許宗衡落馬深圳解密

斯　通

許宗衡是繼鄭少東、陳紹基及王華元之后,卷入黃光裕案的又一名副部級以上高官。

6月8日,官方新華網(wǎng)報道,據(jù)中紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實,深圳市委副書記、市長許宗衡涉嫌嚴(yán)重違紀(jì),目前正在接受組織調(diào)查。3天后,他被宣布免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。6月12日,蘇州市委書記王榮“空降”深圳,出任廣東省委常委、深圳市委副書記、代市長(詳見本期報道《王榮:“空降”深圳幕后》)。

許宗衡事發(fā)極為突然,之前沒有任何先兆。香港媒體透露,許是在6月5日凌晨從家中被帶走“雙規(guī)”的。6月3日,他到深圳新聞網(wǎng)演播室,就“文明城市建設(shè)”與網(wǎng)友作了一個多小時的互動;4日,出席深圳市政府與美國思科集團(tuán)的合作諒解備忘錄簽約儀式,會見了中國建筑工程總公司總經(jīng)理一行;下午還主持召開了市政府常務(wù)會議。

6月5日在深圳舉行的中國風(fēng)險投資論壇,原本安排許宗衡演講,他的名字標(biāo)牌還被擺放會場上。但與會者不見他出席,主辦方也沒有解釋原因。當(dāng)日下午4時左右,一則“老二出事了”的短信出現(xiàn)在深圳部分官員的手機(jī)上,“老二”即指深圳“二把手”許宗衡。該消息立時在深圳政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部傳播開來,當(dāng)?shù)毓賵鲆黄瑖W然。

據(jù)稱,中紀(jì)委原計劃是在5月底采取行動將許宗衡帶走,因6月2日香港政務(wù)司司長唐英年赴深圳訪問,不想對香港方面的安排帶來紛擾。

接受調(diào)查的他還于6月8日晚傳出吞筷子自殺的消息。一位了解并與許宗衡比較接近的人士告訴媒體,以許的性格,此種情形下選擇自殺并不意外。隨后有消息證實,許宗衡自殺未遂。

盡管官方至今未公布詳情,但消息人士指,許宗衡出事可能涉及經(jīng)濟(jì)問題。目前說法最多的是受國美電器董事局前主席黃光裕案牽連及工程受賄。此外,其被指與地產(chǎn)商關(guān)系密切,并傳涉及數(shù)千萬元的買官賣官案。許的妻子也被監(jiān)視居住,人稱“苗姐”的她是深圳國資委下屬一家公司的黨委副書記。

許宗衡也成為繼原公安部部長助理兼經(jīng)偵總局局長鄭少東、原廣東省政協(xié)主席陳紹基、原浙江省紀(jì)委書記王華元之后,卷入黃光裕案的又一名副部級以上高官。

雙面許宗衡

現(xiàn)年54歲的許宗衡,湖南湘潭人。早年當(dāng)過農(nóng)場知青、汽車修理廠的技術(shù)員,后曾任衡陽市委常委、組織部長。1993年南下深圳,先后擔(dān)任深圳市委組織部干部培訓(xùn)處處長、海天出版社社長、市委黨校常務(wù)副校長等職。據(jù)報道,任職海天出版社為許宗衡展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)才能提供了機(jī)會。在他上任之前,海天出版社因嚴(yán)重虧損被喻為“爛攤子”,而他上任后,兩年內(nèi)即扭虧為盈。

2000年他調(diào)任深圳市委組織部副部長,同年6月成為市委常委、組織部長。2003年,許宗衡再次晉升,離開組織系統(tǒng),進(jìn)入深圳市政府任常務(wù)副市長。2005年5月,接替李鴻忠出任深圳市委副書記、市長,至此次事發(fā)前尚有一年多的任期。

黨務(wù)系統(tǒng)主要以黨務(wù)工作為主,而政府系統(tǒng)是以抓經(jīng)濟(jì)、城市管理為主,能成功跨越這兩個完全不同的系統(tǒng),實非易事?！赌戏蕉际袌蟆?005年曾報道,許宗衡當(dāng)選市長,實現(xiàn)了從黨務(wù)系統(tǒng)向政府“一把手”的成功跨越,不僅是廣東省的第一人,計劃單列市的第一人,在全國也很罕見。被視為“政治黑馬”的他,還是唯一一位本地直升上來的市長,終結(jié)了深圳特區(qū)行政首長歷來“空降”的歷史。

