村圖書館(室)的輻射作用,建立起能夠保障農(nóng)民平等享有社會文明成果的權(quán)益及資源共享體系,是一個值得深入思考和探索的課題。近年來,大豐市圖書館大力創(chuàng)新服務(wù)模式,努力打造面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的資源共享平臺,為推動基層文化跨越發(fā)展進行了大膽而有益的嘗試。

1 把握優(yōu)勢、找準(zhǔn)定位,切實履行構(gòu)建縣、鄉(xiāng),村三級圖書館服務(wù)體系的歷史職責(zé)

縣級圖書館地處縣城,連接農(nóng)村,上有省市級公共圖書館的技術(shù)和業(yè)務(wù)扶持,下有鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館、村圖書室,在我國公共圖書館體系中,處于承上啟下的樞紐地位。縣級圖書館應(yīng)當(dāng)從其地位及職能出發(fā),積極打造遍及城鄉(xiāng)的資源共享平臺,切實承擔(dān)起在縣域范圍內(nèi)建立起縣、鄉(xiāng)、村三級圖書館服務(wù)體系的重任。

2 明確重點、抓住關(guān)鍵,著力構(gòu)建面向農(nóng)村、面向農(nóng)民的資源共享體系

在黨的十七大報告中,胡錦濤同志站在新世紀(jì)新階段中國社會發(fā)展的歷史高度,將“讓人民共享文化發(fā)展成果”作為社會主義文化發(fā)展的方向。縣級圖書館應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),面向農(nóng)村、面向農(nóng)民,把工作重點放在構(gòu)建農(nóng)村資源共享體系上,從而提升農(nóng)村基層公共文化服務(wù)能力,最大限度保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。這是由以下三個因素決定的:

2.1 人口構(gòu)成因素

我國有13億人口,有74471萬在農(nóng)村,農(nóng)村人口占全國人口的57.01%。在我市73萬人口中也有50萬為農(nóng)村人口,較之城市人口,農(nóng)民在全民共享體系中占有著更大的比重。

2.2 農(nóng)村知識結(jié)構(gòu)因素

目前,我國農(nóng)民的文化水平還很低,全國92%的文盲和半文盲在農(nóng)村。據(jù)調(diào)查,在農(nóng)村的4.8億勞動力中,小學(xué)以下文化的占4%,初中文化的占48%,高中文化的僅占12%。再以我市2萬名農(nóng)村黨員為例,具有高中以上文化程度的僅占20.1%。可想而知,農(nóng)村文化偏低的現(xiàn)象普遍存在。這就更加需要通過建立資源共享體系,努力實現(xiàn)農(nóng)民精神文化生活的“脫貧”,使農(nóng)村達到與城市等同的“小康”文化境界。

2.3 農(nóng)村文化供需矛盾因素

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的不斷進步,廣大農(nóng)民的思維方式和行為方式正從封閉穩(wěn)定向開放求變方面轉(zhuǎn)化,他們迫切需要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識,提高科學(xué)素養(yǎng),尋求脫貧致富之路。當(dāng)代農(nóng)民這種求知求富、求樂求參與的文化需求,由于受農(nóng)村文化設(shè)施發(fā)展滯后,文化產(chǎn)品、文化服務(wù)供給不足等狀況的制約難以得到滿足,農(nóng)村文化服務(wù)體系中存在的供需矛盾日益突出,亟待解決。

3 開拓創(chuàng)新、注重實效,積極探索構(gòu)建農(nóng)村文化服務(wù)體系的新途徑

大豐市圖書館是縣級圖書館,在堅持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化辦館方針的同時,不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域,把服務(wù)重心向基層、向農(nóng)村轉(zhuǎn)移,積極探索構(gòu)建惠及廣大農(nóng)民群眾的共享模式,切實提高農(nóng)村基層公共文化體系的服務(wù)能力,取得了的良好工作業(yè)績,得到了社會各界的充分肯定。

