改革開放３０年中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變及其偉大意義

趙維平　王高峰

[摘 要]中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變以改革開放為始,其執(zhí)政思想的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了三個階段,經(jīng)過30年的探索和努力不斷提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力,努力探索一條科學(xué)、民主、依法執(zhí)政之路,進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政地位,在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中具有重大意義。

[關(guān)鍵詞]中國共產(chǎn)黨 執(zhí)政方式 轉(zhuǎn)變

作者簡介:趙維平(1985-),女,山西陽泉人,中央財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院08級碩士研究生;王高峰(1982-),男,新疆昌吉人,西北大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院03級大專生。

中國共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變是以十一屆三中全會的召開為標(biāo)志的,以鄧小平為領(lǐng)導(dǎo)的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體,領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民從困難中重新奮起,共產(chǎn)黨在政治上日益成熟、穩(wěn)健、充滿活力,面對復(fù)雜的國際、國內(nèi)環(huán)境,不斷提高執(zhí)政水平和執(zhí)政能力。

一、改革開放30年黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變

(一)執(zhí)政思想轉(zhuǎn)變的三個階段

執(zhí)政思想指導(dǎo)著執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變,總得說來改革開放30年我黨的執(zhí)政思想的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了以下幾個階段:

1.第一個階段:1976-1992年。

這個階段黨的執(zhí)政思想的主要標(biāo)志鄧小平理論的形成和發(fā)展,它在和平與發(fā)展成為時代主題的條件下,回答了“什么是社會主義,怎么建設(shè)社會主義”的問題,系統(tǒng)闡述了中國特色社會主義的根本任務(wù)、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展動力、領(lǐng)導(dǎo)力量和依靠力量等等一系列基本問題。

2.第二個階段:1992-2003年。

這個階段黨的執(zhí)政思想的主要標(biāo)志是江澤民同志關(guān)于“三個代表”重要思想的論述,它創(chuàng)造性地回答了“建設(shè)什么樣的黨,怎樣建設(shè)黨的問題”,對黨的性質(zhì)做出了重要闡述。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的加劇以及我國社會主義經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化,許多事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的深層次的矛盾凸顯出來,這些都要求必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),提高黨的執(zhí)政能力。

3.第三個階段:2003年至今。

這個階段黨的執(zhí)政思想的主要標(biāo)志是胡錦濤同志2003年7月1日在學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想座談會上的講話,和以科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會的思想?？茖W(xué)發(fā)展觀及和諧社會的目標(biāo)標(biāo)志著執(zhí)政黨完成了由過去的執(zhí)政方式向新的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變。

(二)改革開放30年黨執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的表現(xiàn)

回顧改革開放30年,世界范圍內(nèi)的治道變革日新月異,我們黨的執(zhí)政方式逐步適應(yīng)時代要求和現(xiàn)代政黨政治的發(fā)展方向,實現(xiàn)了以下幾個方面的轉(zhuǎn)變:

1.從內(nèi)外封閉到納新、創(chuàng)新。在計劃經(jīng)濟(jì)時期,我們黨基本上是在外部封鎖和內(nèi)部封閉狀態(tài)下執(zhí)政的,改革開放30年來,我們黨在新形勢下逐步走向開放的世界,從外部環(huán)境中汲取新的執(zhí)政資源。我們黨逐步改變過去習(xí)慣的思維定勢和行為方式,擴(kuò)大意識形態(tài)的包容性,主流意識形態(tài)在堅持馬克思主義基本原理和自身基本價值取向的基礎(chǔ)上,推進(jìn)內(nèi)容和形式創(chuàng)新。在黨的組織建設(shè)上,吸納更多其他階層的優(yōu)秀分子到黨的隊伍中來。這樣的執(zhí)政方式更加靈活,可以彌補(bǔ)由市場失靈和政府失靈留下的空缺,逐步實現(xiàn)良性互動、執(zhí)政創(chuàng)新。