許宗衡主政深圳期間推行“強(qiáng)勢政府”,提出不少新思維、新口號,施政作風(fēng)雷厲風(fēng)行,素以言論大膽 著稱,常常言之鑿鑿,落地有聲,被稱為“現(xiàn)代官員”。去年金融危機(jī)引發(fā)深圳樓市低迷,許高調(diào)宣布深圳不會出臺政策“拯救樓市”。此外,他力促深圳官員接受審計評議,讓一批審計不合格的官員直接下崗。其雷厲風(fēng)行的執(zhí)政風(fēng)格曾吸引不少人眼球。

當(dāng)市長之初許宗衡曾提及四個字:“清、明、勤、思”,在接受訪問時他曾表示,自己每天的工作時間在15個小時左右,回到家見了妻子基本沒話說,只想洗澡睡覺,是個勤奮的市長,但不是合格的丈夫和父親。在今年年初的政府工作報告中,他的“不漂浮、不作秀、不忽悠”被廣為傳播,“不留敗筆、不留遺憾、不留罵名”更是引來媒體和公眾的一片贊譽(yù)。他還信誓旦旦地表示,“歷史和時間將是最好的檢驗尺度”。

去年9月的深圳龍崗大火對許宗衡是一場考驗,但最后安然度過。他在全市安全生產(chǎn)專項工作會議上,怒斥某些部門和公務(wù)員工作不到位、措施不到位、責(zé)任不到位,愧對43條生命。

重溫許宗衡往昔的“光輝形象”和“親民言論”,與現(xiàn)時處境相對照,反差之大,令人啞然。有北京學(xué)者說,中國官場歷來有“雙重人格”,許宗衡現(xiàn)象其實只是一個縮影,這些高官表面上能說會道,衣冠楚楚,實際上卻是說一套做一套。如今這位“口號市長”終于倒臺,反映出中共對官員的監(jiān)督機(jī)制有明顯的漏洞。

許宗衡案發(fā)后,他的“問題學(xué)歷”也被曝光。許的第一學(xué)歷是中專,1976年畢業(yè)于湖南省交通學(xué)校汽車專業(yè),但躍入政界后,他獲得了中國政法大學(xué)民商法專業(yè)在職研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位。他還于1997年8月至1999年8月,在美國國際東西方大學(xué)工商管理碩士研究生班學(xué)習(xí)。不過,經(jīng)查,該校是一個華人在夏威夷島開設(shè)的民辦學(xué)校,其學(xué)歷被網(wǎng)友戲稱“比水母含的水分還多”。一個網(wǎng)頁上這樣介紹:“該校以及其創(chuàng)辦人成中英在2002年因欺詐被起訴。這個大學(xué)從來沒有得到過美國正規(guī)教育部門的承認(rèn)。這個‘野雞大學(xué)還有過真假校長的案子,一個叫龔天任的該校教師以校長名義招搖撞騙,2004年被成中英起訴?！?/p>

涉工程賄賂,與地產(chǎn)商關(guān)系密切

關(guān)于許宗衡落馬的原因,坊間流傳多個版本。最早的說法指其涉黃光裕案,香港英文《南華早報》6月6日報道稱,多個消息來源證實,許宗衡涉嫌卷入境外賭博船只的非法賭博活動。另一說法是涉及經(jīng)濟(jì)問題,在深圳桃源村三期、地鐵工程、大運(yùn)會場館建設(shè)、鹽壩高速等工程上受賄,深圳市政府一位退休官員表示,這比較接近事實。

據(jù)香港《亞洲周刊》報道,曾被深圳媒體稱為“民心工程”的桃源村三期,是為解決深圳中低收入家庭住房問題而建設(shè)的首個經(jīng)濟(jì)適用房住宅小區(qū)。占地面積約4萬平方米,總建筑面積32萬平方米,總投資8.2億元,住宅2760套,全部一次性裝修到位。早前,深圳市建設(shè)局、質(zhì)監(jiān)部門對住房質(zhì)量幾次檢查評定為“優(yōu)”等。

該工程涉嫌嚴(yán)重“豆腐渣”問題,開發(fā)商據(jù)傳是許宗衡的湖南親友。自今年元旦交付使用不到一個月,樓盤質(zhì)量問題便引發(fā)諸多業(yè)主投訴。目前至少1700戶住房出現(xiàn)墻面滲水嚴(yán)重,墻壁裂縫,管道和電線未依設(shè)計敷設(shè),更有天花板局部下陷近10厘米。深圳市政府就此向業(yè)主公開道歉,承認(rèn)監(jiān)管工作不到位,并耗費(fèi)逾千萬元處理相關(guān)維修、退房及補(bǔ)償。

