農(nóng)民收入增長(zhǎng)：基于經(jīng)濟(jì)因素的分析

張小青　左偉江

摘要:農(nóng)民增收問(wèn)題既是政治問(wèn)題,更是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)角度看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性、資源稟賦的約束、市場(chǎng)因素的風(fēng)險(xiǎn)是制約農(nóng)民增收的客觀因素,也是當(dāng)前我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定地增長(zhǎng)必須克服的難點(diǎn)和障礙。

關(guān)鍵詞:農(nóng)民增收 ;現(xiàn)實(shí)約束; 經(jīng)濟(jì)因素

中圖分類號(hào):F306 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B

近年來(lái), 隨著中央農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整和一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施, 農(nóng)民收入呈現(xiàn)良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是, 當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是不穩(wěn)定的, 農(nóng)民要想持續(xù)穩(wěn)定地增收也還存在不少難點(diǎn)和障礙,這里既有農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在因素,也有市場(chǎng)化、現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中的政策和人文因素。其中農(nóng)村要素稟賦、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)特征等是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要因素。

一、要素稟賦對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的約束

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為,任何社會(huì)生產(chǎn)都是多種不同的生產(chǎn)要素共同作用的結(jié)果。不同的商品需要不同的生產(chǎn)要素配置。由于不同國(guó)家、地區(qū)或行業(yè)的生產(chǎn)要素儲(chǔ)備或資源稟賦不同,因而產(chǎn)品的相對(duì)成本不僅由技術(shù)差別決定,而且由生產(chǎn)要素稟賦決定。

(一)土地資源的約束

土地是人類社會(huì)賴以生存與發(fā)展不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ),從土地資源來(lái)看,農(nóng)業(yè)可以說(shuō)是一種典型的資源約束性行業(yè),包括剛性約束與軟性約束。剛性約束是指不斷膨脹的人口基數(shù)日益受到有限的自然資源的制約,使人均土地資源占有量極低。從全國(guó)來(lái)看,我國(guó)土地所承載的農(nóng)業(yè)人口壓力過(guò)大,使本來(lái)已經(jīng)緊張的人地矛盾更加突出。資源的軟性約束是指在現(xiàn)行的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的政策框架下,土地資源流轉(zhuǎn)性差,配置不合理,導(dǎo)致了超小的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和較低的收益水平。進(jìn)入20世紀(jì)80年代中后期以來(lái),谷物生產(chǎn)效率已經(jīng)接近耕地光熱水土條件下的生產(chǎn)潛力,土地增產(chǎn)空間不大。理論上說(shuō),在單產(chǎn)無(wú)法提高的情況下,增加農(nóng)業(yè)收入還可以通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模來(lái)實(shí)現(xiàn),但由于人增地減,規(guī)模經(jīng)營(yíng)無(wú)法實(shí)現(xiàn),如此,靠小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)并不能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民收入的增加。

(二)資本要素的約束

公共財(cái)政理論強(qiáng)調(diào),財(cái)政作為一種社會(huì)再分配和宏觀調(diào)控的方式,應(yīng)該把有限的資金投向重要產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體、弱小產(chǎn)業(yè)或私人資本不愿投資的領(lǐng)域,也就是財(cái)政要扶持和保護(hù)市場(chǎng)中的弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)和群體。但不合理的財(cái)政體制制約了財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入?！敖鹑谝种啤焙汀敖鹑谏罨崩碚撜J(rèn)為,金融制度和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在一種相互促進(jìn)和相互影響的關(guān)系。但現(xiàn)實(shí)情況是,脆弱的農(nóng)村金融嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第一,農(nóng)村金融信貸主體功能發(fā)揮不到位,農(nóng)村信貸支持總量不足。目前,農(nóng)業(yè)銀行收縮其在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn),貸款審批權(quán)限上收,信貸資金已基本從農(nóng)村市場(chǎng)退出。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)有的農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)信貸功能未予發(fā)揮,對(duì)需要政策性金融投入的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的業(yè)務(wù)很少。農(nóng)村信用社普遍存在產(chǎn)權(quán)不清、治理結(jié)構(gòu)不完善的問(wèn)題,在硬件設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、業(yè)務(wù)品種、人員素質(zhì)、服務(wù)功能等方面尚不能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求相適應(yīng)。

第二,金融主體信貸服務(wù)與創(chuàng)新能力不足,農(nóng)戶聯(lián)保貸款難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)金融服務(wù)的需求也呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì),但目前農(nóng)村金融市場(chǎng)的主體——農(nóng)村信用社的服務(wù)卻落后于發(fā)展的需求。一是農(nóng)村信用社貸款的期限與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期相脫節(jié),影響了支農(nóng)資金的使用和周轉(zhuǎn),降低了資金的使用效率。二是金融工具單一,一些新的信貸品種沒(méi)有系統(tǒng)運(yùn)用,金融服務(wù)效率較低。

