建立和完善高校干部考核反饋制度的思考

石　祥

摘要：在干部考核工作中考核是形式，教育干部、促進(jìn)干部提升工作能力才是最終目的。將考核中出現(xiàn)的問題以一定的形式反饋給考核對(duì)象，使其了解自己的真實(shí)情況，揚(yáng)長(zhǎng)避短，以達(dá)到很好的效果，是干部考核工作的重要內(nèi)容，因此，建立健全考核反饋制度，是當(dāng)前管理干部教育、管理、及選拔任用不可缺少的重要環(huán)節(jié)。從干部考核反饋的現(xiàn)狀、建立干部考核反饋制度的意義、干部考核反饋工作的原則、內(nèi)容和方法以及考核反饋工作應(yīng)注意的問題等方面對(duì)建立和完善高校干部考核反饋制度進(jìn)行了分析并提出了建議。

關(guān)鍵詞：建立和完善；高校干部考核反饋制度；思考

中圖分類號(hào)：F272.92

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672—3198(2009)11—0207-02

1干部考核反饋的現(xiàn)狀

由于高校人事制度未超越計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的模式。干部依然存在能上不能下，人員能進(jìn)不能出的情形，考核結(jié)果很難與干部的責(zé)權(quán)利掛起鉤來(lái)。實(shí)踐中往往對(duì)在考核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問題的干部處理力度不大或處理不及時(shí)，缺乏必要的制度保障。在實(shí)際操作中，容易把考核工作更多地理解為一種評(píng)優(yōu)，存在著照顧、搞平衡、輪流坐莊的傾向，使得考核工作在一定程度上變成了形式，失去了應(yīng)有的激勵(lì)和評(píng)價(jià)作用。

在實(shí)踐中，考核結(jié)果特別是年終考核結(jié)果往往被認(rèn)為是“內(nèi)部資料”，組織部門很少對(duì)外公布，一般情況下被考核對(duì)象很難了解到具體情況，對(duì)個(gè)人考核情況的反饋更是缺乏。而根據(jù)管理學(xué)原理，考核反饋是績(jī)效管理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。它主要通過(guò)考核者與被考核者之間的溝通，就被考核者在考核周期內(nèi)的績(jī)效情況進(jìn)行面談，在肯定成績(jī)的同時(shí)，找出工作中的不足并加以改進(jìn)?？己朔答伒哪康氖菫榱俗屄毠ち私庾约涸诒究?jī)效周期內(nèi)的業(yè)績(jī)是否達(dá)到所定的目標(biāo)，行為態(tài)度是否合格，讓管理者和職工雙方達(dá)成對(duì)評(píng)估結(jié)果一致的看法；同時(shí)，管理者要向職工傳達(dá)組織的期望，雙方對(duì)績(jī)效周期的目標(biāo)進(jìn)行探討，最終形成一個(gè)績(jī)效合約。由于考核反饋在績(jī)效考核結(jié)束后實(shí)施，而且是考核者和被考核者之間的直接對(duì)話，因此，有效的考核反饋對(duì)管理工作起著至關(guān)重要的作用。因此，建立健全考核反饋制度，是當(dāng)前管理干部教育、管理及選拔任用不可缺少的重要環(huán)節(jié)。

2建立干部考核反饋制度的意義

(1)搞好管理干部考核的反饋工作，是干部考核工作的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中，分別把反饋?zhàn)鳛閾Q屆、屆中考察進(jìn)行民主評(píng)議和定期考核工作的基本程序。

(2)考核反饋有助于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)得好與壞，關(guān)系一個(gè)單位、部門的發(fā)展。對(duì)一個(gè)單位、一個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面深入的考核，了解掌握了領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)狀況、團(tuán)結(jié)程度、工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況和存在的主要問題，考核機(jī)關(guān)如果能及時(shí)地以恰當(dāng)?shù)姆绞较騿挝恢饕I(lǐng)導(dǎo)和班子其他成員進(jìn)行反饋，肯定其正確、成功的方面，指出其存在問題特別是一些迫切需要解決而尚未引起重視的問題，對(duì)于及時(shí)解決和處理這些問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高班子和管理干部的威信，都有積極的作用?？己税嘧樱⒉灰欢ㄒ{(diào)整班子，即使是存在一定問題的班子，通過(guò)考核反饋，幫助、指導(dǎo)其解決問題，加強(qiáng)了班子的建設(shè)，也達(dá)到了干部考核的目的。