為承辦2011年世界大學(xué)生運(yùn)動會,深圳全城大興土木,有“地鐵市長”之稱的許宗衡,一口氣全面推動了五條地鐵線的建設(shè)。不過,有專家表示,地鐵距離居民樓在北京是40米,上海是30米,深圳僅1米,這些規(guī)劃難免讓人懷疑是為了照顧地產(chǎn)商的利益?！赌先A早報》則稱,引發(fā)其被調(diào)查的導(dǎo)火索是大運(yùn)會主會場設(shè)計方案的挑選結(jié)果。由“鳥巢”中方總設(shè)計師李興鋼設(shè)計的“海之貝”2007年年底中標(biāo)成為深圳灣體育中心設(shè)計方案,但深圳灣體育中心建設(shè)指揮部去年3月卻突然宣布廢棄“海之貝”,轉(zhuǎn)而選擇之前落選的日本公司設(shè)計的“春繭”方案。“春繭”的建造成本高出“海之貝”約一倍。

坊間早有傳聞,許宗衡與商界關(guān)系極不正常,尤其與地產(chǎn)界關(guān)系密切,有糾纏不清的利益糾葛。其利用職權(quán),為在深圳的湖南商人牟利,從中收受利益,在深圳商界流傳著“湖南幫”一說,他們“打著許宗衡的旗號為非作歹,許成為他們的保護(hù)傘”。

深圳房價在許宗衡任內(nèi)被推到歷史最高位,市民對此怨聲載道。許東窗事發(fā)后,有幾名頗具實力的地產(chǎn)商已經(jīng)聞風(fēng)而逃。《中國經(jīng)營報》引述一位長期為深圳市政府作調(diào)研工作的學(xué)者的話說,長期以來,由于許宗衡和地產(chǎn)商人走得太近,政府內(nèi)部已經(jīng)有所討論,而這也是2007年原深圳市委書記李鴻忠調(diào)任湖北省省長后,他未能順勢上位的原因。

據(jù)稱,在許宗衡接替李鴻忠主持深圳工作的幾個月里,告狀信像雪片般飛往北京,最終中央決定由時任廣東省委副書記劉玉浦前往深圳主持大局。

傳買官賣官,包養(yǎng)情婦

外界還傳許宗衡涉及數(shù)千萬元的買官賣官案。據(jù)香港《星島日報》報道,早于許宗衡案發(fā)前,內(nèi)地作家?guī)煐|兵曾撰文告發(fā)許宗衡是買官賣官的老行家。師的文章直指許是“一個當(dāng)面說人話,背后行鬼事的兩面派”,“他從湖南衡陽落選竄到深圳后,從當(dāng)海天出版社社長到當(dāng)上市委組織部部長,再當(dāng)上常務(wù)副市長,最后爬上市長的位置,沒有一次是健康地上來的。”

師東兵稱,2004年10月,許宗衡通過別人認(rèn)識他后,對他說過:“我就是不惜一切代價也要當(dāng)上這個市長,我已經(jīng)投了不少資了,現(xiàn)在已經(jīng)豁出去了。好多企業(yè)家為了我當(dāng)市長,都愿意豁出老本?！庇终f:“這些人出錢幫我當(dāng)官,我得還債呀?！痹S宗衡“還債”的方法就是利用手中的審批權(quán),為他們承包工程、中標(biāo)等開路,非法牟利。

師的文章還稱,許宗衡在市長任內(nèi)更伙同親屬大肆進(jìn)行權(quán)錢交易,甚至列出賣官標(biāo)價:一個區(qū)的正職不低于1000萬元,大型國有集團(tuán)公司的正職不低于800萬元,一般局長在500萬至600萬元之間。許供兒子在外國留學(xué),就是靠他賣官所得和商人提供的資金。

2006年3月,師東兵與許宗衡決裂,不再往來。但據(jù)稱,許通過公安系統(tǒng)對其進(jìn)行“陷害”,誣告其詐騙。

有港媒分析說,姑且不論許宗衡是否買官賣官,其當(dāng)年選擇放棄副廳級的湖南衡陽市委常委、組織部長寶座,跑到深圳市委組織部當(dāng)個處長,且在短短12年里就官至市長,不能不令人驚訝。據(jù)傳聞,許宗衡多年來平步青云的一個重要原因,是受曾任深圳市委書記的黃麗滿的賞識。黃2005年1月后退居二線任廣東省人大常委會主任,現(xiàn)為全國人大常委會華僑委員會副主任委員。

與眾多貪腐高官類似,許宗衡也被傳“情事”頗豐。師東兵的文章就指許宗衡是“色鬼”,許的一名合作伙伴曾經(jīng)說過:“凡是經(jīng)他安排工作的女孩都和他上了床。這個家伙是錢、權(quán)、色都要?！?/p>