第三,農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)滯后。當(dāng)前,我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品由長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭科胶?農(nóng)業(yè)發(fā)展由資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源與市場(chǎng)雙重約束,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)加大。同時(shí),農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目受自然條件和政策因素影響較大,具有相當(dāng)程度的不確定性。加之信用環(huán)境較差,欠貸不還問(wèn)題時(shí)有發(fā)生,金融部門(mén)支持“三農(nóng)”承擔(dān)著較高的風(fēng)險(xiǎn),而目前相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理和擔(dān)保機(jī)制尚未建立,政策性支農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)也幾乎全由商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)承擔(dān),缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)分散、補(bǔ)償機(jī)制,導(dǎo)致支農(nóng)貸款難以持續(xù)快速增長(zhǎng)。此外,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資本的趨利性使農(nóng)村閑置資金大量外流。其中,農(nóng)村信用社是農(nóng)村資金外流的重要渠道,郵政儲(chǔ)蓄被認(rèn)為是農(nóng)村資金外流的“高速公路”。農(nóng)村資金的外流,削弱了金融對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。

(三)人力資本的約束

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明,勞動(dòng)力資源是國(guó)民財(cái)富的最終基礎(chǔ)。農(nóng)村人力資本對(duì)農(nóng)民收入的影響主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)收入普遍高于農(nóng)業(yè)收入,大批有文化和技能的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從而導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者的整體素質(zhì)偏低,嚴(yán)重影響了對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的接受能力,進(jìn)而使科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村中的普及推廣難度增大,科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)能力的效率不高,最終影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。二是由于我國(guó)城市二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大,大批新興產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求不斷提高,使原來(lái)許多可以在城市就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力難以適應(yīng)新的需求,相對(duì)收益下降,甚至因無(wú)法找到工作被迫返鄉(xiāng)。尤其是在非國(guó)有企業(yè),由國(guó)家統(tǒng)一制定的工資收入標(biāo)準(zhǔn)已被突破,收入按人力資本水平由市場(chǎng)機(jī)制決定在勞動(dòng)力市場(chǎng)中非常明顯,高素質(zhì)群體收入增加很多,而入城務(wù)工農(nóng)民群體的收入則增長(zhǎng)緩慢甚至下降。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)性對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的約束

在任何一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的起點(diǎn)。在我國(guó)現(xiàn)

代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相比,呈現(xiàn)出明顯的弱質(zhì)性特點(diǎn)。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自然風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)業(yè)是以生命有機(jī)體作為生產(chǎn)對(duì)象的,具有自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)交織統(tǒng)一的生產(chǎn)特點(diǎn)。正因?yàn)樽匀粭l件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著至關(guān)重要的影響,從而形成了無(wú)法預(yù)測(cè)的農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)。一方面,農(nóng)業(yè)要利用生命有機(jī)體生長(zhǎng)發(fā)育的自然規(guī)律來(lái)獲取產(chǎn)品,而這一過(guò)程和外部自然條件的優(yōu)劣存在著直接的相關(guān)性,因此外部自然條件直接決定與影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率的高低。另一方面,農(nóng)業(yè)中的主體部分——種植業(yè)存在顯著的空間分布廣延性特征,對(duì)自然條件的依賴性極強(qiáng),特別是在科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)力水平對(duì)外部自然力控制程度相對(duì)一定時(shí),氣候條件與自然災(zāi)害往往直接決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的命運(yùn)。

農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于相對(duì)被動(dòng)地位,農(nóng)民收入風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大。相對(duì)于非農(nóng)產(chǎn)品而言,由于農(nóng)產(chǎn)品的需求量的變動(dòng)對(duì)收入變動(dòng)的反應(yīng)相對(duì)不靈敏,因此,即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入增加的情況下,農(nóng)產(chǎn)品需求量的增加也相對(duì)有限,而不會(huì)像對(duì)非農(nóng)產(chǎn)品的需求那樣迅速增加。農(nóng)產(chǎn)品需求彈性不足,必然導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求拉力不足與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力。而且,在農(nóng)產(chǎn)品的買方市場(chǎng)條件下很容易形成過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的不利局面,造成農(nóng)民豐產(chǎn)不豐收的現(xiàn)象。

