防經(jīng)濟衰退，也要防幾種偏向

陸　銘

危機來了，總會走的。樂觀的期待是，危機對于中國來說是個機遇，危機過后，中國的國際地位將有所提高，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將趨于合理化。如果這種樂觀的確是可以期待的，那么，我想說的是，我們不能讓眼前的危機掩蓋了問題，要防止在走出衰退時出現(xiàn)“倒退”。如果是以“倒退”的方式防衰退，那么，在表面的危機過去之后，更大的危機卻將悄悄來臨。我的觀察是，正當近期各項經(jīng)濟指標都顯示中國可能早于其他大國走出危機的底部時，我們似應警覺不易覺察的三個變化——以政府干預取代市場規(guī)律，民營經(jīng)濟不斷邊緣化，片面強調(diào)地區(qū)平衡而犧牲經(jīng)濟效率。

危機來臨，政府救市，短期里沒有更好的辦法。但是政府的作為不能夸大。凱恩斯理論的乘數(shù)效應，在國外至今仍爭議頗大。一大批持反對觀點的經(jīng)濟學家認為，政府支出乘數(shù)效應可能根本就是個“幻覺”。政府增加支出，就要借錢。如果老百姓認識到這一點，那么，他就會想，未來政府遲早是要還錢的，那時候，一定會增加稅收來還錢。所以，老百姓如果想到未來政府會增加稅收，就可能把增加的收入存起來。這時，政府支出的放大效應就可能完全是零。當然，現(xiàn)實生活中，老百姓不會有那么周密的理性預期，乘數(shù)效應還是有一點的，可從經(jīng)驗證據(jù)看，并不大，在發(fā)達國家僅略高于1，在中國乘數(shù)效應稍大一點。

絕大多數(shù)的有關經(jīng)濟增長的實證研究都發(fā)現(xiàn)，從長期來看，發(fā)揮民間的力量才能保證經(jīng)濟更高的增長。在中國，政府在增加投資和推動經(jīng)濟發(fā)展方面起著一定積極作用，特別是在基礎設施的建設方面。但是，政府的作用主要在于經(jīng)濟的供給方，其功能是增加產(chǎn)能，問題是，今天中國所面臨的問題恰恰是產(chǎn)能已過剩。如果我們忘記了這一點，當短期的危機過去時，等待我們的將是下一個泡沫!我和我的同事曾用中國的數(shù)據(jù)研究過政府支出對于經(jīng)濟增長的作用，結(jié)論是，中國政府支出的確推動了投資，但在投資被給定的情況下，政府支出占GDP的比重越高，對經(jīng)濟增長越不利，在這一點上，中國并不是一個例外。

隨著對于經(jīng)濟危機的成因的認識越來越深入，有經(jīng)濟學家提出，上世紀九十年代中期以后，西方國家大力推動華盛頓共識和貿(mào)易自由化，使得新興工業(yè)化國家積累了大量的貿(mào)易盈余，用美元計算的貿(mào)易盈余回流到美國，成為全球流動性過剩和經(jīng)濟泡沫的原因之一。中國是全球最重要的新興工業(yè)化國家，在今天的經(jīng)濟危機中也受到了沖擊。不過話又說回來，對于中國這樣一個轉(zhuǎn)型經(jīng)濟體來說，雖然并沒有按西方國家的意圖來推進改革，但在過去的三十年里，中國經(jīng)濟的成功經(jīng)驗恰恰與華盛頓共識相一致，唯一的不同是中國改革是在政府推動之下一步步前進的。中國改革的一個巨大的成功是，終于有了一個占到GDP和就業(yè)的絕大多數(shù)的民營部門。但是今天，當整個中國在應對危機時，有多少政策優(yōu)惠和應對危機的資源給了民營部門?4萬億的政府支出計劃中有多少將通過民營部門來實施?最近幾個月的新增貸款增幅驚人，但民營企業(yè)得到多少?

也許有人會說，今天中國的國有企業(yè)盈利水平非常好，資產(chǎn)增幅非常大，很多企業(yè)都紛紛進入世界500強了。特別是銀行，在全球金融危機的背景下，現(xiàn)在全球資產(chǎn)規(guī)模最大的銀行前幾位都是中資銀行。我想提醒一句，看看中資銀行的存貸款利率差，就知道他們的生意有多好做。缺乏競爭是今天中國國有(或國有控股)大企業(yè)的福，卻是全體中國人的禍。大家不妨去研究一下世界500強的榜單，進榜的中國企業(yè)除了聯(lián)想，其他在企業(yè)名稱里幾乎都有“中國”二字，這些企業(yè)進世界500強，并不代表中國企業(yè)足夠強大了，已經(jīng)是世界上第一流的了。

最近，聽說浙江的民營企業(yè)的生存能力超出事前的想象，我不知該喜還是該悲。民營企業(yè)平時從銀行借不到什么錢，企業(yè)發(fā)展都用自己的錢，危機來的時候，這倒成了好事，因為企業(yè)停產(chǎn)了，冬眠了，但卻沒有破產(chǎn)。今天，我們盡可以為這些民營企業(yè)歡呼，但是，當他們需要融資的時候，我們的市場支持嗎?

還有一件很令人憂慮的事是，中國正在不知不覺地以效率換平衡。最近，沿海地區(qū)(以上海為例)工業(yè)的下滑非常明顯，相比之下，內(nèi)地一些省份受到的沖擊小，恢復得也快。這樣一來，有些人又暈了，認為中國區(qū)域間走向平衡的時機來臨了。不錯，在短期里，中國經(jīng)濟受到了劇烈的外部沖擊，沿海部門肯定是受影響更大。但是，請冷靜想想，隨著中國經(jīng)濟和全球的增長，中國的國際貿(mào)易是會繼續(xù)增長還是會減少7我們今天說，中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)向內(nèi)需推動型，講的是國際貿(mào)易與GDP的比率要往下降，但不是說總量。只要中國的貿(mào)易繼續(xù)增長，那么，沿海省份就將繼續(xù)擁有發(fā)展外向型經(jīng)濟的比較優(yōu)勢。有人可能會說，今天中國在發(fā)展內(nèi)需推動型的經(jīng)濟時，內(nèi)地在地理區(qū)位上的劣勢已不重要了。不是這樣的，即使是服務業(yè)，其發(fā)展也是以制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率不斷提高為前提的，從這個意義上說，服務業(yè)是跟著制造業(yè)走的。從大趨勢看，制造業(yè)在哪里集聚，服務業(yè)發(fā)展的潛力就在哪里。看清這一點，就該明白，能夠為低技能勞動力創(chuàng)造大量服務業(yè)崗位的，還是沿海地區(qū)的大中城市，中國經(jīng)濟未來的增長將繼續(xù)依靠沿海地區(qū)的帶動。

所以，中國今天不能盲目地為了平衡而犧牲效率，而應繼續(xù)推動勞動力跨地區(qū)的自由流動和建設用地指標的跨地區(qū)再配置。當然，區(qū)域間的平衡非常重要，我只是說，今天的中國不能盲目地追求區(qū)域間在“經(jīng)濟總量”意義上的平衡，而應在要素流動的過程中追求人均收入上的平衡，特別是生活質(zhì)量上的平衡。