(3)考核反饋是干部教育的一種重要形式和途徑。對(duì)管理干部考核本身并不是目的，而是組織上了解干部德才表現(xiàn)的重要手段，是教育干部的有效方式，體現(xiàn)了組織上對(duì)干部的關(guān)心、信任、愛護(hù)?？己诉^(guò)程中，干部最關(guān)注群眾的反映，能集中精力審視自己、進(jìn)行反思。因此，考核反饋對(duì)干部實(shí)施教育具有獨(dú)特的功能：首先是針對(duì)性較強(qiáng)。考核機(jī)關(guān)通過(guò)民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、調(diào)查核實(shí)，比較準(zhǔn)確地了解掌握了干部的長(zhǎng)處和不足。在此基礎(chǔ)上，指出干部的優(yōu)缺點(diǎn)乃至存在的問題，干部整改能對(duì)癥下藥，突出了教育內(nèi)容的針對(duì)性，比平時(shí)泛泛地表場(chǎng)或批評(píng)效果更好。其次，干部比較容易接受。利用考核反饋對(duì)干部進(jìn)行教育，考核機(jī)關(guān)的特殊地位和考核反饋工作的特殊氛圍，以及考核組的反饋有理有據(jù)，指出的優(yōu)缺點(diǎn)準(zhǔn)確度高。于部對(duì)反饋的意見比較心悅誠(chéng)服，對(duì)干部形成一定的壓力和動(dòng)力。有利于干部振奮精神，激發(fā)斗志，端正行為，改進(jìn)方法，把工作做得更好。

(4)考核反饋有利于提高考核工作質(zhì)量。一方面。可以對(duì)考核機(jī)關(guān)及其成員起到督促、提高的作用。因?yàn)橐獙?duì)考核對(duì)象實(shí)施反饋，考核結(jié)果必須全面、準(zhǔn)確、客觀、公正，這就要求考核者在考核中工作必須深入細(xì)致，全面地、多渠道和多層次地聽取干部群眾的意見，必須對(duì)聽到的意見、反映認(rèn)真進(jìn)行分析研究，去粗取精，去偽存真，使考核結(jié)果中肯定的方面恰如其分，存在的不足和缺點(diǎn)實(shí)事求是。另一方面，實(shí)施考核反饋有助于檢驗(yàn)考核結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確度，甚至可以起到糾正錯(cuò)誤、彌補(bǔ)不足的作用，使考核結(jié)果更全面、更準(zhǔn)確。

(5)反饋有利于打破管理干部考核工作的神秘感，擴(kuò)大干部考核工作的透明度和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過(guò)考核反饋，可以增進(jìn)組織部門與領(lǐng)導(dǎo)干部的思想交流和溝通。同時(shí)，檢查考核工作質(zhì)量。反饋是組織考核“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的有效途徑之一，是堅(jiān)持群眾公認(rèn)原則的具體體現(xiàn)。在一定范圍內(nèi)向干部群眾反饋考核情況，充分聽取干部群眾對(duì)考核工作的意見和建議，有利于群眾對(duì)考核反饋工作的監(jiān)督，不斷促進(jìn)考核工作的制度化、規(guī)范化。

3干部考核反饋工作的原則、內(nèi)容和方法

3、1考核反饋工作原則

(1)思想政治教育原則。要掌握和運(yùn)用思想政治工作的原則和方法，研究探索實(shí)施考核反饋工作，真正發(fā)揮考核在搞好班子建設(shè)和管理干部思想政治建設(shè)方面的重要作用。把認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作貫穿于考核反饋工作的始終，使考核反饋成為管理干部思想政治工作的一部分，成為進(jìn)行思想政治教育的有效方式，將思想政治工作和考核反饋工作在目標(biāo)和方法上融為一個(gè)有機(jī)整體。

(2)激勵(lì)原則?？己朔答佒卦诩?lì)，通過(guò)全而客觀準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)管理干部履行崗位職責(zé)的表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，公正評(píng)價(jià)和肯定干部，激發(fā)干部奮發(fā)向上的工作熱情，引導(dǎo)干部積極主動(dòng)、創(chuàng)造性地履行職責(zé)，不斷改進(jìn)工作，使優(yōu)秀者戒驕戒躁；稱職者總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，轉(zhuǎn)變作風(fēng)；基本稱職和不稱職者汲取教訓(xùn)，振奮精神。

(3)警戒原則。從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，反饋缺點(diǎn)和不足，給予指導(dǎo)和警示。及時(shí)制止和防范班子和管理干部的不規(guī)范行為和苗頭性、傾向性問題，將其解決在萌芽狀態(tài)；對(duì)干部存在的缺點(diǎn)和不足要講具體，尤其是對(duì)那些能力平平，工作得過(guò)且過(guò)，思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在一些苗頭性錯(cuò)誤，但又不夠紀(jì)律處分的干部要嚴(yán)肅指出，促使其重視，認(rèn)真對(duì)待。使干部在不斷修正錯(cuò)誤、提高素質(zhì)中保持工作積極性。

(4)導(dǎo)向原則。給干部工作以正確的評(píng)價(jià)，根據(jù)不同的崗位職責(zé)要求和培養(yǎng)目標(biāo)，以及干部存在的缺點(diǎn)不足，提出

合理化建議，讓干部明白努力方向和奮斗目標(biāo)的同時(shí)，深切感受到組織上的關(guān)心和信任，引導(dǎo)干部自覺地保持和增強(qiáng)那些有效、優(yōu)良的行為，改變或消除無(wú)效的、不良的行為，沿著正確的方向健康成長(zhǎng)。

