論公路施工工程成本管理與控制

劉思哲

摘要：加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目的成本管理與控制，是提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。結(jié)合公路工程項(xiàng)目施工實(shí)際，就加強(qiáng)工程成本的管理與控制進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：公路施工；項(xiàng)目管理；成本控制

中圖分類號(hào)：F291.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672－3198(2009)11－0042－01

隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，公路的施工單位同趨增多，公路建筑市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)也日益激烈。公路施工企業(yè)能否在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中處于不敗的地位，并且不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵取決于企業(yè)能否盈利。其中公路施工的成本管理和控制是一個(gè)重要因素。本文結(jié)合公路施工工程的特點(diǎn)，就加強(qiáng)工程成本管理和控制進(jìn)行了較為全面的探討。

1科學(xué)制定工程施工成本

(1)合理制定投標(biāo)價(jià)格。投標(biāo)價(jià)格的確定是企業(yè)取得合理利潤(rùn)的基礎(chǔ)，投標(biāo)前應(yīng)盡可能了解業(yè)主和所投項(xiàng)目情況，并根據(jù)企業(yè)自身的施工技術(shù)、成本管理水平等，合理制定投標(biāo)價(jià)格，使之既有利于在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，又避免以過(guò)低價(jià)格中標(biāo)，為項(xiàng)目的成本管理工作打下基礎(chǔ)。

(2)編制目標(biāo)責(zé)任成本。項(xiàng)目中標(biāo)后開(kāi)工前，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的報(bào)價(jià)清單和合同文件編制項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本，以保證項(xiàng)目的實(shí)施能以最少的消耗取得最大的效益。由于公路項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)、規(guī)模和施工環(huán)境各不相同，各項(xiàng)目成本之間總會(huì)存在許多不同之處。企業(yè)所制定的項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任成本必須滿足該項(xiàng)目所處環(huán)境以及施工條件、施工工期等要求，要與實(shí)際施工程序相結(jié)合，可操作性要強(qiáng)，切實(shí)起到指導(dǎo)、控制作用。

(3)組建項(xiàng)目經(jīng)理部。施工項(xiàng)目管理工作成敗的關(guān)鍵在于項(xiàng)目經(jīng)理部的素質(zhì)。一個(gè)好的、有管理經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子，可以帶領(lǐng)項(xiàng)目員工實(shí)現(xiàn)甚至超過(guò)工程項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)。反之，會(huì)使項(xiàng)目陷入虧損的境地，無(wú)形中加大了企業(yè)的管理成本。

2加強(qiáng)施工中的成本管理

(1)材料費(fèi)控制。施工所用的材料在公路工程成本中占很大的比重，一般可達(dá)50％以上。材料成本的節(jié)約是降低項(xiàng)目成本的關(guān)鍵。在保證材料質(zhì)量的前提下，材料采購(gòu)要堅(jiān)持價(jià)格最低、運(yùn)距最短、儲(chǔ)存合理原則，控制好采購(gòu)成本；派可靠并富有經(jīng)驗(yàn)的收料人員嚴(yán)把材料質(zhì)量和數(shù)量關(guān)；按預(yù)算工程量及配合比做好各種材料的用料計(jì)劃，并加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中耗用材料的數(shù)量控制，把原材料的消耗率降到最低點(diǎn)；提高模板及零部件利用率。

(2)機(jī)械臺(tái)班費(fèi)控制。根據(jù)施工工序要求，合理調(diào)配施工設(shè)備，并切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)與保養(yǎng)，提高設(shè)備的利用率和完好率；部分機(jī)械可實(shí)行租賃制，減少購(gòu)買機(jī)械的支出費(fèi)用，對(duì)外租設(shè)備，要做好原始記錄工作，結(jié)算準(zhǔn)確；根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，盡量選用當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)電作施工電源，降低費(fèi)用；加強(qiáng)各種機(jī)械操作人員的培訓(xùn)，使之更加熟練、規(guī)范，防止降低機(jī)械的利用率。

(3)人工費(fèi)控制。盡量控制施工人員的數(shù)量，盡量選擇多面手的生產(chǎn)人員，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；盡量減少使用計(jì)時(shí)工資方式，而盡可能采用計(jì)件工資方式；制定獎(jiǎng)懲制度，提高生產(chǎn)人員的積極性；嚴(yán)格控制非生產(chǎn)費(fèi)用的支出，嚴(yán)格費(fèi)用程序，節(jié)約管理成本。

(4)分包工程的管理。根據(jù)招標(biāo)文件和業(yè)主要求，可以進(jìn)行分包的分項(xiàng)工程，合理分包對(duì)降低成本、提高質(zhì)量、確保工期起到積極作用。工程分包要注意如下方面：一是要選擇專業(yè)施工隊(duì)伍，分包隊(duì)伍不一定要取報(bào)價(jià)最低的單位，但一定要專業(yè)，從其施工的業(yè)績(jī)、施工人員素質(zhì)、相關(guān)的施工設(shè)備等方面進(jìn)行考察；二是分包要進(jìn)行內(nèi)部招標(biāo)程序，防止一些技術(shù)水平低但要價(jià)高的隊(duì)伍通過(guò)關(guān)系混進(jìn)來(lái)；三是合理界定分包范圍，對(duì)自己施工能力不強(qiáng)、地方關(guān)系難以處理、以勞務(wù)為主的施工項(xiàng)目以及工期緊張的工程均建議以采取分包形式。

