淺談中國對外貿(mào)易體制改革

摘要：本文通過研究當(dāng)前國際貿(mào)易環(huán)境的發(fā)展?fàn)顩r，分析我國外貿(mào)體制當(dāng)中存在的問題，并根據(jù)國家制訂的一些對外貿(mào)易體制改革中的一些方針、政策，討論國際貿(mào)易環(huán)境對我國對外貿(mào)易體制改革的影響。

關(guān)鍵詞：外貿(mào)體制；出口結(jié)構(gòu)；政策

2008年下半年，國際大宗商品價格運(yùn)行高位逆轉(zhuǎn)，能源、資源類產(chǎn)品及原材料價格急劇下跌，中國進(jìn)口商品價格大幅回落；同時，國際金融危機(jī)全面爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)增長下滑，外需萎縮，中國產(chǎn)品出口遇阻，上述兩方面因素致使中國外貿(mào)形勢風(fēng)云突變，進(jìn)出口增速急轉(zhuǎn)直下。進(jìn)入2009年，國際金融危機(jī)的演變和對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊仍在進(jìn)一步加深。歐美日作為我國的主要貿(mào)易伙伴，其經(jīng)濟(jì)可能由“技術(shù)性衰退”步入“深度衰退”之中，何時見底尚難預(yù)料，這對中國穩(wěn)定外需無疑構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、復(fù)雜的國際貿(mào)易環(huán)境下，我國對外貿(mào)易體制所暴露的弊端

(一)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以勞動密集型產(chǎn)品為主

由于我國的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以初級產(chǎn)品為主，也由于我國勞動力價格以及原料比較便宜，國外采購商壓低價格，而一些國內(nèi)企業(yè)為爭奪市場忍痛接受，造成出口惡性競爭，利潤越來越薄的局面，技術(shù)的更新?lián)Q代比較緩慢，高檔高附加值的產(chǎn)品不多。由于價格因數(shù)和企業(yè)非理性的操作，許多商品在國際市場上造成傾銷，極容易引起貿(mào)易摩擦和糾紛。同時，由于資源型、勞動密集型產(chǎn)品的大部分是國內(nèi)生產(chǎn)和消費所需要的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品出口占的比重愈大，必然導(dǎo)致國內(nèi)供求矛盾更加突出，進(jìn)而推動國內(nèi)物價上漲，將會給國內(nèi)的通貨膨脹造成一定的壓力。

(二)新的貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)

由于主要發(fā)達(dá)國家對世界貿(mào)易的巨大影響，出于保護(hù)本國利益的考慮，受環(huán)保因素影響較大，國外對中國出口產(chǎn)品出臺各種貿(mào)易壁壘措施，使我國出口的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、建筑材料等都受到不同程度影響。特別是自中國入世后，反傾銷、特別保障措施和紡織品特別保障措施已成為中國出口商面臨的較大問題。與WTO其他成員國相比，中國出口的產(chǎn)品更容易受到反傾銷調(diào)查，中國出口產(chǎn)品的70％都可能被提起反傾銷調(diào)查。美國，歐盟是對中國產(chǎn)品提起反傾銷訴訟最多的國家和地區(qū)。同時技術(shù)壁壘更造成了嚴(yán)重影響，中國71％的企業(yè)和39％的產(chǎn)品在不同程度上受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，損失的金額達(dá)到17％。內(nèi)容涵蓋比較廣泛。包括了農(nóng)藥在食品中的殘留量，皮革PcP殘留量，煙草中有機(jī)氯含量，汽油含鉛量，機(jī)電產(chǎn)品、玩具的安全性，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)，紡織品染料指標(biāo)等。

(三)外貿(mào)管理制度不完善

1匯率改革還沒有完全到位。從匯率改革的方向看，人民幣匯率最終將走向自由兌換，由市場來調(diào)控。但畢竟匯率水平是一個重要的基礎(chǔ)指標(biāo)，其任何變動都會給國民經(jīng)濟(jì)各個方面帶來相應(yīng)的變化，對我國這樣外貿(mào)依存度較高的國家而言，尤其如此。這就決定了人民幣匯率不可能一步到位，同時匯率改革的深層原因還是在于我們國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。政府對人民幣進(jìn)行資本管制，沒有完全的交易市場和市場價格，由于我國對外開放程度的提高，資本管制的放松，中國與美國的利率差對人民幣匯率影響越來越大，如果先行加息，就會刺激國際資本流入。而匯率制度作為經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，可以保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)國際收支基本平衡，同時匯率改革可以消除一些資本項目的過度管制狀況。

2行業(yè)協(xié)會規(guī)模小。我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展還受到我國相關(guān)立法滯后的制約。這就無法對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能、地位、權(quán)利和義務(wù)、組織結(jié)構(gòu)等問題加以法律規(guī)定，無法解決行業(yè)協(xié)會發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，使行業(yè)協(xié)會不能進(jìn)行有效的運(yùn)作，在很大程度上制約了行業(yè)協(xié)會的發(fā)展和與國際慣例接軌。而且職能定位不明確。在行政隸屬上、服務(wù)對象上、人事上、經(jīng)費上不免帶有以往政府行政管理的色彩，這就造成了行業(yè)協(xié)會的工作職責(zé)在于管理作為會員的企業(yè)，而非為會員服務(wù)，更談不上行業(yè)自律和行業(yè)協(xié)調(diào)。服務(wù)意識不強(qiáng)，權(quán)威性不夠，職能無法充分發(fā)揮。