(5)一致性原則?？己朔答佉罁?jù)考核標(biāo)準(zhǔn)，反饋結(jié)果要保持與群眾公認(rèn)、組織認(rèn)定、個(gè)人認(rèn)同的一致性，反饋的情況要和考核結(jié)果及其運(yùn)用保持一致，保證考核反饋的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、2考核反饋內(nèi)容

考核反饋，其內(nèi)容主要是圍繞《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作暫行規(guī)定》中班子和干部考核的內(nèi)容進(jìn)行反饋，并與《規(guī)定》所列評(píng)定檔次的標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上保持基本一致，力戒隨意性?？己朔答佭B同反饋談話記錄應(yīng)一并建檔存查。

3、3考核反饋的方式、方法

(1)集體講評(píng)式。召開考核反饋大會(huì)，將反饋的內(nèi)容在全體被考核的領(lǐng)導(dǎo)干部中進(jìn)行講評(píng)。

(2)民主生活會(huì)式。采用民主生活會(huì)的方法進(jìn)行反饋，一般以一個(gè)班子為單位進(jìn)行，除班子成員參加外，單位中層及群眾代表也可旁聽?？己藱C(jī)關(guān)先就班子整體情況進(jìn)行公開反饋、班子成員就反饋內(nèi)容進(jìn)行討論，班子主要負(fù)責(zé)同志代表班子進(jìn)行表態(tài)，然后由考核機(jī)關(guān)將班子成員的書面反饋材料發(fā)給本人，班子成員根據(jù)個(gè)人的反饋內(nèi)容逐個(gè)自我表態(tài)，最后由考核機(jī)關(guān)進(jìn)行總結(jié)，提出整改要求。

(3)個(gè)別座談式。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都由考核機(jī)關(guān)單獨(dú)進(jìn)行個(gè)別談話反饋，可以針對(duì)不同崗位、不同性格、不同干部的具體情況，采取靈活的談話方式。反饋的實(shí)施方式有兩種，一種是口頭反饋，適用于時(shí)間緊迫，意見統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致或事由簡(jiǎn)單，結(jié)果明確等情況下進(jìn)行；另一種是書面反饋，比較正式、嚴(yán)肅，把反饋內(nèi)容以書面形式反饋給本人。反饋方法應(yīng)視情況采用直接反饋和間接反饋。

4考核反饋工作應(yīng)注意的問題

(1)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)考核反饋工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好考核反饋工作的保證，需要投入大量的財(cái)力、人力和精力，只有獲得領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，才能獲得人員、經(jīng)費(fèi)和時(shí)間上的保障。同時(shí)，要把平時(shí)對(duì)干部的了解掌握與考核時(shí)對(duì)干部的了解有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

(2)嚴(yán)格遵守考核工作紀(jì)律。考核反饋，要從黨的事業(yè)出發(fā)，出于公心。敢于堅(jiān)持原則，善于做干部的思想政治工作，不輕描淡寫，不回避矛盾，努力使干部通過(guò)反饋，在思想上得到一次凈化和升華。

(3)抓好反饋后整改措施的落實(shí)。反饋只有和考核結(jié)果的應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能收到事半功倍的效果?？己艘庖姺答伜鬀]有進(jìn)行整改或整改效果不明顯的，必須加強(qiáng)跟蹤督查；對(duì)基本稱職的干部，實(shí)行半年到一年的誡勉期，誡勉期內(nèi)無(wú)改進(jìn)或又出現(xiàn)新問題的，采取必要的組織措施。

(4)注意反饋工作的方式方法。首先，反饋要及時(shí)，在評(píng)價(jià)完成之后即提供反饋；其次反饋要講究方式方法，面對(duì)面地向被評(píng)價(jià)者反饋，幫助被評(píng)價(jià)者分析，通過(guò)比較被評(píng)價(jià)者的自評(píng)結(jié)果和他評(píng)結(jié)果，幫助被評(píng)價(jià)者分析產(chǎn)生差異的原因；還有，反饋要分步進(jìn)行，講究程序。一般應(yīng)該是，先向領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人反饋，交換意見，再向班子其他成員反饋。對(duì)一些群眾反映有較大問題的，考核機(jī)關(guān)可跟主要領(lǐng)導(dǎo)商定后，在一定范圍內(nèi)向干部群眾進(jìn)行反饋。

(5)創(chuàng)新高校領(lǐng)導(dǎo)干部考核形式。使干部考核反饋經(jīng)常化、規(guī)范化。加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日?？己肆Χ?，定期考核與平時(shí)考核相結(jié)合。為確?？己丝陀^公正，要采取屆中考核、年度考核、干部試用期滿考核等多種形式，努力做到全面、準(zhǔn)確、客觀地了解每一個(gè)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等方面的情況，并如實(shí)反饋。

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