城市軌道交通工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理運(yùn)作模式探討

摘要:文章通過(guò)分析城市軌道交通建設(shè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的特點(diǎn),結(jié)合項(xiàng)目管理的基本理論,探討了采用以“推行新技術(shù)”及“設(shè)計(jì)挖潛”為切入點(diǎn)的“施工圖剖析法”的項(xiàng)目管理運(yùn)作模式,把工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作建立在符合設(shè)計(jì)工作規(guī)律以及我國(guó)國(guó)情的科學(xué)管理基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)高效優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目管理運(yùn)作。

關(guān)鍵詞:軌道交通;工程設(shè)計(jì);項(xiàng)目管理;運(yùn)作模式

中圖分類(lèi)號(hào):F572文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)21-0082-02

隨著我國(guó)城市軌道交通建設(shè)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展,越來(lái)越多的業(yè)主認(rèn)識(shí)到工程設(shè)計(jì)工作的重要性,希望通過(guò)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理工作,在較短的設(shè)計(jì)周期內(nèi)、得到投資省、質(zhì)量高的設(shè)計(jì)成果。工程設(shè)計(jì)是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng),其質(zhì)量及效果直接影響項(xiàng)目的結(jié)果。在建設(shè)項(xiàng)目的前期,必須以項(xiàng)目管理的理論為指導(dǎo),進(jìn)行項(xiàng)目、縝密的項(xiàng)目策劃。從當(dāng)前市場(chǎng)的需求出發(fā),可以說(shuō)工程設(shè)計(jì)的項(xiàng)目管理工作已經(jīng)提到議事日程。作為合格的設(shè)計(jì)項(xiàng)

目管理人員首先要具備堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)、熟悉設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)、掌握設(shè)計(jì)規(guī)律,并具有綜合協(xié)調(diào)、管理的能力。但如何

實(shí)施有效的項(xiàng)目管理運(yùn)作模式需要我們做進(jìn)一步探討。

一、項(xiàng)目管理的基本原理

(一)項(xiàng)目管理內(nèi)涵

從理論上講,項(xiàng)目管理包含九大知識(shí)領(lǐng)域、五個(gè)過(guò)程。這九大知識(shí)領(lǐng)域分別是項(xiàng)目范圍管理、時(shí)間管理、費(fèi)用管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人員管理、采購(gòu)管理、溝通管理和項(xiàng)目整體管理問(wèn)題。五大項(xiàng)目過(guò)程是項(xiàng)目啟動(dòng)過(guò)程、項(xiàng)目計(jì)劃過(guò)程、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程、項(xiàng)目控制過(guò)程和項(xiàng)目收尾過(guò)程。

(二)項(xiàng)目管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

我國(guó)正規(guī)的項(xiàng)目管理研究起步比較晚,項(xiàng)目管理知識(shí)的普及程度也比較低,這樣也就導(dǎo)致現(xiàn)在大多數(shù)組織中的項(xiàng)目管理或多或少存在著這樣或那樣的問(wèn)題,應(yīng)該講也是正常現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:

1.項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性:項(xiàng)目運(yùn)作主要體現(xiàn)為過(guò)程行為,項(xiàng)目的任務(wù)細(xì)分與計(jì)劃性不夠,造成項(xiàng)目進(jìn)度延遲、資源浪費(fèi)、質(zhì)量低下或項(xiàng)目失敗。

2.項(xiàng)目管理控制體系不健全:大部分組織缺乏完整的項(xiàng)目管理體系,相關(guān)的責(zé)權(quán)不夠分明,項(xiàng)目管理的漏洞較多,缺乏協(xié)調(diào)性。

3.不重視項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)技巧:項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)技能較弱,常常導(dǎo)致項(xiàng)目中途下馬,項(xiàng)目成員效率低下等。

4.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)缺乏:很多組織的項(xiàng)目管理沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范計(jì)劃。項(xiàng)目的可行性分析留于形式;項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)不注重項(xiàng)目中的自然、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理與運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)分析;項(xiàng)目實(shí)施中不重視風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控。

5.不注重項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)總結(jié):大多數(shù)組織沒(méi)有項(xiàng)目收尾的項(xiàng)目總結(jié)過(guò)程。每個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)作過(guò)程中都會(huì)有所收獲,同時(shí)也一定會(huì)有應(yīng)吸取的教訓(xùn),這些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與共享是組織項(xiàng)目管理水平提供的原動(dòng)力。

(三)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵——項(xiàng)目過(guò)程控制

項(xiàng)目過(guò)程控制基本包括以下內(nèi)容:

