以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作

鄭　迎

[摘 要] 科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果。必須緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展觀的要求,推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展,堅(jiān)持以人為本,突出全面協(xié)調(diào)可持續(xù),不斷提高農(nóng)村黨員干部素質(zhì),努力探索以黨建促發(fā)展的新機(jī)制,統(tǒng)籌抓好農(nóng)村黨建工作,進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,保證黨在農(nóng)村改革發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。

[關(guān)鍵詞] 科學(xué)發(fā)展觀 農(nóng)村黨建

“科學(xué)發(fā)展觀,是對(duì)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展,是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)?！盵1]它科學(xué)地回答了什么是發(fā)展、為誰發(fā)展和怎樣發(fā)展的問題。農(nóng)村基層黨建工作是黨的建設(shè)的重要組成部分,必須自覺地用科學(xué)發(fā)展觀的基本原則和精神來指導(dǎo)農(nóng)村黨建工作。

一、農(nóng)村黨建工作必須為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)

(一)農(nóng)村黨建工作必須緊緊圍繞發(fā)展來謀劃

黨要帶領(lǐng)廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)2020年農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！钡哪繕?biāo),就一定要緊扣謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的中心任務(wù)來抓黨建工作,按照“凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧”的要求,圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo),抓好黨員隊(duì)伍發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。農(nóng)村基層干部要牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的總體要求,不斷開闊工作思路,拓展工作內(nèi)容,創(chuàng)新工作方法,使農(nóng)村黨建工作與推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)在思想方法上相一致,在工作目標(biāo)上相銜接,在工作部署上相呼應(yīng),提高黨帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。

(二)農(nóng)村黨建工作必須堅(jiān)持以人為本

農(nóng)村黨建工作堅(jiān)持以人為本,首先要體現(xiàn)在尊重黨員的主體地位上。尊重黨員的主體地位,一是要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體,黨的各項(xiàng)事業(yè)需要通過發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用來實(shí)現(xiàn)。黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,需要通過廣大黨員和群眾同甘共苦的實(shí)踐來加強(qiáng);黨在人民群眾心目中的形象,需要通過廣大黨員的良好作風(fēng)來體現(xiàn)。農(nóng)村廣大黨員要始終牢記黨的宗旨,準(zhǔn)確把握群眾所需所盼,不斷拓寬服務(wù)群眾的渠道,充分發(fā)揮黨員帶頭發(fā)展、帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的作用。二是要充分保障黨員的民主權(quán)利。通過發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,使黨員充分享有重大問題的知情權(quán)、決策的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則,既強(qiáng)調(diào)黨員履行義務(wù),又強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨員權(quán)利。積極探索營造有利于黨員行使民主權(quán)利的環(huán)境,努力形成穩(wěn)定的有利于黨員行使民主權(quán)利的保障機(jī)制。其次要給予黨員人性化的關(guān)懷。要真誠關(guān)心農(nóng)村黨員的學(xué)習(xí)、生活和工作,真心幫助他們解決個(gè)人和家庭的實(shí)際困難,為他們創(chuàng)造較好的工作和生活環(huán)境,提供一定的發(fā)展空間,讓他們的干勁和智慧、積極性和主動(dòng)性在新農(nóng)村建設(shè)中得到充分發(fā)揮。

(三)農(nóng)村黨建工作必須突出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù),做到統(tǒng)籌兼顧

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)民的流動(dòng)性大大增強(qiáng),農(nóng)村社會(huì)階層分化以及發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變使農(nóng)村基層黨組織面臨著許多新情況、新問題。這就要求農(nóng)村黨建工作要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),不斷提高工作水平。在抓好日常工作的同時(shí),下大力氣研究和解決事關(guān)全局的難點(diǎn)問題,著力抓住薄弱部位和薄弱環(huán)節(jié),做到突破難點(diǎn)、抓好重點(diǎn)、不留盲點(diǎn),保證各項(xiàng)工作相互促進(jìn),整體推進(jìn)。正確處理好當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,既立足當(dāng)前,進(jìn)一步解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題,又著眼長遠(yuǎn),為基層黨組織建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,突破傳統(tǒng)的思維定勢、工作模式,不斷探索符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的方式和方法,使基層黨建工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

二、以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo),全面加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作

(一)以人為本,不斷提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)和能力

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治素質(zhì)。充分利用基層黨校、遠(yuǎn)程教育、電化教育等形式,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的理論和路線方針政策,全面理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、科學(xué)內(nèi)涵和基本要求。要大力引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念、以人為本、全面發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的觀念,努力把理論學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定的理想信念,轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新工作的思路和方法,轉(zhuǎn)化為提高黨員干部綜合素質(zhì)和能力的有效手段,真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在農(nóng)村的各項(xiàng)具體工作中去。

2、強(qiáng)化宗旨意識(shí),提高服務(wù)本領(lǐng)。牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨,深入聽取民意、真心幫民解難,真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,才能保持黨同農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。農(nóng)村黨員干部要努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)、實(shí)用技術(shù),提高帶頭致富、帶領(lǐng)致富的能力,廣泛開展黨員設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng),充分發(fā)揮自身在農(nóng)村改革發(fā)展中的先鋒模范作用。

