經(jīng)濟(jì)自由與未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展

張玉祥

摘要:改革開放20多年以來,中國經(jīng)濟(jì)體制改革取得了階段性的巨大成就,初步實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的制度轉(zhuǎn)型。我國的經(jīng)濟(jì)自由也得到日漸擴(kuò)大。但是,在看到我國的市場主體經(jīng)濟(jì)自由日漸擴(kuò)大的同時(shí),我們也應(yīng)該看到,當(dāng)前妨礙經(jīng)濟(jì)自由的現(xiàn)象也還是存在的,而且有的還比較嚴(yán)重。因此,文章對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)自由的研究,就具有十分重要的理論和實(shí)際意義。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)自由;中國經(jīng)濟(jì);中國未來經(jīng)濟(jì)

中圖分類號(hào):F120文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1674-1145(2009)21-0006-02

目前,我國在市場的下層,一般的商品流通、居民消費(fèi)、市場競爭等都在按照自由市場的規(guī)則進(jìn)行,但在市場的上層,在重大資源的配置上,卻依然按照計(jì)劃體制的那一套,諸如土地、資本、行業(yè)進(jìn)入管制、金融信貸等方面,在其中,自由市場的原則體現(xiàn)的并不充分,甚至根本無法體現(xiàn)。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情況呢?關(guān)鍵在于人們對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的含義還不十分清楚。

一、自由經(jīng)濟(jì)概述及我國自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)自由經(jīng)濟(jì)概念

經(jīng)濟(jì)自由這個(gè)總被人們議論的概念,似乎又很難找到一個(gè)公認(rèn)的統(tǒng)一的定義。在梁小民先生(1993)的《經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》中也有這個(gè)詞條[1],但也沒有直接給其下明確的定義,而只是引述亞當(dāng)·斯密和穆勒等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的觀點(diǎn)以及哈耶克、弗里德曼等新經(jīng)濟(jì)自由主義者的觀點(diǎn)。

筆者認(rèn)為,根據(jù)經(jīng)濟(jì)自由主義者的主張和眾多學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)自由的描述,可以對(duì)經(jīng)濟(jì)自由做出如下定義:經(jīng)濟(jì)自由是指在法律許可的范圍內(nèi),經(jīng)濟(jì)主體按照自己的意志從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利,它包括投資自由、經(jīng)營自由、競爭自由、消費(fèi)自由、勞動(dòng)自由等內(nèi)容。

(二)我國自由經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1997年中國共產(chǎn)黨召開第十五次代表大會(huì),提出“公有制實(shí)現(xiàn)形式可以而且應(yīng)當(dāng)多樣化,促使中國出現(xiàn)了新一輪的思想界解放高潮。這次思想解放促使經(jīng)濟(jì)體制改革快速進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段。2002年召開的中共“十六大”提出,21世紀(jì)頭20年改革的主要任務(wù)是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。即在2020年建成完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。中共中央“十六大”提出“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面建設(shè)小康社會(huì)”的發(fā)展目標(biāo),要求新世紀(jì)的頭20年,基本完成工業(yè)化,初步實(shí)現(xiàn)城市化,2020年GDP比2000年翻兩番,人均達(dá)到按2002年匯率計(jì)算3000美元水平。從2002年的2864.07億美元增長到2006年末的10063億美元,外匯儲(chǔ)備躍居世界第一位。以國有商業(yè)銀行上市、資本市場股權(quán)分置改革、人民幣匯率形成機(jī)制改革、短期融資券發(fā)行為標(biāo)志,中國金融體制改革進(jìn)一步向市場化、國際化邁進(jìn)。到2020年,城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步扭轉(zhuǎn),合理有序的收入分配格局基本形成,家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加,人民過上更加富足的生活。這開啟了中國新一輪的收入分配制度改革的大幕。

因此,對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史加以考察可以發(fā)現(xiàn),無論是私有制國家還是公有制國家,都存在著經(jīng)濟(jì)集中與經(jīng)濟(jì)民主自由的相互運(yùn)動(dòng)?！扒袑?shí)推進(jìn)黨和國家政治生活的民主化、經(jīng)濟(jì)管理的自由化、整個(gè)社會(huì)生活的民主化”,是整個(gè)國家發(fā)展的基礎(chǔ)所在。