1.項(xiàng)目階段控制:是指項(xiàng)目啟動(dòng)、項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目實(shí)施及項(xiàng)目總結(jié)四大階段的階段審批。只有通過(guò)項(xiàng)目的階段審批,項(xiàng)目才能進(jìn)入下一個(gè)階段。

2.項(xiàng)目里程碑審批:是指制定項(xiàng)目計(jì)劃時(shí),根據(jù)項(xiàng)目過(guò)程模型、項(xiàng)目規(guī)模及風(fēng)險(xiǎn)情況,將項(xiàng)目按時(shí)間順序劃分為幾個(gè)能夠標(biāo)志項(xiàng)目進(jìn)程的標(biāo)志,即為項(xiàng)目的里程碑。

3.項(xiàng)目變更管理:項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,進(jìn)度、費(fèi)用等要素的變化都會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目計(jì)劃的變更,組織的項(xiàng)目管理流程應(yīng)該定義如何處理這些變更,清楚定義項(xiàng)目變更申請(qǐng)、審批控制流程,以及項(xiàng)目管理控制人員的控制權(quán)限,并確定項(xiàng)目計(jì)劃變更信息發(fā)布方案。

4.項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估:項(xiàng)目績(jī)效是將項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用支出與項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃相對(duì)比,用于分析項(xiàng)目的健康狀況,并可分析項(xiàng)目未來(lái)走勢(shì)。

5.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制:不但要求項(xiàng)目計(jì)劃階段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,更要求在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不斷根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)因,及時(shí)修正風(fēng)險(xiǎn)控制列表,一旦發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取防范措施。

總之,項(xiàng)目過(guò)程控制涉及項(xiàng)目管理的方方面面,為便于項(xiàng)目過(guò)程控制,提高項(xiàng)目管理效率,組織需要明確各項(xiàng)目控制角色的責(zé)權(quán),并盡可能簡(jiǎn)化控制關(guān)系,做到對(duì)項(xiàng)目績(jī)效、范圍、進(jìn)度與費(fèi)用的合理控制,從而提高項(xiàng)目成功率,降低可能的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

(四)不同類(lèi)型組織的項(xiàng)目管理模式

“產(chǎn)品型組織”與“服務(wù)型組織”有著不同的項(xiàng)目管理模式:

1.“產(chǎn)品型組織”的價(jià)值在于向其客戶(hù)提供產(chǎn)品,項(xiàng)目管理更多地存在于為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力所進(jìn)行的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和其他建設(shè)項(xiàng)目中,項(xiàng)目的原始驅(qū)動(dòng)來(lái)自于組織內(nèi)部的需求,項(xiàng)目范圍、質(zhì)量與費(fèi)用的控制主要由組織內(nèi)部控制。

2.“服務(wù)型組織”的價(jià)值是通過(guò)向客戶(hù)提供服務(wù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,對(duì)服務(wù)過(guò)程的管理是典型的項(xiàng)目管理,項(xiàng)目管理是“服務(wù)型組織”保證服務(wù)質(zhì)量的重要保證。因此,“服務(wù)型組織”應(yīng)特別注重項(xiàng)目管理體系的建設(shè)。在很大程度上講,項(xiàng)目范圍、質(zhì)量與費(fèi)用更多的受制于客戶(hù)的需求,項(xiàng)目經(jīng)理與組織的靈活性相對(duì)較小。

二、軌道交通工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理運(yùn)作模式分析

工程設(shè)計(jì)形成的所謂“產(chǎn)品”是提供給業(yè)主技術(shù)咨詢(xún)、工程圖紙、設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)文件概預(yù)算、說(shuō)明書(shū)以及

進(jìn)行施工配合、設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)等,應(yīng)該屬于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的范疇。由于設(shè)計(jì)文件(圖紙)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的法律權(quán)威性極大,它是簽訂合同、組織施工、竣工驗(yàn)收、結(jié)算付款、交付使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際依據(jù),因此設(shè)計(jì)文件(圖紙)的質(zhì)量與提供時(shí)間實(shí)際上決定了工程項(xiàng)目實(shí)施與使用的經(jīng)濟(jì)效益。

(一)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理運(yùn)作模式的特點(diǎn)

1.設(shè)計(jì)提供的服務(wù)最終是“施工圖設(shè)計(jì)文件”:其中間產(chǎn)品(半成品)是“方案階段設(shè)計(jì)文件”和“初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件”。給設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作目標(biāo)的確定與分解提供了清晰的概念,劃定了設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的范圍和工作階段。