3加強(qiáng)工程結(jié)算和工程款回收

公路施工竣工以后，要及時(shí)收集各種竣工資料。做好竣工決算單位工程在施工中應(yīng)及時(shí)收集和保管各種資料，實(shí)事求是地進(jìn)行工程結(jié)算，保證不漏項(xiàng)、不漏算，正確套用預(yù)算定額和不同類別的工程費(fèi)用定額。同時(shí)，工程竣工決算通過(guò)后，應(yīng)按合同規(guī)定，及時(shí)收回工程款和工程質(zhì)量保證金，不能聽(tīng)任業(yè)主無(wú)故長(zhǎng)期拖欠，以致影響企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。對(duì)追收欠款有顯著成績(jī)的人員應(yīng)予與一定的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)一些故意拖欠工程款的業(yè)主單位，應(yīng)毫不遲疑地訴諸法律，強(qiáng)制債務(wù)單位執(zhí)行。

4嚴(yán)格施工項(xiàng)目質(zhì)量管理

項(xiàng)目管理是一個(gè)完整的合同履行過(guò)程，包括質(zhì)量管理、安全管理、工期管理、合同管理等內(nèi)容。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理·也是公路施工成本管理的重要方向。一是質(zhì)量管理。質(zhì)量是控制成本目標(biāo)的前提。決不能單純?yōu)榱俗非蠼?jīng)濟(jì)效益而使用劣質(zhì)材料甚至偷工減料，從而降低工程質(zhì)量。當(dāng)然也不用一味追求超設(shè)計(jì)的“過(guò)剩質(zhì)量”，質(zhì)量的過(guò)剩，則成本就會(huì)上升，經(jīng)濟(jì)效益就會(huì)降低。二是安全管理。在施工中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針。應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要配備相應(yīng)的安全設(shè)施，做好預(yù)防措施，并加大宣傳力度，提高員工的安全意識(shí)，減少和避免安全事故的發(fā)生，減少不必要的損失。三是工期管理。正確處理好工期與成本關(guān)系，在確保工期達(dá)到合同要求的前提下，盡可能降低工期成本，切不可盲目搶工期趕進(jìn)度，加大項(xiàng)目成本，更不能因自身管理不善造成項(xiàng)目工期的拖延，加大項(xiàng)目各方面的成本，影響企業(yè)的信譽(yù)。四是合同管理。依據(jù)施工圖、承包合同，根據(jù)合同要求的質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制施工組織設(shè)計(jì)，制定計(jì)劃成本。對(duì)合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，及時(shí)申報(bào)，所有簽證、索賠、變更及補(bǔ)充協(xié)議均應(yīng)明確結(jié)算造價(jià)，手續(xù)完備。施工企業(yè)要高度重視合同的變更索賠工作，這是一個(gè)重要的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是維護(hù)企業(yè)利益的必要手段。加強(qiáng)合同管理，用合同賦予的權(quán)利合理的增加收入，減少支出。

5加強(qiáng)公路施工成本的動(dòng)態(tài)控制

(1)制定成本責(zé)任制度。確定項(xiàng)目的成本計(jì)劃，按計(jì)劃要求將目標(biāo)加以分解，并分別落實(shí)到執(zhí)行計(jì)劃的有關(guān)部門、單位和個(gè)人，形成整個(gè)項(xiàng)目的成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，建立完善的成本責(zé)任制。同時(shí)，制定獎(jiǎng)懲制度，項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各作業(yè)隊(duì)及各班組進(jìn)行定期的成本檢查和考評(píng)，并與工資分配緊密掛鉤，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰，增強(qiáng)廣大職工控制成本的積極性。

(2)注重成本分析。項(xiàng)目的成本管理部門要及時(shí)做好成本原始資料的收集和整理工作，正確計(jì)算各階段工程成本，按照責(zé)任預(yù)算考核要求，分析實(shí)際成本與預(yù)算成本的差異，及時(shí)反饋到工程管理部門。項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)持召開(kāi)階段經(jīng)營(yíng)成本分析會(huì)，通報(bào)各部門的成本目標(biāo)完成情況，分析成本產(chǎn)生偏差的原因，提出改進(jìn)措施。

(3)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。開(kāi)展事前、事中和事后審計(jì)，對(duì)重大材料采購(gòu)、重大費(fèi)用開(kāi)支、大筆資金支出進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合法性、合理性、有效性、原始單據(jù)是否合法有效、內(nèi)控制度遵守等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，考核目標(biāo)成本的運(yùn)行情況，對(duì)成本控制過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，采取有力措施，堅(jiān)決予以糾正。

公路項(xiàng)目施工成本管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不但需要項(xiàng)目管理層的重視和支持，而且需要廣大員工的積極配合、協(xié)調(diào)。項(xiàng)目施工成本的控制方法，也需要靈活運(yùn)用、因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的施工環(huán)境，要采用不同的成本控制方法。公路項(xiàng)目施工成本控制就是對(duì)施工過(guò)程所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費(fèi)用開(kāi)支的系統(tǒng)管理，它需要對(duì)整個(gè)施工過(guò)程進(jìn)行計(jì)劃、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。只有做到全面、深入、細(xì)致的工作，才能真正搞好公路項(xiàng)目施工成本的管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)良好的經(jīng)濟(jì)效益和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]尹貽林，工程造價(jià)管理相關(guān)知識(shí)[M]，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2001

[2]李慧民，建設(shè)工程技術(shù)與計(jì)量[M]，北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2005，

[3]林未填，強(qiáng)化施工項(xiàng)目成本管理的核心問(wèn)題口]，山西建筑，2007，(33)