拉美叢林里的博弈

魏　微

6月，朝鮮核迷局、伊朗大選、巴以關系這些熱點問題再度升溫，讓我們看到了眼下眾多懸而待決的國際危機的長期性和復雜性，這些熱點選題照例是《世界周刊》關注的焦點。而月初，一場發(fā)生在秘魯叢林里的不那么引人注目的博弈也引發(fā)了我們的興趣，畢竟，我們從中觀察到了拉美地區(qū)的復雜局勢。

當經(jīng)濟發(fā)展遭遇環(huán)保時，究竟舍誰取誰?這是不少發(fā)展中國家遭遇的困境，而秘魯?shù)睦Ь?，在此類事件中又很典型。秘魯坐擁世界上面積第二大的熱帶雨林資源，僅次于巴西。雨林里除了有豐富的動植物資源外，還有70％是石油、天然氣和礦產(chǎn)。不過，相對于自身這么優(yōu)越的自然條件，秘魯卻是南美地區(qū)的窮國，全國有48％的人口生活在貧困線以下。有個比喻很貼切，說秘魯就像一個坐在金山上的乞丐。因此，秘魯通過開發(fā)自然資源發(fā)展經(jīng)濟的愿望很迫切。

秘魯現(xiàn)任總統(tǒng)阿蘭·加西亞2006年上臺執(zhí)政以來，在報紙上曾多次發(fā)表文章指出：“放置這些天然資源而不加以利用是愚蠢的?！?005年12月，秘魯和美國簽署了自由貿易協(xié)定，不過這一協(xié)定由于種種原因，到2009年2月才正式生效。為了加大貿易開放的力度，加西亞推動政府制定了一系列法律，旨在開放雨林地區(qū)供外來投資者進行石油和天然氣開采。然而，叢林地區(qū)土著居民和政府之間的矛盾也由此產(chǎn)生，并最終在6月5日，釀成了一場“長矛對機關槍”、死傷100多人的流血慘劇。

盡管半個月后事態(tài)趨向緩和，雙方進行了談判，并都做出了讓步，比如政府承諾有關開發(fā)雨林地區(qū)的法案暫緩執(zhí)行，部落代表也表示將撤除通往叢林心臟地帶的水障和路障，但雙方的根本分歧并未彌合。

政府堅持“發(fā)展優(yōu)先”，認為與當?shù)赝林嗽谟炅值貐^(qū)的勞作相比，將該地區(qū)用于大面積開發(fā)更能帶來巨大的經(jīng)濟效益，因此他們將示威抗議者稱為“發(fā)展的垂仁月卻石”；不過，在土著居民看來，政府的行為無異于將國家的自然資源廉價出讓給外來者，加之過去一年多來的開發(fā)項目證明，類似開發(fā)行為污染了當?shù)氐乃?，破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，很可能會對這片被稱為“地球的綠肺”的原始雨林造成無法彌補的破壞，從而加劇全球溫室效應的惡化。因此雨林地區(qū)當?shù)厝说倪@場抗議也得到了環(huán)保人士的支持。

另外，當?shù)赝林用駴]能從中分享到發(fā)展帶來的好處，政府早先承諾的賠償也并未兌現(xiàn)。更讓他們憤怒的是，政府在制定法案時并未征詢當?shù)厝说囊庖?，漠視了他們的知情權和應享有的權益。要知道，在叢林地區(qū)居住的人口有三百萬，占秘魯總人口的1／10。

而就在部落群體、落后地區(qū)人口的權益被政府長期漠視的同時，經(jīng)濟發(fā)展加劇了貧富分化，政府內部腐敗現(xiàn)象嚴重，這同時加劇了示威者的不滿，成為引發(fā)這場沖突的深刻社會根源。

其實，這場發(fā)生在叢林里的博弈還折射出拉美地區(qū)復雜的地區(qū)局勢。就在沖突發(fā)生后不久，秘魯總統(tǒng)加西亞和玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯之間爆發(fā)了一場口水仗。莫拉萊斯將這場叢林沖突稱為“種族大屠殺”，而加西亞則反擊他是秘魯人民的敵人，暗示他是這場沖突的幕后指使。之后，口水仗升級為外交糾紛，秘魯召回了駐玻利維亞大使。

事實上，秘魯?shù)倪@種懷疑不是沒有道理的。長久以來，被稱為“親美派”的秘魯總統(tǒng)加西亞與處在反美陣營的委內瑞拉總統(tǒng)查韋斯和玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯一直不太對付。雙方明爭暗斗，互相拆臺的現(xiàn)象屢有發(fā)生，比如互相收留對方的政治犯。

再者，從出口競爭的角度看，這些年來，委內瑞拉、玻利維亞依靠石油、天然氣資源的出口，既拉動了經(jīng)濟，又為自己在地區(qū)乃至國際上爭得了一席之地，同時也擁有了一張對付美國的有效王牌。而如果秘魯也開始進行石油天然氣開發(fā)，一方面，無疑將成為他們出口的有力競爭者；另一方面，基于加西亞的親美立場，秘魯無疑可能成為美國進口石油的又一新渠道，減輕美國石油需求的壓力。到時候，查韋斯之類的反美斗士要對美打石油牌，恐怕就沒那么見效了。

于是，在經(jīng)過通盤考察后，這場發(fā)生在叢林的博弈，意外地具備了“以小見大”的特性。它既有觀念上的較量，又有個體利益的博弈；既能考察一個國家，又能反映地區(qū)局勢的復雜性。