2.設(shè)計(jì)階段工作的主體應(yīng)該只有設(shè)計(jì)方及業(yè)主方兩家:在設(shè)計(jì)工作實(shí)施過(guò)程中不應(yīng)該存在獨(dú)立的第三方(比如施工監(jiān)理時(shí)的監(jiān)理方),設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位必須和業(yè)主方融合為一家才能有實(shí)效地開(kāi)展設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作。設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位和業(yè)主方融合為一家的方式可歸納為如下三種:

全權(quán)代管制:設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位受業(yè)主方全權(quán)委托代理設(shè)計(jì)階段的全部項(xiàng)目管理工作,即從提交設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)開(kāi)始直到驗(yàn)收施工圖設(shè)計(jì)文件為止的設(shè)計(jì)全過(guò)程的全部業(yè)主方工作(屬于整個(gè)工程項(xiàng)目代建制中的一部分)。

部分代管制:業(yè)主方將設(shè)計(jì)階段的部分項(xiàng)目管理工作委托給設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位,以分包形式代理業(yè)主方行使部分項(xiàng)目管理工作(如方案、圖紙、概算審查,專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)等),也包括代表業(yè)主辦理委托部分的審簽程序。

合一共管制:由業(yè)主方及設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位兩家的工作人員組成一個(gè)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的項(xiàng)目管理班子,共同管理設(shè)計(jì)階段的全部項(xiàng)目管理工作,其工作方式和以前業(yè)主方直接面對(duì)設(shè)計(jì)方一樣。

(二)業(yè)主方在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理中承擔(dān)的主要工作內(nèi)容

一般應(yīng)包括設(shè)計(jì)合同管理、設(shè)計(jì)質(zhì)量控制與設(shè)計(jì)造價(jià)控制、與設(shè)計(jì)單位協(xié)調(diào)溝通等項(xiàng)目管理工作。

1.設(shè)計(jì)合同管理工作內(nèi)容主要包括:對(duì)設(shè)計(jì)合同條款的約定、實(shí)施、檢查、監(jiān)督等工作,其中重點(diǎn)是通過(guò)設(shè)計(jì)費(fèi)的撥付方式對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度(階段性產(chǎn)品)實(shí)行有效的控制;對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃的執(zhí)行、計(jì)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整以及與相關(guān)單位的溝通等項(xiàng)工作進(jìn)行必要的監(jiān)督、檢查。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量控制工作內(nèi)容主要包括:對(duì)向政府報(bào)批的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行事前審查;對(duì)各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行形式審查(除了符合設(shè)計(jì)程序、審簽手續(xù)、文件齊全外,還應(yīng)包括政府規(guī)定的施工圖審查程序)和實(shí)質(zhì)性審查(包括指出設(shè)計(jì)文件中的各種實(shí)質(zhì)性質(zhì)量問(wèn)題、審查各專(zhuān)業(yè)綜合管線(xiàn)布置、提出優(yōu)化設(shè)計(jì)建議、組織專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)問(wèn)題論證等)。

3.設(shè)計(jì)造價(jià)控制工作內(nèi)容主要包括:審核設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性(包括項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi));在設(shè)計(jì)階段審核項(xiàng)目的施工工藝合理性、縮短工期降低造價(jià)的可能性;審核限額設(shè)計(jì)(包括各專(zhuān)業(yè)限額設(shè)計(jì)成本控制)的落實(shí)情況;以性?xún)r(jià)比指標(biāo)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案或調(diào)整項(xiàng)目投資指標(biāo)。

4.與相關(guān)單位協(xié)調(diào)、溝通等工作內(nèi)容:由于在設(shè)計(jì)階段工作過(guò)程不存在獨(dú)立的第三方,只有業(yè)主方(內(nèi)含設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理單位)和設(shè)計(jì)方直接對(duì)話(huà),從而實(shí)際上簡(jiǎn)化了各相關(guān)單位間的協(xié)調(diào)、溝通工作。

(三)設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作方式的重點(diǎn)

1.重點(diǎn)是抓各設(shè)計(jì)階段的兩頭工作,即狠抓設(shè)計(jì)工作前期的方案論證及工作計(jì)劃的事前控制;再狠抓各設(shè)計(jì)階段產(chǎn)品(設(shè)計(jì)文件)審查驗(yàn)收的事后控制。

