用科學(xué)發(fā)展觀破解民族山區(qū)致富難題

馬尚云　呂學(xué)鋒

長(zhǎng)陽土家族自治縣是長(zhǎng)江流域古文明的重要發(fā)源地，著名的“長(zhǎng)陽人”故鄉(xiāng)、巴人故里和中國(guó)土家族的發(fā)祥地。全縣國(guó)土面積3430平方公里，轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、154個(gè)行政村，總?cè)丝?2萬人，有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個(gè)民族，其中土家族人口占51％。長(zhǎng)陽土家族自治縣既是國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困縣，也是湖北省唯一的一個(gè)集老、少、山、窮、庫于一體的特殊縣份，更是一個(gè)歷史悠久、文化燦爛、資源豐富、區(qū)位優(yōu)越，具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ牡胤?。中?guó)的第一個(gè)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)就誕生在這里。建國(guó)以來，長(zhǎng)陽還先后榮獲過“全國(guó)高山蔬菜第一縣”、“全國(guó)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞務(wù)輸出大縣”、“全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療先進(jìn)縣”、“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”等稱號(hào)。

今天，打造百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣，把青山變成綠色銀行，又成為湖北省長(zhǎng)陽土家族自治縣委、縣人民政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，破解民族貧困地區(qū)農(nóng)村中山地帶結(jié)構(gòu)難調(diào)、致富不快難題而全力推進(jìn)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性富民工程。他們以統(tǒng)籌規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建糧油布局科學(xué)、高中低山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系；以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為抓手，建立原料基地與深加工龍頭企業(yè)相互促進(jìn)機(jī)制；以農(nóng)民增收為核心，實(shí)現(xiàn)木本油料林的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益最大化，向縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力躋身全省山區(qū)縣和全國(guó)民族自治縣(旗)前列目標(biāo)邁進(jìn)。長(zhǎng)陽縣委、縣政府打造木本油料產(chǎn)業(yè)，真正體現(xiàn)了“前人栽樹，后人乘涼”的精神。我們期待，長(zhǎng)陽“打造百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣”的壯舉，為民族地區(qū)的發(fā)展帶來有益的啟示和推進(jìn)!

以發(fā)展為第一要義，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)陽土家族自治縣地處江漢平原向鄂西山地過渡地帶，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，溫暖濕潤(rùn)，降雨充沛，各種林地資源非常豐富。如何變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)加快發(fā)展?縣委、縣政府在深入調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，抓住中山和高山地區(qū)的氣候、土壤適宜發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)的有利條件，突破性發(fā)展以油茶、核桃、漆樹等木本油料，變資源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。木本油料基地將發(fā)展到120萬畝，其中油茶60萬畝、核桃30萬畝、油桐10萬畝、烏桕10萬畝、漆樹10萬畝，綜合產(chǎn)值將達(dá)55億元。

把得天獨(dú)厚的氣候、土壤以及人力資源、歷史傳統(tǒng)變成新農(nóng)村建設(shè)的直接優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)陽有2S度坡耕地和可開發(fā)改造的天然殘次林、低質(zhì)低效林面積150萬多畝。其中，中山地帶村的坡地和林地面積83.7萬畝，占全縣的55.8％，是百萬畝畝木本油料產(chǎn)業(yè)的主要基地。這里有行政村91個(gè)，占全縣154個(gè)村的59.1％，人口是全縣鄉(xiāng)村總?cè)丝诘?3.4％。

誕生在19萬年前“長(zhǎng)陽人”的長(zhǎng)陽土家族自治縣，有著悠久的木本油料林栽培歷史。據(jù)記載，早在公元前100多年的漢武帝時(shí)期，長(zhǎng)陽就開始栽培油茶。當(dāng)時(shí)食用的植物油就是直接從樹上采摘成熟的含油種子壓榨而成，為了得到穩(wěn)定的油料來源，便自覺保護(hù)木本食用油料樹種，并使其成為最早的人工經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)林木之一。20世紀(jì)90年代，長(zhǎng)陽木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有一定規(guī)模，有核桃、油茶等近10種，面積10多萬畝。特別是油桐子最高產(chǎn)量達(dá)到150萬公斤、油茶子和核桃最高產(chǎn)量近100萬公斤，為木本油料大縣的建設(shè)奠定了一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

長(zhǎng)陽在建國(guó)后幾十年的木本油料種植過程中，長(zhǎng)期得到華中農(nóng)業(yè)大學(xué)和省林科院的精心指導(dǎo)和大力支持，全縣林業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)現(xiàn)有技術(shù)人員近200名，擁有扎實(shí)的理論功底和豐富的生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，由于經(jīng)營(yíng)木本油料歷史悠久，生產(chǎn)和深加工在民間積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。全縣中山地帶的91個(gè)村，都有木本油料生產(chǎn)和深加工的產(chǎn)業(yè)帶頭人。以人為本。

