擴大內(nèi)需　加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

李　靖

紡織產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，不但在滿足國內(nèi)需求、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮著重要作用，也是我國少數(shù)具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)之一。金融危機發(fā)生以來，國際市場需求急劇下降，我國紡織品服裝出口企業(yè)的壓力空前加大。同時，為了應(yīng)對金融危機，保持國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)增長，我國政府從去年年底開始，實施積極開拓國內(nèi)市場的戰(zhàn)略舉措，為紡織產(chǎn)業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與拓展發(fā)展空間提供了契機。因此，在當(dāng)前情況下，積極推動紡織產(chǎn)業(yè)向廣大中西部轉(zhuǎn)移，不但可以加快改變我國紡織產(chǎn)業(yè)長期過度集中在沿海地區(qū)的不合理局面，而且通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，調(diào)整區(qū)域布局，可以推動跨區(qū)域紡織產(chǎn)業(yè)鏈的形成與產(chǎn)業(yè)整體升級。

區(qū)域結(jié)構(gòu)仍未改觀

我國紡織產(chǎn)業(yè)約80％的企業(yè)集中布局在沿海省市、85％以上的工業(yè)總產(chǎn)值在東部地區(qū)實現(xiàn)，而原材料和勞動力主要分布在廣大中西部地區(qū)，長期以來形成了生產(chǎn)要素與生產(chǎn)能力配置較不合理的局面。近年來，隨著東南沿海地區(qū)各項生產(chǎn)要素成本快速上漲以及環(huán)境壓力的加大，中西部地區(qū)臨近原材料產(chǎn)地、勞動力資源豐富等優(yōu)勢日漸突出。隨著我國擴大內(nèi)需政策的實施，中西部尤其農(nóng)村市場的逐漸開拓，內(nèi)需市場將成為我國紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最主要驅(qū)動力。加快紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，建立面向廣大中西部市場的營銷渠道和網(wǎng)絡(luò)，是紡織產(chǎn)業(yè)開拓內(nèi)需市場，保證產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

從紡織產(chǎn)業(yè)的投資情況來看，中西部地區(qū)增長速度一直高于東部地區(qū)，并呈現(xiàn)出加快趨勢。2008年以來，由于受金融危機的影響，紡織產(chǎn)業(yè)投資增速整體放緩，東部地區(qū)投資下滑明顯并出現(xiàn)負增長，2008年為-5％，2009年1～月為-1.41％，但中西部仍保持著較快的增長速度，2008年為24.2％，2009年1-5月為20.57％。但從固定資產(chǎn)投資的地區(qū)比重來看，中西部地區(qū)所占比重雖然取得了較快提升，從2005年的24.5％提高到2009年1～5月的36.91％，東部地區(qū)尤其最為集中的五省所占比重下降趨勢明顯，從2005年的65.1％下降到2009年1～5月的49.32％。整體來看，東部地區(qū)仍占60％以上。

從紡織工業(yè)總產(chǎn)值的增長速度來看，中西部地區(qū)也呈現(xiàn)出高于東部地區(qū)的勢頭。從2005年至今，中西部工業(yè)總產(chǎn)值增長速度加快趨勢明顯，2008年中西部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增速達到24.92％，而東部地區(qū)下降到12.72％。今年1-5月，中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值仍保持了15.6％的增長速度，而東部地區(qū)下降至4.11％。但從紡織工業(yè)總產(chǎn)值的地區(qū)比重來看，尤其集中在經(jīng)濟最發(fā)達的東部五省的情況依然突出。東部地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重從2005年的87.8％到今年1-5月的85.27％，只是略有下降，而且東部五省一直保持了全行業(yè)77％以上的比重；中西部地區(qū)紡織工業(yè)總產(chǎn)值比重僅由2005年的12.2％提高到2009年1-5月的14.73％，略有提升。

因此，近年來，尤其2008年以來，紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)加速趨勢，但我國紡織產(chǎn)業(yè)長期以來形成的過度集中于東部地區(qū)的總體格局尚未改觀。

加快推動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

今年4月國家頒布的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中提出，在三年調(diào)整振興中要優(yōu)化紡織產(chǎn)業(yè)布局，將中西部紡織工業(yè)產(chǎn)值比重提高到20％左右。要實現(xiàn)紡織產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化目標(biāo)，必須根據(jù)我國各地區(qū)發(fā)展紡織業(yè)的優(yōu)勢特點，制定東中西紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、引導(dǎo)紡織企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，逐步形成紡織產(chǎn)業(yè)合理的區(qū)域分工，并在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中達到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。