2.充分發(fā)揮項(xiàng)目管理人員作用,協(xié)助業(yè)主在設(shè)計(jì)成果(施工圖)驗(yàn)收過(guò)程中,對(duì)圖紙的審核、剖析及提出的修改建議。其具體做法是:對(duì)設(shè)計(jì)方提交的施工圖進(jìn)行深入的審核、剖析;給設(shè)計(jì)方提出具體有據(jù)的修改建議,并與設(shè)計(jì)方進(jìn)行協(xié)商和確認(rèn);再由設(shè)計(jì)方進(jìn)行修改、補(bǔ)充,完成最終驗(yàn)收的施工圖。

3.把重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)過(guò)程的后期階段(施工圖驗(yàn)收前)的“施工圖剖析法”項(xiàng)目管理方式,除了能夠確保設(shè)計(jì)質(zhì)量以外,最大的特點(diǎn)是設(shè)計(jì)方首先提供了非常明確具體的項(xiàng)目管理目標(biāo)(施工圖),使項(xiàng)目管理人員有條件進(jìn)行“有的放矢”的剖析、審核工作;可以進(jìn)行量化對(duì)比式的項(xiàng)目管理,使設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理工作真正做到卓有成效。

(四)采用“施工圖剖析法”項(xiàng)目管理方式

采用施工圖剖析法的項(xiàng)目管理實(shí)施過(guò)程中,主要通過(guò)“推行新技術(shù)”及“設(shè)計(jì)挖潛”兩種方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。

1.“推行新技術(shù)”是提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,降低工程成本的根本途徑。在“推行新技術(shù)”時(shí),應(yīng)特別注意必須采用比較成熟的先進(jìn)技術(shù)。如果采用的新技術(shù)與現(xiàn)行規(guī)范相左,必須經(jīng)過(guò)社會(huì)承認(rèn)的檢定單位或?qū)＜疫M(jìn)行科學(xué)鑒定。

2.“設(shè)計(jì)挖潛”是“施工圖剖析法”項(xiàng)目管理常用的方法。由于我國(guó)規(guī)范的編制偏于保守,加上政府或部門(mén)的各種規(guī)定制約。反映在設(shè)計(jì)圖紙上可以挖潛之處一定不少,如果積累起來(lái)有可能節(jié)約一大筆投資。但是這時(shí)必須頭腦冷靜,一定要考慮到具體施工對(duì)象的技術(shù)水平和管理水平。應(yīng)該挖潛的可以大膽地挖,但不能一味地去挖。業(yè)主方的魄力再大,風(fēng)險(xiǎn)管理水平再高,也必須建立在現(xiàn)實(shí)條件的客觀基礎(chǔ)上。

顯然采用“施工圖剖析法”的設(shè)計(jì)階段項(xiàng)目管理方式,增加了設(shè)計(jì)方的出圖工作量,相應(yīng)地也會(huì)影響設(shè)計(jì)周期。這種做法在幾年前幾乎是不可能實(shí)現(xiàn)的大事情。但是在今天信息化時(shí)代,設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)文件全是通過(guò)電子計(jì)算機(jī)完成的電子版文件,圖紙的修改和再版并非難事,也花不了太多的時(shí)間。

鑒于目前設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作在我國(guó)處于起步階段,尚無(wú)章可循。但是一定要接受歷史的教訓(xùn),那種在推行“建筑業(yè)監(jiān)理制”過(guò)程中把施工監(jiān)理工作簡(jiǎn)化為施工質(zhì)量控制,甚至于簡(jiǎn)化為旁站監(jiān)理的片面做法不能在工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作中重演。而是要在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理推行之初,就應(yīng)把握住方向,通過(guò)設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理,利用全社會(huì)的工程咨詢(xún)單位(含監(jiān)理單位)的力量,逐步地縮小乃至取代業(yè)主費(fèi)心組建的臨時(shí)性項(xiàng)目管理班子,本著充分地發(fā)揮設(shè)計(jì)單位內(nèi)部的設(shè)計(jì)管理體制的作用,建立起狠抓兩頭(事前控制及事后控制)的監(jiān)管機(jī)制。在推行工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的初期階段,不妨試行采用以“推行新技術(shù)”及“設(shè)計(jì)挖潛”為切入點(diǎn)的“施工圖剖析法”,進(jìn)行設(shè)計(jì)后階段的項(xiàng)目管理工作,使業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工各方都能實(shí)實(shí)在在地感受到設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作好處。把設(shè)計(jì)階段的項(xiàng)目管理工作建立在符合設(shè)計(jì)工作規(guī)律以及我國(guó)國(guó)情的科學(xué)管理基礎(chǔ)上。

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作者簡(jiǎn)介:劉雅平(1974- ),女,北京全路通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師,北京交通大學(xué)在讀碩士,研究方向:軌道交通工程設(shè)計(jì)。