消息透露,許宗衡有一名46歲的情婦叫王雅莉。王祖籍云南昆明,曾就讀于深圳,后輾轉(zhuǎn)入北京。她曾與許保持親密私人關(guān)系,并由此滲入地產(chǎn)界,但向來低調(diào),少為人知。許宗衡案發(fā)后不久,王雅莉即被有關(guān)部門監(jiān)視居住。據(jù)悉,王滲入地產(chǎn)界后,無論是大煉油項目生活基地還是賽事基地的商業(yè)開發(fā),她均有染指。目前其已因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。

此外,中紀(jì)委調(diào)查組去年奧運(yùn)會前已開始調(diào)查許宗衡受賄問題,一直未有進(jìn)展,其間許宗衡多次上京活動,為自己解套。而許案的突破口是來自一名港人甚為熟悉、年前以“優(yōu)才計劃”取得香港居民身份的內(nèi)地著名女星。該女星在一些行為上過于張揚(yáng),很快被中紀(jì)委及國安人員盯上。據(jù)該名被扣查的女星交代,許宗衡給了她不少金錢上的好處,而許在港的“私人事務(wù)”也全由她打理,她還幫助過許宗衡亮相央視節(jié)目,以增加知名度。

《中國新聞周刊》日前還報道稱,早在3年前,許宗衡就曾被廣東省紀(jì)委調(diào)查,但最終過關(guān),有驚無險。三年前主持這次調(diào)查的人,竟是兩個月前被“雙規(guī)”的、時任廣東省委副書記、紀(jì)委書記王華元。且有人透露,王華元和許宗衡“長期不睦”,掌握了許宗衡大量證據(jù),其中一樁就涉3000多萬元,有對許準(zhǔn)備動手的意思。然而,調(diào)查的結(jié)果是最后不了了之,王也被調(diào)任浙江省紀(jì)委書記。有分析稱,王華元、許宗衡可能是因女人而“反目”。

或成中共建政最大弊案

許宗衡的突然落馬,在深圳官場引發(fā)了一場地震。廣東省委書記汪洋6月9日專門赴深宣布這一消息,他在提醒深圳官員加強(qiáng)自律的同時,還對人心浮動的一眾官員加以安撫,并對深圳下一步的工作作了部署。

香港《明報》報道說,許宗衡被查,部分也受閆小培案牽連。閆是致公黨深圳市委主委,深圳9名副市長之一。她被懷疑在主管城市規(guī)劃時有利益輸送,5月被“兩指”(在指定時間、地點(diǎn)受查,類似于中共干部的“雙規(guī)”)。消息稱,她已罹患癌癥末期。不過,致公黨方面已對此作出澄清,稱報道嚴(yán)重失實。

消息還稱,另有兩名副市長也被調(diào)查問話,此外一批來自國土規(guī)劃局、建設(shè)局等部門的區(qū)局級以上官員受到許宗衡牽連,不排除有更多官員涉案被查。中紀(jì)委調(diào)查組目前坐鎮(zhèn)市郊麒麟山莊,深圳所有市級和局級官員已接到指令,如非必要的公事,近期都不得離開深圳,并暫停外訪活動,各人也須交出旅游證件。

深圳和廣東政壇再次地震,顯示中央鐵腕治吏、高壓反腐的態(tài)勢。臺灣《中國時報》指,自黃光裕案發(fā)以來,從鄭少東到陳紹基、王華元直至許宗衡,似乎愈演愈烈,涉及官員之多及牽連之廣,或?qū)⒊^廈門遠(yuǎn)華賴昌星及原上海市委書記陳良宇案,成為中共建政以來最大弊案。

有分析表示,盡管弊案對廣東的政治形象造成沉重打擊,但對省委書記汪洋來說,卻可能是好事。

汪洋調(diào)任廣東僅兩年多,而陳紹基、王華元及許宗衡在粵任職時間都比他長得多,這些人都不是汪提攜的,而且他們貪腐高峰期也不是在近兩年。因此汪洋說不上要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,中央的板子打不到他身上。但這些高官落馬之后,騰出來的位置卻是他重新布局廣東官場的大好時機(jī)。汪洋到廣東后,雖然志得意滿,想干一番事業(yè),先后發(fā)動解放思想大討論,提出“騰籠換鳥”的主張,但遭遇極大阻力,廣東本地官員對汪陽奉陰違、消極支持,使其治粵思路并沒有得到很好的貫徹實施。

如今這場前所未有的官場地震還在深入發(fā)展,騰出的職位愈來愈多,使汪洋有足夠的空間重新安排人事,同時又可藉此警告本土勢力,樹立自己的權(quán)威。可以說,這對于他是一次政治契機(jī)。距中共十八大召開還有三年,汪如果在這期間能夠刷新廣東吏治,引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)更上一層樓,其仕途再上一個臺階不是沒有機(jī)會。