(二)農(nóng)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)的缺失

農(nóng)民所從事的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)本來(lái)是一個(gè)古老而完整的產(chǎn)業(yè),而且這一產(chǎn)業(yè)還可以憑借自然生產(chǎn)力而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)育和進(jìn)步。從理論上說(shuō),從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該獲得較高的收入。然而社會(huì)的發(fā)育和經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被分割為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)產(chǎn)業(yè),并且分屬于不同的經(jīng)濟(jì)利益主體。產(chǎn)業(yè)資本通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品加工獲得利潤(rùn),商業(yè)資本在農(nóng)產(chǎn)品流通中獲得利潤(rùn),而農(nóng)民僅占有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的中間環(huán)節(jié)低于平均利潤(rùn)的收益,形成了產(chǎn)業(yè)利益獲得的空洞。產(chǎn)業(yè)空洞對(duì)農(nóng)民收入的第一個(gè)影響是使農(nóng)民收入以第一產(chǎn)業(yè)為主,失去了分享二、三產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)和剩余的機(jī)會(huì)。這樣當(dāng)一、二、三產(chǎn)業(yè)利益不均衡,工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格不合理及農(nóng)業(yè)不景氣和農(nóng)產(chǎn)品跌價(jià)時(shí),農(nóng)民的收入就要受到影響。產(chǎn)業(yè)空洞對(duì)農(nóng)民收入的第二個(gè)影響是加大了農(nóng)民收入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供求形勢(shì)與價(jià)格的依賴程度。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品賣難和價(jià)格走低時(shí),收入增長(zhǎng)速度下降和收入減少則成為必然。

(三)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和比較利益低下

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一種經(jīng)營(yíng)制度是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,是針對(duì)家庭小規(guī)模經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)之間的矛盾對(duì)經(jīng)營(yíng)體制的一種創(chuàng)新,主要是以當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)利用為基礎(chǔ),通過(guò)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)建立支柱產(chǎn)業(yè),目的是通過(guò)農(nóng)戶與農(nóng)戶、農(nóng)戶與企業(yè)之間的聯(lián)合形成集體組織力量抵御市場(chǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)的沖擊,并使農(nóng)戶與企業(yè)分享農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。這種方式必然會(huì)帶來(lái)農(nóng)業(yè)的增效和從業(yè)農(nóng)民收入水平的提高,這是一條適合當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)力水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。但是,由于各方面的原因,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并不十分順利,除了在少數(shù)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展比較迅速之外,其他地區(qū)在發(fā)展過(guò)程中還存在著很多問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:第一,經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,目前還是以分散經(jīng)營(yíng)為主的小生產(chǎn)格局,缺乏大規(guī)模的企業(yè),難以進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工。第二,企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系基本上是原料收購(gòu)和被收購(gòu)的關(guān)系。大頭利益一般都在工、商環(huán)節(jié),農(nóng)民不是平均利潤(rùn)的分享者,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于不利地位,市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)基本上由農(nóng)民消化和承受。第三,進(jìn)入市場(chǎng)的初加工產(chǎn)品多,附加值低,產(chǎn)業(yè)鏈條短,比較利益低。第四,生產(chǎn)手段落后,以手工勞動(dòng)為主,產(chǎn)品技術(shù)含量低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。可見(jiàn),在原始農(nóng)業(yè)——傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路中,目前我國(guó)農(nóng)業(yè)仍然處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的階段。

三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的約束

在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)幾乎感受不到來(lái)自市場(chǎng)的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn),但伴隨著傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的歷史性轉(zhuǎn)軌,特別是中國(guó)加入WTO之后,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境中,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)必須借助于市場(chǎng)機(jī)制,因此市場(chǎng)供求狀況與經(jīng)濟(jì)機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益有著至關(guān)重要的影響。第一,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是通過(guò)價(jià)格來(lái)決定社會(huì)生產(chǎn)什么,生產(chǎn)多少以及如何生產(chǎn)的。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),生產(chǎn)決策與產(chǎn)品銷售在時(shí)間上分離,因此現(xiàn)實(shí)的供求狀況并不代表未來(lái)的供求狀況,生產(chǎn)決策的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的。第二,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)受凱恩斯定律和恩格爾定律的雙重約束。前者的內(nèi)涵在于人們邊際消費(fèi)傾向的遞減趨勢(shì),人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求的相對(duì)縮小限制了農(nóng)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。后者的內(nèi)涵在于人們的消費(fèi)支出中用于購(gòu)買食物的比重呈下降趨勢(shì),而農(nóng)業(yè)提供的主導(dǎo)產(chǎn)品恰恰是食物,于是在特定條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展往往會(huì)跌入恩格爾陷阱。進(jìn)入20世紀(jì)90年代中期之后,我國(guó)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化,特別是城市居民的恩格爾系數(shù)明顯下降,這也在一定程度上制約了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)拓。第三,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),市場(chǎng)影響農(nóng)民增收主要通過(guò)以下因素:一是市場(chǎng)容量大小。二是市場(chǎng)供求結(jié)構(gòu)。三是市場(chǎng)開(kāi)放度。這三個(gè)因素對(duì)農(nóng)民增收的影響,往往又是通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品的供求價(jià)格彈性發(fā)生作用的。一般說(shuō)來(lái),農(nóng)產(chǎn)品彈性系數(shù)同市場(chǎng)容量成正比,同市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)和本國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度成反比。在農(nóng)產(chǎn)品彈性系數(shù)一定的條件下,擴(kuò)大市場(chǎng)容量,調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu),可以形成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收格局。如果農(nóng)產(chǎn)品受國(guó)外同類產(chǎn)品的沖擊,勢(shì)必造成農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)容量的相對(duì)減小和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)彈性系數(shù)下降,于是出現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)不增收的悖論。

