當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)與運營模式研究

寇玉琴

一、以農(nóng)民為主體的自主農(nóng)合組織構(gòu)建特點

自主農(nóng)合組織是在相對封閉落后，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱的農(nóng)村地區(qū)，以農(nóng)民自主構(gòu)建、自主運營、自主管理、自主分配為主體，以外來投資經(jīng)濟為輔助，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的格局。

這類模式的特點是農(nóng)民聯(lián)合起來興辦專業(yè)合作社，再由若干個合作社聯(lián)合起來辦龍頭加工企業(yè)，吸納外來企業(yè)加盟，形成“產(chǎn)+銷+集約化”的模式，把農(nóng)戶、合作社、加工企業(yè)、銷售企業(yè)等多種經(jīng)營主體聯(lián)合起來，形成一個較大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營體系。

二、以農(nóng)民為主體的自主農(nóng)合組織建設(shè)模式與運行機制

(一)組織構(gòu)建

在產(chǎn)權(quán)中采取股份制形式，以參加組織者所出的土地、房產(chǎn)、勞動工具和資金等折算為股份，歸在本戶名下，其中為保護農(nóng)民權(quán)益，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶每戶所占股份總額不應(yīng)超出1％。并在原則上盡可能分散和平均。同時歡迎本地有實力的相關(guān)經(jīng)營企業(yè)參與，但所占股份不應(yīng)超出10％，并在決策權(quán)上享受各戶農(nóng)戶的平均表決權(quán)。

組織在經(jīng)營上采取聘請職業(yè)經(jīng)理人為經(jīng)營核心的形式。經(jīng)理人為企業(yè)雇員，不擔(dān)任組織股東，在經(jīng)營上享有決策權(quán)。并受組織董事會監(jiān)督，向董事會和股東大會負(fù)責(zé)。

組織要在政府相關(guān)部門的指導(dǎo)下，制定出相應(yīng)的章程，在章程中就會員、組織機構(gòu)、資產(chǎn)管理、業(yè)務(wù)范圍等事項作出明確規(guī)定，并在章程基礎(chǔ)上進一步制定實施細(xì)則或各部門崗位責(zé)任制，全面明確政府、組織、入股農(nóng)戶、企業(yè)和其他參與者的責(zé)權(quán)利。

(二)運行機制

1投資機制

自主農(nóng)合組織的經(jīng)費來源可以考慮內(nèi)部投資和外界投資兩個途徑。內(nèi)部投資主要是指合作組織的成員投資。成員投資包括會費和股金兩種形式。其中，股金數(shù)額相對應(yīng)高些。一般一股在幾十元到數(shù)百元之間；會費則應(yīng)較低，一般可象征性地在數(shù)元到幾十元之間。

外界資金也是自主農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織運行的重要經(jīng)費來源。外界資金包括外援資金和外界投資兩種。有關(guān)部門撥款和贊助以及銀行貸款等，都是專業(yè)合作組織比較常見的外援資金。為了增強自身的經(jīng)濟實力，自主專業(yè)合作組織也在一定程度上吸收外界投資，如吸收非社員投資和法人單位的投資。這些投資也就構(gòu)成了專業(yè)合作組織的優(yōu)先股和法人股。

2組織與決策機制

自主農(nóng)合組織的組織基礎(chǔ)是社員。一般設(shè)有社員大會或股東代表大會，作為自主合作組織的最高權(quán)力機構(gòu)。股東大會選舉產(chǎn)生理事會，作為合作組織的執(zhí)行機構(gòu)，理事長為組織的法人代表。合作組織需設(shè)有監(jiān)事會。由社員大會選舉產(chǎn)生，作為合作社的監(jiān)督機構(gòu)，以保證組織的正常運行。

3經(jīng)營與管理機制

目前專業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)模較小，合作組織大都未聘用專職經(jīng)理人，而是由理事長負(fù)責(zé)合作組織的日常經(jīng)營與管理。由于理事長較多的牽涉到組織內(nèi)的雜項事務(wù)，并且對市場運營常常不具備專業(yè)的經(jīng)驗和素養(yǎng)，聘任職業(yè)經(jīng)理人仍然是農(nóng)村自主專業(yè)合作組織的基本要求。

本模式以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主體，以具有市場經(jīng)營能力的職業(yè)經(jīng)理人為導(dǎo)向，既可在組織發(fā)展、農(nóng)民增收方面滿足農(nóng)民的基本需求，更在經(jīng)營方向的選擇上充分考慮到環(huán)境改變的影響。

自主農(nóng)合組織的職能不僅僅是提供技術(shù)、信息、購銷、儲運、加工等服務(wù)，保證成員專業(yè)生產(chǎn)正常運行，更要求以現(xiàn)代企業(yè)的形式把零散的農(nóng)戶組織在一起，形成有效的分工合作和強大的集團競爭力，進而形成從產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、原材料生產(chǎn)到售后服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，這些業(yè)務(wù)構(gòu)成合作社日常經(jīng)營管理的主要方面。

本模式設(shè)計了一個自主農(nóng)和組織集成化供應(yīng)鏈管理的理論模型，其核心思想為：第一，由采購控制、生產(chǎn)控制、分銷控制和物流控制形成的業(yè)務(wù)回路，主要解決上游種子購進、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的采購、農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工、儲存、分銷、物流運輸?shù)募苫坏诙?，由團隊協(xié)作、需求響應(yīng)、集成信息、風(fēng)險預(yù)警組成的管理回路，主要解決社員團隊合作、需求響應(yīng)性、信息技術(shù)集成、市場敏捷性、動態(tài)聯(lián)盟的優(yōu)化運作；第三，在每一個業(yè)務(wù)回路的節(jié)點形成性能評價回路，通過每一部分的評價機制，達到抵御市場風(fēng)險，反映需求，獲得競爭優(yōu)勢。

4利潤分配機制

國際通用的合作社分配原則是資本報酬有限、按交易額比例分配盈余。自主專業(yè)合作組織把農(nóng)合組織視為一個現(xiàn)代新型企業(yè)，用現(xiàn)代企業(yè)的方式來進行管理，與會農(nóng)戶既是企業(yè)職工，又是企業(yè)股東，完全可采取“工資+股金紅利+按惠顧額返還”的方式參與組織分配。

綜上所述，自主農(nóng)合組織雖然具有一定的公益性質(zhì)，需要政府的政策傾斜和行政支持，但要發(fā)展壯大，顯然不能過于依賴于政府，用非市場的態(tài)度來對待經(jīng)營。而應(yīng)該真正成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的推動力，主動走向市場，按照市場化的要求開展企業(yè)式的經(jīng)營運作，只有這樣才能做大作強，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。