(二)以發(fā)展為要?jiǎng)?wù),努力探索抓好黨建促發(fā)展的新機(jī)制

1、著力探索形式、內(nèi)容、效益相統(tǒng)一的機(jī)制。堅(jiān)持內(nèi)容、形式、效益的統(tǒng)一,要在形式服從內(nèi)容的前提下,推進(jìn)工作方式和載體的創(chuàng)新,不能片面追求形式創(chuàng)新和轟動(dòng)效應(yīng),導(dǎo)致形式與內(nèi)容的脫節(jié)。深入開展以支部為單位或黨員“多幫一”、“一幫一”的救助活動(dòng),組織黨組織和黨員公開承諾、認(rèn)真踐諾;建立深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策制度;堅(jiān)持從現(xiàn)實(shí)需要和客觀實(shí)際出發(fā),科學(xué)制訂工作目標(biāo),在各要素之間合理投入時(shí)間、人力、物力和財(cái)力,實(shí)現(xiàn)效益的最大化;建立科學(xué)的效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)做到“四評(píng)”:一是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益,看黨的建設(shè)在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引領(lǐng)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“生活寬?！蹦繕?biāo)中所起的作用;二是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)的政治效益,看黨組織是否有凝聚力和戰(zhàn)斗力,看黨的執(zhí)政地位是否得到有效鞏固,看黨組織是否是農(nóng)村各級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心,看黨的執(zhí)政能力是否得到有效提高,是否推動(dòng)“管理民主”的新農(nóng)村建設(shè);三是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)的社會(huì)效益,看黨風(fēng)帶民風(fēng),看干群關(guān)系,看黨的建設(shè)是否有效推動(dòng)了“鄉(xiāng)風(fēng)文明”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);四是評(píng)價(jià)黨的建設(shè)的預(yù)期效益,看黨的建設(shè)發(fā)展態(tài)勢和后續(xù)效應(yīng)。

2、著力探索黨員、班子、組織相協(xié)調(diào)的機(jī)制。黨員、班子、組織是黨的建設(shè)的三大基本要素,黨員個(gè)體是基礎(chǔ),領(lǐng)導(dǎo)班子是核心,黨組織是黨員和班子發(fā)揮作用的依托和保障。實(shí)現(xiàn)黨員、班子、組織相協(xié)調(diào),關(guān)鍵要統(tǒng)籌三方面的工作,著力構(gòu)建黨的組織、班子和黨員一體化的互動(dòng)機(jī)制,做到同步部署、同步落實(shí)、相互促進(jìn)、共同提高。一是保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性。黨員隊(duì)伍的個(gè)體素質(zhì)決定著組織的戰(zhàn)斗力和班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。要按照時(shí)代發(fā)展要求優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu),形成年齡梯次配備、知識(shí)合理搭配、能力互補(bǔ)組合的先進(jìn)群體,以黨員群體的先進(jìn)性體現(xiàn)組織和班子的先進(jìn)性。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在組織中處于核心地位,起著關(guān)鍵作用。農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的正確的政績觀,以民主、科學(xué)的方法,扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作,腳踏實(shí)地地推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是強(qiáng)化黨組織功能。通過有效的教育管理,提高黨員的個(gè)體素質(zhì);通過積極主動(dòng)的服務(wù),增強(qiáng)黨組織的向心力和黨員的歸屬感;通過改進(jìn)政績評(píng)價(jià)和考核辦法,建立和完善科學(xué)的干部政績考核體系,改進(jìn)考核辦法,形成正確的用人導(dǎo)向,努力從組織上為樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展提供保證。

3、著力探索規(guī)劃、執(zhí)行、環(huán)境相協(xié)調(diào)的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的科學(xué)發(fā)展,要靠科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng),靠有力的執(zhí)行來落實(shí),靠良好的環(huán)境作支撐。要做到科學(xué)規(guī)劃,既要統(tǒng)籌安排、防止顧此失彼,又要增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性,使之符合發(fā)展趨勢和要求,切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的導(dǎo)向作用。要切實(shí)提高執(zhí)行力,對(duì)看準(zhǔn)的工作一抓到底,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位,對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,勇于迎難而上,努力尋求解決問題的治本之策。要努力營造有利于人的全面發(fā)展和黨的建設(shè)的外部環(huán)境,加強(qiáng)政策、人文和輿論環(huán)境建設(shè)。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,宣傳先進(jìn)典型,營造扶正祛邪、風(fēng)清氣正、和諧穩(wěn)定的新農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

(三)以統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新為方法,推進(jìn)農(nóng)村黨建工作

1、統(tǒng)籌兼顧抓黨建。要按照從嚴(yán)治黨和為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,以增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)和提高黨員的思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨的思想建設(shè);以推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)和基層干部隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨的組織建設(shè);以發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、密切黨群、干群關(guān)系為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨的作風(fēng)建設(shè);以改革和完善農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉辦法、健全村民自治制度為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村黨的制度建設(shè);以推進(jìn)農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村反腐倡廉建設(shè)。要統(tǒng)籌兼顧、整體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè),使黨建工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)相適應(yīng),與農(nóng)村其他組織的工作相協(xié)調(diào),逐步形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力,夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位。

2、改革創(chuàng)新促黨建。按照以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的要求,創(chuàng)新基層組織設(shè)置方式、活動(dòng)方式,擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織,如探索產(chǎn)業(yè)式、行業(yè)協(xié)會(huì)式、經(jīng)濟(jì)合作組織式、龍頭企業(yè)式、示范服務(wù)基地式、園區(qū)式、市場式等設(shè)置黨組織模式。通過實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃以及鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任職,拓寬農(nóng)村干部的來源,增強(qiáng)黨組織的活力;通過利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立流動(dòng)黨員信息互動(dòng)平臺(tái)等,建立健全城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制;通過建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷和幫扶機(jī)制,增強(qiáng)黨組織的親和力;通過整合黨建資源、社會(huì)資源、企業(yè)資源等,建立黨組織互幫互助機(jī)制,增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力,使黨在農(nóng)村改革發(fā)展中更好地發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),任重而道遠(yuǎn),只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村黨建工作,才能把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,從而推動(dòng)農(nóng)村的改革發(fā)展?！?/p>

參考文獻(xiàn):

[1]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》(2007年10月15日).

責(zé)任編輯 劉金旭