二、經(jīng)濟(jì)自由與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

(一)經(jīng)濟(jì)自由是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求

經(jīng)濟(jì)自由之所以是必要的,在于以下幾點(diǎn):

1.經(jīng)濟(jì)自由能夠使市場的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)活力,可以從上到下使經(jīng)濟(jì)的資源及運(yùn)行按照自由市場的原則進(jìn)行,可以有力地抗拒來自政府的不恰當(dāng)干預(yù)。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)的主體可以自行決定自身的發(fā)展戰(zhàn)略。政府不必也不能參與市場競爭,只能是規(guī)矩的制定者或裁判者。

2.經(jīng)濟(jì)自由度的擴(kuò)大,可以充分激勵(lì)經(jīng)濟(jì)個(gè)人主義的行為,使個(gè)體在自由的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行框架下發(fā)揮自己的創(chuàng)造性和積極性。

3.經(jīng)濟(jì)自由是全方位的,經(jīng)濟(jì)自由的含義隱含著經(jīng)濟(jì)單位在起點(diǎn)上的公平,過程中的規(guī)范、透明、公正。

4.按照馬克思的研究,經(jīng)濟(jì)決定政治,經(jīng)濟(jì)自由能夠影響著政治自由的實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自由必然會(huì)營造一種市場的自由,市場的自由又會(huì)要求政治的自由。所謂政治的自由就是以政權(quán)的合理安排來保證經(jīng)濟(jì)利益的平衡。

(二)經(jīng)濟(jì)自由是市場經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)秩序之所以具有效率優(yōu)勢(shì),我們可以把市場經(jīng)濟(jì)理論與自由主義相互勾連起來。市場經(jīng)濟(jì)秩序的效率優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為自由聯(lián)系在一起。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是人類最基本的活動(dòng),它為各種目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供著不可缺少的手段?！皟H僅是因?yàn)槲覀兡軌蜃杂傻剡x擇自己的手段,我們才能夠自由地選擇自己的目標(biāo)[2]”。由此可見,經(jīng)濟(jì)自由是一切其他自由不可缺少的條件,它為個(gè)人自由的本質(zhì)性實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了物質(zhì)前提,是包括思想自由和政治自由在內(nèi)的其他重要原則的前提和基礎(chǔ)。

作為一種個(gè)人行為自由,經(jīng)濟(jì)自由不僅包括企業(yè)家的生產(chǎn)自由,也包括消費(fèi)者的消費(fèi)自由。這種自由表明的是一個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為不受其他人因?qū)嘁庵径a(chǎn)生的強(qiáng)制狀態(tài),它意味著始終存在著個(gè)人按自己的決定和計(jì)劃開展其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的可能性?？梢?這種經(jīng)濟(jì)自由所指向的客體是社會(huì)中人與人之間的關(guān)系,對(duì)自由的侵犯只能源于他人的強(qiáng)制行為,而與個(gè)人所面臨的各種物理?xiàng)l件的選擇可能性無關(guān)。與之相反,經(jīng)濟(jì)自由的價(jià)值恰恰體現(xiàn)在,它是現(xiàn)代文明得以產(chǎn)生的前提條件和重要手段。

(三)經(jīng)濟(jì)自由造就市場經(jīng)濟(jì)效率

只要不存在各種不正當(dāng)?shù)膹?qiáng)制,經(jīng)濟(jì)自由就趨向于造就出一種競爭的態(tài)勢(shì)——這種競爭不同于完全競爭,而是一種不斷逼近完全競爭均衡態(tài)的過程。在這個(gè)過程中,經(jīng)濟(jì)個(gè)體力圖尋找一種最佳的方式,以保證最有效地利用其所擁有的專有性知識(shí)?；趧?chuàng)新活動(dòng)的不斷擴(kuò)大,自由競爭的市場秩序帶來了分化與多樣性;實(shí)際上,這也就意味著社會(huì)分工,尤其是知識(shí)分工的不斷擴(kuò)大和深化。自由競爭的市場秩序造就了活動(dòng)期間的經(jīng)濟(jì)個(gè)體的分化和多樣性。這種經(jīng)濟(jì)秩序“之所以可取,不在于它能保持一切因素各就其位,而在于它能夠生成在其他情況下不可能存在的新力量。