變返鄉(xiāng)農(nóng)民為致富能手

本世紀(jì)初，長(zhǎng)陽中山地帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)單一、規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值僅占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的259％，在全縣農(nóng)民人均純收入前10名的村中沒有一個(gè)中山地帶村，而后10名的村中就有9個(gè)。全縣中山地帶農(nóng)民人均純收入僅相當(dāng)于當(dāng)年全縣農(nóng)民人均純收入862％，比全縣人均低316元，比高山、低山分別少920元、400元。因此，身體好、有知識(shí)、有頭腦的農(nóng)民紛紛外出務(wù)工。勞務(wù)輸出人數(shù)占全縣總量的49.1％。

百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣的建設(shè)，讓窮則思變的中山地帶的農(nóng)民看到了新的希望，渴望脫貧致富的強(qiáng)烈愿望和幾年來外出務(wù)工的積蓄，使以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為主體的中山地帶老百姓迅速成為破解山區(qū)農(nóng)村致富難題的生力軍。

那么，長(zhǎng)陽打造百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣能不能讓老百姓致富呢?高家堰鎮(zhèn)古城村帶領(lǐng)全家種植核桃近100畝的73歲老人張開燈認(rèn)為，發(fā)展百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)，是縣委、縣政府為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民栽的“搖錢樹”，是取不盡、用不完的“綠色銀行”。木本油料產(chǎn)業(yè)不僅讓地予糧，解決中山地帶地少人多的矛盾，而且木本油料作物產(chǎn)出和效益均優(yōu)于油菜、花生等草本油料作物，是中山地帶農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑。

以油茶為例，常規(guī)良種油茶每畝年投入產(chǎn)出比為1:308，種植1畝良種油茶，其產(chǎn)油量相當(dāng)于每年種植115畝油菜或067畝花生或23畝大豆，產(chǎn)值則相當(dāng)于4.2畝油菜或134畝花生或463畝大豆，能夠產(chǎn)生相當(dāng)于5.2畝油菜或174畝花生或7.9畝大豆的利潤(rùn)。據(jù)綜合測(cè)算，長(zhǎng)陽百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣建成后，全縣年產(chǎn)量可達(dá)到60萬噸，初級(jí)產(chǎn)品年產(chǎn)值可這30億元；而木桐、烏桕加工成工業(yè)用油，油茶、核桃、漆子加工成植物食用油，核桃殼加工威木地板和工藝品，深加工后年綜合產(chǎn)值可達(dá)55億元，林農(nóng)人均收入4000元以上。

統(tǒng)籌兼顧，用科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

長(zhǎng)陽地勢(shì)呈現(xiàn)西高東低，海拔十分懸殊，地貌成河谷、低山、中山、高山帶狀分布。全縣有中高低山835座，其中海拔1000米以下的431座，1000～1500米之間的261座，1500米以上的143座。受地勢(shì)的影響，全縣立體氣候特征十分明顯，因而自然資源優(yōu)勢(shì)明顯地帶的產(chǎn)業(yè)迅速崛起，并形成相應(yīng)規(guī)模。

海拔在400米以下的長(zhǎng)陽河谷低地帶，早在20世紀(jì)90年代漓江一壩兩庫形成之時(shí)，就以養(yǎng)殖“清江魚”和“巖松坪”椏柑迅速致富。清江庫區(qū)建成為全省最大的優(yōu)質(zhì)淡水魚出口創(chuàng)匯基地，2008年被農(nóng)業(yè)部評(píng)定為湖北唯一的國(guó)家級(jí)斑點(diǎn)叉尾鱈際準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，“清江魚”還入選北京奧運(yùn)食品清單；全縣優(yōu)質(zhì)柑橘面積由2001年的3萬畝發(fā)展到現(xiàn)在的15萬畝，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金收入近億元。

海拔在1000米以上的長(zhǎng)陽高山地帶，還發(fā)展了高山無公害反季節(jié)蔬菜產(chǎn)業(yè)。全縣高山蔬菜基地面積達(dá)到30萬畝，種植面積達(dá)到50萬畝，年產(chǎn)量達(dá)100多萬噸，年實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)值6億多元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35％左右。通過引進(jìn)和發(fā)展冷庫貯藏加工業(yè)，提高并擴(kuò)大了鮮菜品質(zhì)和市場(chǎng)范圍，銷路從武漢擴(kuò)展廣州、香港等大中城市。目前，長(zhǎng)陽已成為全國(guó)最大的高山蔬菜基地，也