3.1 立足實際,正確面對農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題

大豐市是“全國文化工作先進縣”,早在上個世紀(jì)90年代就實現(xiàn)了“鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)萬冊圖書館一片紅”,“十五期間”,建成千冊圖書村23個、家庭文化戶415戶、社區(qū)文化室16個,農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。但是,由于我市尚處在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū),進入新世紀(jì)以來,農(nóng)村文化建設(shè)的實際狀況與時代的要求比,與我們的文化對象的要求比,存在著明顯的不足。在農(nóng)村圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中集中表現(xiàn)在以下幾個方面:一是基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后,經(jīng)費投入不足;二是文獻資源更新緩慢,藏書結(jié)構(gòu)不合理;三是發(fā)展不平衡,發(fā)展速度存在較大差別;四是人員隊伍青黃不接,整體素質(zhì)有待提高。大豐市圖書館正視差距,迎難而上,在加強自身建設(shè)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮承上啟下、聯(lián)動發(fā)展的職能,大力開展面向農(nóng)村的公益性服務(wù)。

3.2 加強自身建設(shè),為構(gòu)建農(nóng)村文化服務(wù)體系提供不竭動力

3.2.1 加強館舍建設(shè),優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

文化陣地是開展服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的必要條件和基礎(chǔ)。跨入新世紀(jì)后,大豐市圖書館以館舍建設(shè)為突破口,加強文化設(shè)施建設(shè),得到了突破性的發(fā)展(見表1)。

3.2.2 堅持以人為本,加強館藏資源建設(shè)

大豐市圖書館堅持以人為本,始終把社會效益放在首位,重視館藏資源建設(shè),年新增圖書冊數(shù)、年接待讀者人次等各項指標(biāo)都有了較大幅度的提高,為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系打下了堅實的基礎(chǔ)(見表2)。

3.2.3 全面實現(xiàn)自動化管理,著力提升服務(wù)能力

大豐市圖書館遵循實際、實用、實效的原則,加強軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),全面實現(xiàn)采編、流通的自動化管理,并以文化信息共享工程建設(shè)為契機,投資15萬元購置了服務(wù)器、交換機及30臺電腦終端,建立多功能電子閱覽室,不斷提升服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層的能力。

3.3 建立優(yōu)質(zhì)高效的運行機制,構(gòu)建農(nóng)村文化服務(wù)體系

3.3.1 依托文獻資源,建立分館協(xié)作

大豐市圖書館利用自身文獻資源的優(yōu)勢,變被動的藏書型服務(wù)為主動的開放型服務(wù),在全市范圍內(nèi)建立了13個服務(wù)網(wǎng)點,無償提供書刊,并按流通情況定期更換,充分發(fā)揮總館的文獻資源優(yōu)勢和各分館貼近社區(qū)、方便居民的優(yōu)勢,改變了原先讀者僅僅局限于市區(qū)居民的狀況。對于滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求、拓展全民共享空間有著十分重要的意義。

3.3.2 配備專職人員,開展信息服務(wù)

大豐市圖書館利用現(xiàn)代化手段,提供多層次多種類的信息服務(wù)。配備專職人員具體負(fù)責(zé)對外服務(wù)工作,深入到鎮(zhèn)進行調(diào)查摸底;根據(jù)大豐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的實際需要收集資料,編印成文摘,每季1期,主動為基層服務(wù),為鄉(xiāng)村提供科技支持,得到了領(lǐng)導(dǎo)及廣大農(nóng)民群眾的一致好評。

3.3.3 關(guān)愛弱勢群體,建立共享平臺

為了讓每一位熱愛讀書的人都能得到一樣的關(guān)愛,大豐市圖書館面向農(nóng)村留守兒童和困難群眾等弱勢群體,打造共享平臺:一方面堅持送書下基層,以分館等基層點為依托,開展優(yōu)質(zhì)服務(wù);另一方面采取給生活有困難的兒童及群眾贈送圖書,免費發(fā)放借書證,組織參加讀書活動等,滿足農(nóng)村弱勢群體的精神文化需求。

3.3.4 做好“送書下基層”的相關(guān)工作,建立基層輔導(dǎo)及管理機制

大豐市圖書館多年來堅持做好各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動圖書的加工整理、分配工作。努力做好“農(nóng)家書屋”的建設(shè),完成了20萬冊圖書的發(fā)放。切實加強對基層圖書館(室)及農(nóng)家書屋的輔導(dǎo)。一方面,面向基層管理人員,采取舉辦培訓(xùn)班進行分類輔導(dǎo)和個別輔導(dǎo);另一方面,配備專職人員深入到各基層,幫助工作與指導(dǎo)業(yè)務(wù)相結(jié)合,對分類上架、指導(dǎo)閱讀等各個環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)。建立統(tǒng)一業(yè)務(wù)管理機制,建立健全管理體系,使全市46個社區(qū)居委會、221個村建成千冊圖書室,確保面向農(nóng)民面向基層服務(wù)的各項措施落到實處。