二、積極利用國際環(huán)境中的有利因素，推動外貿(mào)體制改革

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，我國與世界經(jīng)濟(jì)的互相聯(lián)系和影響日益加深，有利于我們用好經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，更好地利用外部資金、技術(shù)、資源和壘球市場。同時我們需要積極利用國際環(huán)境中有利因素，進(jìn)一步深化外貿(mào)體制改革，提高外貿(mào)的核心競爭力，從以下幾個方面：

根據(jù)國際市場需求，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，首先是要改變勞動密集型產(chǎn)品出口以量取勝的老思路，向以質(zhì)取勝的經(jīng)營策略轉(zhuǎn)變。提高產(chǎn)品深加工和精加工，增加出口附加值。嚴(yán)格把關(guān)出口產(chǎn)品的技術(shù)、質(zhì)量，積極向國際通用的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。出口企業(yè)只有通過積極推行國際貿(mào)易商品質(zhì)量保證體系，這樣才能為發(fā)達(dá)國家的市場所接納。同時出口企業(yè)也必須扭轉(zhuǎn)低價競銷出口的方式，這樣只會讓自身的利益受到損害，避免出口企業(yè)內(nèi)部的無序競爭，做到聯(lián)合統(tǒng)一對外。出口企業(yè)應(yīng)依據(jù)各自的優(yōu)勢建立出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地，降低出口成本，增強(qiáng)出口競爭力。特別要對無污染、附加值高的產(chǎn)品加以扶植，積極應(yīng)對國際市場的變化，從外貿(mào)增長形式上，最佳的策略是提高產(chǎn)品的附加值以增加利潤，如果一味依靠廉價勞動力生產(chǎn)低技術(shù)含量的產(chǎn)品銷售，不及時應(yīng)對國際市場的變化。國際貿(mào)易市場上必然會遭遇各種問題，只能處于被動應(yīng)對的方式，因此需要自主創(chuàng)新，爭創(chuàng)立自己的品牌爭奪國際市場。

(二)建立完善的預(yù)警機(jī)制和貿(mào)易信息網(wǎng)絡(luò)

在日益激烈的國際貿(mào)易環(huán)境中，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)充分利用電子商務(wù)的便捷快速的優(yōu)勢的特點，實現(xiàn)管理和運(yùn)作的信息化，努力建設(shè)國內(nèi)國際兩個市場網(wǎng)絡(luò)，使得外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營在國際市場上高效率靈活。同時建立健全外貿(mào)預(yù)警機(jī)制，通過對主要產(chǎn)品主要出口的國家和地區(qū)設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘、市場準(zhǔn)入限制的基本情況、具體內(nèi)容、主要特點等進(jìn)行收集整理，分析評估對重要出口產(chǎn)品的影響，并對出口產(chǎn)品的生產(chǎn)全過程進(jìn)行監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)出口產(chǎn)品達(dá)到某個國家技術(shù)壁壘預(yù)警界限時，即發(fā)出通報，并做出反應(yīng)，才能夠適應(yīng)國際市場的變化。

三、結(jié)論

國家為了應(yīng)對危機(jī)，一系列穩(wěn)定外貿(mào)的政策在2008年下半年陸續(xù)出臺，如連續(xù)4次調(diào)高出口退稅率、加大對中小企業(yè)信貸支持、取消或降低部分關(guān)稅、為加工貿(mào)易松綁等，其力度、密度與針對性令外貿(mào)企業(yè)充滿期待，其政策效應(yīng)亦初步顯現(xiàn)。去年12月，政策調(diào)整涉及的商品整體出口合計544.5億美元，同比增長4.8％，占我國出口總值的比重由前11個月的45.8％升至12月的49.0％。回顧1998年亞洲金融危機(jī)，中國自當(dāng)年7月開始，月度外貿(mào)進(jìn)出口總值曾持續(xù)8個月出現(xiàn)同比負(fù)增長，但當(dāng)時我們抓住機(jī)遇，獲得了前所未有的大發(fā)展。以中國現(xiàn)在的貿(mào)易規(guī)模、對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系和密集出臺的政策措施，我們應(yīng)該完全有信心實現(xiàn)外貿(mào)的穩(wěn)定增長。應(yīng)該看到，在倡導(dǎo)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的今天，積極采取切實措施，轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，著力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量和附加價值，培育一大批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和國際競爭力的產(chǎn)品，促進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量效益的改善，這才是中國外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本長久之計。

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作者簡介：

李曉燕，女，26歲，1983年2月，中共黨員，畢業(yè)河南財經(jīng)學(xué)院，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)，助教職稱。