是“全國(guó)高山蔬菜生產(chǎn)第一縣”。

而海拔在500～1000米之間的中山地帶，通過打造百萬畝畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小的中山地帶找到了出路：在繼續(xù)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展木本油料等新型產(chǎn)業(yè)，集原料生產(chǎn)基地、深加工企業(yè)一條龍。全縣120萬畝木本油料，而中山地帶就達(dá)到90萬畝，占全縣木本油料種植總面積的75％。

目前，長(zhǎng)陽嚴(yán)格實(shí)行“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一管理的辦法，已向全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一批發(fā)放并定植種苗30萬株。今年在60個(gè)村定植達(dá)到165萬株，主要集中成片定植在中山地帶村；發(fā)放相關(guān)資料近10萬份；縣政府與湖北農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)宜昌科力生實(shí)業(yè)有限公司、湖北省信用社聯(lián)合社宜昌辦事處簽署政、企、銀合作協(xié)議：科力生公司投資5億元在長(zhǎng)陽興建大型木本油料推廣及加工項(xiàng)目，湖北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社宜昌辦事處向科力生公司綜合授信3億元。

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)還先后帶領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)人到省內(nèi)外考察學(xué)習(xí)，縣林業(yè)部門分別到國(guó)家和省林業(yè)局以及中國(guó)林科院匯報(bào)爭(zhēng)取支持，委托省林勘院制定并已初步完成《湖北長(zhǎng)陽百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃》，并依據(jù)《總體規(guī)劃》完成了《長(zhǎng)陽縣百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》、《長(zhǎng)陽縣百萬畝木本油料基地管理辦法》、《長(zhǎng)陽縣百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法》和《長(zhǎng)陽縣百萬畝木本油料植物種苗管理辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在按照與縣政府簽訂的《2009年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書》穩(wěn)步推進(jìn)。由此可以推斷，長(zhǎng)陽經(jīng)過5～8年的努力，將建起高中低山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。

堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，成就打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程

長(zhǎng)陽打造百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性工程，有利于長(zhǎng)陽更好地落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。木本油料林一次栽種、數(shù)10年受益，特別是油茶和核桃結(jié)果時(shí)間更長(zhǎng)，可達(dá)百年以上。綜合來看，木本油料產(chǎn)業(yè)具有很高的綜合效益。

一是具有良好的生態(tài)效益。百萬畝木本油料林產(chǎn)業(yè)基地建成后，全縣森林面積將大幅增加，有效增加長(zhǎng)陽的森林植被，森林覆蓋率將提高102個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到85％。木本油料林的培育將防止水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善。

二是具有可觀的經(jīng)濟(jì)效益。長(zhǎng)陽發(fā)展木本油料作物出油率很高，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。如核桃是四大干果之王，也是重要的油料作物，因其具有豐富的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值和藥用價(jià)值，近幾年的收購價(jià)均在每公斤20元左右；茶油因被譽(yù)為“東方橄欖油”，國(guó)內(nèi)油茶高端產(chǎn)品50％以上用于出口；桐油是不可替代的優(yōu)質(zhì)化工原料，應(yīng)用于絕緣、印刷、造船、生物柴油等工業(yè)領(lǐng)域，年用量以10％的速度增長(zhǎng)，市場(chǎng)前景相當(dāng)廣闊；生漆作為涂料具有特別優(yōu)良的物理、化學(xué)性能，有極強(qiáng)的抗酸、堿、抗氧化性能，廣泛應(yīng)用于工業(yè)、國(guó)防、科技和人民生活等諸多領(lǐng)域，市場(chǎng)需求一直十分旺盛。因此，百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣的建設(shè)，可使全縣特別是中山地帶農(nóng)民人均收入達(dá)到4000元以上。

三是具有廣泛的社會(huì)效益。長(zhǎng)陽百萬畝木本油料大縣建設(shè)為廣大市民提供純天然、無污染的食用植物油，不僅極大地豐富食用油品種，改善人們食用油結(jié)構(gòu)，而且為有效地解決糧油爭(zhēng)地問題，積極探索更加具有科學(xué)性和可操作性的模式，確保國(guó)家糧油安全作出貢獻(xiàn)。

今天，長(zhǎng)陽各族人民正在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造百萬畝木本油料產(chǎn)業(yè)大縣，力爭(zhēng)把長(zhǎng)陽打造為美麗的山水畫廊、最具濃郁巴土風(fēng)情的文化名疆和充滿經(jīng)濟(jì)活力的財(cái)富寶地，成為中外游客心馳神往的夢(mèng)境家園。(本文作者分別為長(zhǎng)陽土家族自治縣縣委書記、長(zhǎng)陽土家族自治縣縣長(zhǎng))