提升東部地區(qū)紡織企業(yè)技術(shù)與品牌整體水平，促進一般加工能力向外轉(zhuǎn)移。紡織產(chǎn)業(yè)是我國改革開放以來發(fā)展最早的行業(yè)之一，在東部沿海省市已經(jīng)形成了強大的生產(chǎn)規(guī)模和加工能力。但從國際紡織產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的附加值分配情況來看，我國紡織企業(yè)在附加值較高的研發(fā)技術(shù)環(huán)節(jié)與品牌營銷渠道控制力方面欠缺嚴重，只有極少數(shù)企業(yè)在技術(shù)貢獻率和品牌貢獻率方面與國際知名企業(yè)相當(dāng)。東部沿海紡織業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大技術(shù)與品牌投入力度，發(fā)揮技術(shù)、人才、營銷渠道的優(yōu)勢，以國際最新技術(shù)和產(chǎn)品為目標(biāo)，積極發(fā)展技術(shù)含量高、資源消耗低的自主品牌產(chǎn)品，在國際形勢的壓力和內(nèi)需市場開拓的推動下，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整達到產(chǎn)品升級目的。因此，在當(dāng)前國際市場低迷、加大開拓國內(nèi)市場的形勢下，東部沿海地區(qū)應(yīng)該通過結(jié)構(gòu)調(diào)整達到優(yōu)化提升的目的，將一般加工能力釋放出去，形成向中西部轉(zhuǎn)移的動力。

加快中部紡織品服裝加工基地與園區(qū)建設(shè)。金融危機爆發(fā)導(dǎo)致國際市場需求低迷，我國紡織服裝出口企業(yè)壓力空前加大。面對國際市場劇烈動蕩，企業(yè)的發(fā)展思路和應(yīng)對策略隨之改變，優(yōu)勢企業(yè)開始調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，加快出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的比例。沿海貼牌加工型企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的需求必然導(dǎo)致加工基地向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，而勞動力資源豐富、城鎮(zhèn)化建設(shè)快、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好的中部地區(qū)具備承接這種轉(zhuǎn)移的條件。在東部企業(yè)向中部轉(zhuǎn)移的過程中，中部地區(qū)要立足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，有選擇的引進企業(yè)，建立紡織工業(yè)園區(qū)以推動企業(yè)合理集中，逐步形成具有根植性和競爭力的紡織產(chǎn)業(yè)集群。目前來看，江西和安徽服裝行業(yè)發(fā)展迅速，河南省棉紡加工業(yè)在全國的地位較快提升，湖北和湖南省在麻紡業(yè)發(fā)展中優(yōu)勢突出，可以優(yōu)先考慮在這些地區(qū)建設(shè)紡織加工基地。

分類別、有步驟地建立西部原料生產(chǎn)基地。我國廣大西部地區(qū)具有紡織天然纖維原料和石油等資源的明顯優(yōu)勢，在有條件的地區(qū)建立紡織工業(yè)原料加工基地，是紡織服裝行業(yè)原料指向性的內(nèi)在要求。當(dāng)前，應(yīng)突出發(fā)揮西部地區(qū)資源優(yōu)勢特點，分類別、有重點地推動原料基地建設(shè)，為東中部紡織品服裝生產(chǎn)提供初加工原料或半成品?？梢韵冗x擇優(yōu)勢原料產(chǎn)區(qū)作為建設(shè)紡織原料生產(chǎn)基地的試點，逐步推進形成東中西優(yōu)勢互補、良性互動的產(chǎn)業(yè)格局。內(nèi)蒙古羊毛產(chǎn)區(qū)，新疆棉花產(chǎn)區(qū)，廣西、四川和云南的蠶絲產(chǎn)區(qū)等已有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，具備進一步擴建成原料基地的條件。

推進跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。紡織產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且粋€涵蓋研發(fā)設(shè)計、原料采購、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)及相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鏈。目前，紡織產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)在我國不同地區(qū)都可以找到，但從全國范圍來看，跨區(qū)域要素流動和產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作發(fā)展還較為滯后，不利于我國紡織產(chǎn)業(yè)整體競爭力的提升。

當(dāng)前，以國家為地域單元，根據(jù)地區(qū)資源特點、構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，是發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力的關(guān)鍵。因此，在積極推進紡織工業(yè)梯度轉(zhuǎn)移過程中，要加強東部沿海和中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)銜接，逐步形成東中西分工合作、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。

促進紡織產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中不斷提升。紡織產(chǎn)業(yè)從東部向中西部轉(zhuǎn)移是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進區(qū)域布局趨于合理的必要途徑。但是在轉(zhuǎn)移過程中，不能將落后產(chǎn)能甚至污染嚴重的企業(yè)不加提升就簡單搬遷到中西部地區(qū)，而要在轉(zhuǎn)移過程中通過發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢來促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升。

中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境良好，而且是江河流域的中上游區(qū)域，因此，土地、水、能源、礦產(chǎn)等資源的保護和集約利用更加重要。應(yīng)根據(jù)地區(qū)環(huán)境承載力要求，通過合理的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)引進和改造遷入的紡織企業(yè)，將促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展與紡織產(chǎn)業(yè)提升有機地結(jié)合在一起。