2.從依靠人治到注重法治。黨的執(zhí)政在很長一段時間里基本上是人治,依靠領(lǐng)導(dǎo)人的個人魅力來進(jìn)行執(zhí)政,這種執(zhí)政方式導(dǎo)致了人大于法、權(quán)力過分集中和權(quán)力失控等現(xiàn)象。改革開放以來,我們黨為了進(jìn)一步推進(jìn)依法執(zhí)政做了很多方面的努力。首先,樹立了法治意識;其次,完善執(zhí)政體制,逐步制定相關(guān)法律規(guī)范黨的執(zhí)政活動;再次,我們黨逐步完善監(jiān)督執(zhí)政行為的法律制度;最后,我們黨還把法治和德治結(jié)合起來,不僅依法治國,更以德治國。

3.從黨政不分、以黨代政到分工合作、協(xié)同規(guī)范

為克服長期以來黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象,改革開放以來,我們黨逐步樹立將黨政分開的理念,既保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、民主黨派以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用。在同立法機(jī)關(guān)的關(guān)系上,以符合執(zhí)政黨施政目標(biāo)的立法建議引導(dǎo)權(quán)力機(jī)關(guān)的立法決策;在同行政機(jī)關(guān)的關(guān)系上,黨不能直接對政府發(fā)號施令;在與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系上,既要堅持黨對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán),又要逐步完善司法獨立。

二、改革開放30年執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的偉大意義

美國著名政治學(xué)家亨廷頓認(rèn)為政黨數(shù)量與政黨力量關(guān)系不大,在促進(jìn)政治穩(wěn)定這點上,最重要的不是政黨的數(shù)量,而是政黨的力量和適應(yīng)能力[1]。改革開放以來,我們黨在新的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件下不斷發(fā)展馬克思主義指導(dǎo)理論,轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式,以事實表明了自身強(qiáng)大恒久的發(fā)展動力,因而,我們黨執(zhí)政方式的逐步轉(zhuǎn)變具有重大的意義。

1.有利于提高黨的執(zhí)政能力。從一般意義上說,執(zhí)政方式是影響和決定執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ),只有確立了科學(xué)、有效的執(zhí)政方式,才能使黨的執(zhí)政能力得到提高[2]。在改革開放30年的執(zhí)政實踐中,我們黨不斷探索并實踐執(zhí)政方式,積累了豐富的執(zhí)政經(jīng)驗,為我們黨在新形勢下不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)奠定了重要的基礎(chǔ)。

2.有利于建設(shè)法治型國家。執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的前提與基礎(chǔ)是依法治國,而依法治國也是依法執(zhí)政方式貫徹與落實的思想保障。同時,執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變不僅體現(xiàn)出黨實現(xiàn)依法治國方略的決心與魄力,也體現(xiàn)著依法治國方略在我黨執(zhí)政方式上的具體要求與實行,而樹立法律權(quán)威則是依法治國與黨的執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的最高原則[3]。因此,我黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變對于社會主義法治型國家的建立具有巨大的推動作用。

3.有利于社會主義民主建設(shè)。執(zhí)政黨執(zhí)政方式的變化與社會主義民主建設(shè)的發(fā)展是相輔相成的兩個方面,執(zhí)政為民的戰(zhàn)略目標(biāo)和按照科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想將推進(jìn)社會主義政治文明和民主建設(shè)的進(jìn)程,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展執(zhí)政黨新的執(zhí)政方式。一套行之有效的吸收公民民主呼聲的社會主義民主機(jī)制的建立和發(fā)展將進(jìn)一步鞏固和發(fā)展執(zhí)政黨新的執(zhí)政方式。

4.有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)增長。執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變歸根到底是為了中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變有利于增強(qiáng)全國各族人民的大團(tuán)結(jié),調(diào)動一切積極因素,在此基礎(chǔ)上推動我國的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在當(dāng)前世界金融危機(jī)對共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),我黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變和完善必能從容面對這一挑戰(zhàn),帶領(lǐng)全國人民度過這一難關(guān)。

參考文獻(xiàn)

[1]亨廷頓:《變化社會中的政治秩序》,三聯(lián)出版社,1987年

[2]王長江,《中國政治文明視野下的黨的執(zhí)政能力建設(shè)》,上海人民出版社,2005

[3]彭禮堂,彭禮明,《論依法治國與黨的執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變》,行政與法,2008.8