3.4 實施文化共享工程,創(chuàng)新我市基層文化服務(wù)的方式和手段

大豐市圖書館將文化共享工程服務(wù)的觸角不斷向農(nóng)村延伸,取得了良好的社會效益。

3.4.1 確立與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的共建共享的運行模式

為了加強基層文化陣地建設(shè),擴展圖書館的服務(wù)領(lǐng)域,從2003年開始,大豐市圖書館牽頭在全市普遍開展創(chuàng)建文化信息資源共享工程基層點的工作,在全市建成了6個鄉(xiāng)級基層點。從2006年下半年起,大豐市圖書館加強與黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的合作,在全市所有的鎮(zhèn)村實現(xiàn)了站點的開通,從而建立由縣級支中心、鄉(xiāng)級基層點和村級基層點組成的大豐市文化信息資源共享工程三級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。

3.4.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),提升服務(wù)能力

在文化信息共享工程的建設(shè)中,我市遵循實際、實用、實效的原則,加強軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),不斷提升服務(wù)能力。

⑴建立衛(wèi)星地面接收終端。安裝衛(wèi)星接收終端,及時下載優(yōu)秀的資源,通過互聯(lián)網(wǎng)向基層傳送。

⑵設(shè)置投影儀和屏幕。與黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程合作共建,在縣級支中心、部分鄉(xiāng)級、村級基層點配置了投影儀和屏幕,定期進行文化信息播放預(yù)報,各級基層服務(wù)點有選擇有針對性的適時接收觀看。

⑶進一步完善文化共享工程的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立圖書館網(wǎng)站,開通視頻點播、讀者服務(wù)、資源鏈接等模塊,努力構(gòu)建遍及城鄉(xiāng)的基層服務(wù)體系。

3.4.3 發(fā)揮市圖書館的培訓(xùn)職能,培養(yǎng)基層服務(wù)點技術(shù)人員

對鄉(xiāng)、村基層點的技術(shù)人員進行文化共享工程的設(shè)備安裝、使用及維護的運用與操作等內(nèi)容的培訓(xùn),使他們熟悉并掌握全國文化信息資源共享軟件的應(yīng)用,以及設(shè)備的安裝和調(diào)試,努力建立一支素質(zhì)較高、專兼職結(jié)合的管理服務(wù)技術(shù)人員隊伍。

3.4.4 發(fā)揮文化共享工程資源優(yōu)勢,基層服務(wù)工作初顯成效

⑴利用圖書館宣傳周和科普宣傳周宣傳文化共享工程。大豐市圖書館舉辦了文化共享工程進社區(qū)等系列宣傳活動,采用展板宣傳和現(xiàn)場演示相結(jié)合的形式,使基層群眾既深入了解了文化共享工程。

⑵利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息資源,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。大豐市圖書館組織人員定期深入農(nóng)村發(fā)放農(nóng)業(yè)科技光盤,編印農(nóng)業(yè)科技資料,免費向農(nóng)民發(fā)放;堅持開展送文化、送科技下活動,現(xiàn)場解答農(nóng)民咨詢,深受廣大農(nóng)民的喜愛。

⑶利用共享工程資源,倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。大豐市圖書館充分利用共享工程教育平臺,加強基層文化服務(wù)網(wǎng)點之間的有效鏈接,圍繞與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的內(nèi)容,以包括圖書、戲曲、文化科技等信息的優(yōu)秀的文化資源為依托,以潛移默化的方式傳播先進文化,推動社會主義先進文化進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭。

黨的十七大把建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一?？h級圖書館應(yīng)當(dāng)乘著十七大的東風(fēng),堅持服務(wù)基層、服務(wù)農(nóng)民的發(fā)展方向,靈活機動地開展活動,把實現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益作為基本職責(zé),努力建立起一個結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系,切實保障農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益。

參考文獻:

[1] 李娟.基層圖書館在新農(nóng)村建設(shè)中的作用[J].全國新書目,2007,(12).

[2] 孫自立.縣級圖書館現(xiàn)狀發(fā)展[J].甘肅藝苑,2006,(3).

[3] 許乃平.縣級圖書館與社會主義新農(nóng)村建設(shè)[R].長江三角洲城市圖書館發(fā)展論壇論文集,2007.