(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自我保護(hù)能力差

我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)歷來(lái)沒(méi)有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng),農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)分散狹小,市場(chǎng)組織化水平低下,這種小生產(chǎn)組織形式,不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。 一方面,超小型土地資源環(huán)境格局顯然不利于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)談判地位的強(qiáng)化,農(nóng)民不可能去影響市場(chǎng)價(jià)格,相反只能是市場(chǎng)價(jià)格的被動(dòng)接收者。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口過(guò)多,且經(jīng)營(yíng)分散,使農(nóng)民通過(guò)適當(dāng)?shù)男问浇M織起來(lái)形成利益團(tuán)體的成本過(guò)高,致使農(nóng)民組織化程度低,形不成對(duì)損害農(nóng)民利益行為的抗衡力量和制約機(jī)制。而作為需方的國(guó)家或農(nóng)產(chǎn)品加工和流通機(jī)構(gòu)卻組織嚴(yán)密,這種非對(duì)稱性導(dǎo)致農(nóng)民利益受侵害,表現(xiàn)在市場(chǎng)交易活動(dòng)中是農(nóng)戶勢(shì)單力薄,在交易談判過(guò)程中處在弱者地位。作為買者,要受到來(lái)自專業(yè)商人和工業(yè)廠家的“賣方壟斷”,從而不得不接受比自由競(jìng)爭(zhēng)條件下較高的工業(yè)品購(gòu)買價(jià)格。作為賣者,又要受到來(lái)自專業(yè)商人和工業(yè)廠家的“買方壟斷”,從而不得不接受比自由競(jìng)爭(zhēng)條件下較低的農(nóng)產(chǎn)品出售價(jià)格。農(nóng)民因此受到具有壟斷地位的市場(chǎng)主體的盤(pán)剝,從而降低了市場(chǎng)效率。另一方面,伴隨著中國(guó)加入WTO與農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化開(kāi)放程度的不斷提升,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在獲取了更廣闊的市場(chǎng)空間的同時(shí),將面臨著更大市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。

(三)農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)育不完善

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村市場(chǎng)體系和社會(huì)化服務(wù)體系的健全與否對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)要素的配置,農(nóng)民收入的提高具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)和影響。經(jīng)過(guò)近30年的改革,應(yīng)該說(shuō),農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)取得了巨大成就,但是在新的發(fā)展階段,農(nóng)村市場(chǎng)體系發(fā)育還不健全。一方面,市場(chǎng)基礎(chǔ)建設(shè)差,不能及時(shí)為交易方提供準(zhǔn)確的供銷信息,許多農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)中介組織發(fā)育緩慢,基本上以戶為單位進(jìn)行經(jīng)營(yíng),沒(méi)有形成規(guī)模,導(dǎo)致成本高、效率低。農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢,環(huán)節(jié)過(guò)多,造成流通成本高,農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)生活中利益損失嚴(yán)重。另一方面,作為市場(chǎng)交易基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)制度仍不健全,農(nóng)民作為市場(chǎng)主體,并未真正擁有獨(dú)立的受法律保護(hù)的產(chǎn)權(quán),市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的效果也不理想。同時(shí)在供求機(jī)制方面,以市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)為指導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)作物品種改良等工作進(jìn)展相當(dāng)緩慢。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制方面,農(nóng)資價(jià)格與質(zhì)量的市場(chǎng)調(diào)控不力,農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)困難,農(nóng)民的利益得不到保障。這些對(duì)農(nóng)民增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是很不利的。

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