三、以經(jīng)濟(jì)自由推進(jìn)中國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展

(一)經(jīng)濟(jì)不自由仍是阻礙中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn),各項(xiàng)政策的不斷改進(jìn),經(jīng)濟(jì)一步步朝著市場化方向的轉(zhuǎn)變,我國的經(jīng)濟(jì)自由化程度逐步提高。從經(jīng)濟(jì)自由度數(shù)據(jù)來看,我國經(jīng)濟(jì)自由度從1995年到2000年呈明顯的自由度擴(kuò)大趨勢(shì),2000年到2004呈現(xiàn)了一定程度的波動(dòng),2000～2004年的波動(dòng)的原因可能是由于中國采取了積極的財(cái)政政策,國有企業(yè)繳稅上升,2004年到2006年呈現(xiàn)更加明顯的自由度擴(kuò)大趨勢(shì)。

2007年,參與世界經(jīng)濟(jì)自由度指數(shù)測(cè)評(píng)的有157個(gè)經(jīng)濟(jì)體,平均得分為60. 6分。其中自由經(jīng)濟(jì)體7個(gè),較自由經(jīng)濟(jì)體23個(gè),中等自由經(jīng)濟(jì)體48個(gè),較不自由經(jīng)濟(jì)體60個(gè),受壓制經(jīng)濟(jì)體19個(gè)。美國傳統(tǒng)基金會(huì)發(fā)布的《2007年世界經(jīng)濟(jì)自由度報(bào)告》顯示,2007年我國經(jīng)濟(jì)自由度為54. 0分,比2006年低1. 4分,比世界平均水平低6. 6分,居世界第119位,列為“較不自由經(jīng)濟(jì)體”。我國在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的程度、貿(mào)易自由度、勞工自由度和貨幣自由度四項(xiàng)指標(biāo)中表現(xiàn)較好[3]。但是,由于我國的法律體系較為薄弱,一些企業(yè)在發(fā)生糾紛時(shí)往往訴諸仲裁機(jī)構(gòu)解決。因此,我國在產(chǎn)權(quán)一項(xiàng)中得分較低。而中央銀行對(duì)外匯的流入與流出實(shí)行管制以及較高的不良貸款比率,致使我國的金融自由度處于世界較低的水平。

(二)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)自由度,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展

我們必須認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我國社會(huì)依然存在的限制人民的經(jīng)濟(jì)自由的種種做法,實(shí)質(zhì)上是封建主義“人治”傳統(tǒng)的余毒尚有殘存的表現(xiàn)。在中國,先秦儒家的思想中就有重義輕利的價(jià)值取向。以西漢時(shí)期,董仲舒把重義輕利的價(jià)值取向推向極端:“正其誼不謀其利,明其道不計(jì)其功”[4]。從此之后,歷代封建統(tǒng)治者均從思想文化上和政策法規(guī)上扼殺普通老百姓自主求利的自由權(quán)利,否定人民群眾個(gè)人利益的神圣不可侵犯性。

這就要求我們尊重經(jīng)濟(jì)自由。它僅僅是國家的一項(xiàng)消極義務(wù),國家的積極保障經(jīng)濟(jì)自由才是作為市場經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)自由得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。市場是權(quán)利交換的場所,也是權(quán)利沖突的地方,不同主體的經(jīng)濟(jì)自由在市場上發(fā)生碰撞,劃分彼此合理的界限成為必要。例如,國家運(yùn)用宏觀調(diào)控以履行生存權(quán)、發(fā)展權(quán)過程中也會(huì)限制一定的經(jīng)濟(jì)自由,又如,國家執(zhí)行保護(hù)、履行人權(quán)的物質(zhì)基礎(chǔ)就是通過限制公民財(cái)產(chǎn)權(quán)而獲得的國庫收入。

由此可見,經(jīng)濟(jì)自由是每個(gè)國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)力圖營造的最佳狀態(tài),一方面,“人們奮斗的一切都同他們的利益有關(guān)”。人們?yōu)樽约旱乃嚼麆趧?dòng),私人財(cái)產(chǎn)受到保護(hù),勞動(dòng)積極性能得到最大程度的發(fā)揮,整個(gè)社會(huì)財(cái)富也就隨之得到增加;另一方面也應(yīng)該看到,經(jīng)濟(jì)自由也是達(dá)到政治自由的一個(gè)不可缺少的手段,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

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