２００８《計(jì)價(jià)規(guī)范》與《示范文本》對比分析

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摘 要:文章通過對《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008與《建設(shè)工程施工合同示范文本》中有關(guān)合同價(jià)款約定與支付規(guī)定進(jìn)行對比,分析二者在合同價(jià)款的約定、工程預(yù)付款、工程計(jì)量以及進(jìn)度款支付等方面的區(qū)別與聯(lián)系。

關(guān)鍵詞:示范文本 計(jì)價(jià)規(guī)范 價(jià)款 規(guī)定 對比分析

中圖分類號(hào):F284 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2009)07-284-02

清單計(jì)價(jià)是在定額計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的計(jì)價(jià)方法,隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和不斷完善,已逐漸成為招投標(biāo)中確定工程造價(jià)的主要定價(jià)方式,其本質(zhì)特征是市場競爭形成工程造價(jià)。2008年12月1日施行的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008是對2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善,不僅較好地解決了清單計(jì)價(jià)執(zhí)行以來存在的主要問題,而且對清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化,特別是在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題,增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定,使施工承包單位在履行施工合同,進(jìn)行相關(guān)工程計(jì)價(jià)工作時(shí),更加有法可依、有據(jù)可查。

一、工程合同價(jià)款

l.《示范文本》相關(guān)規(guī)定。

23.1條:招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定。非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定。

23.2條:合同價(jià)款在協(xié)議書內(nèi)約定后,任何一方不得擅自改變。下列三種確定合同價(jià)款的方式,雙方可在專用條款內(nèi)約定采用其中一種:(1)固定價(jià)格合同。雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整。風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定。(2)可調(diào)價(jià)格合同。合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整,雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法。(3)成本加酬金合同。合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分,雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和醐金的計(jì)算方法。

2.08《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。

4.4.1實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi),由發(fā)、承包人雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款,在發(fā)、承包人雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上,由發(fā)、承包人雙方在合同中約定。

4.4.2實(shí)行招標(biāo)的工程,合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方,以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。

4.4.3實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,宜采用單價(jià)合同。

4.4.4發(fā)、承包人雙方應(yīng)在合同條款中對下列事項(xiàng)進(jìn)行約定;合同中沒有約定或約定不明的,由雙方協(xié)商確定;協(xié)商不能達(dá)成一致的按本規(guī)范執(zhí)行。

3.對比分析。由于固定價(jià)格通常又分為固定總價(jià)和固定單價(jià),但《示范文本》沒有給予分開,而是由雙方在專用條款由約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。而且《示范文本》未列出固定價(jià)額通常合理的應(yīng)包括哪些風(fēng)險(xiǎn)或者承包商應(yīng)承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn),發(fā)包人承擔(dān)哪些風(fēng)險(xiǎn)。往往專用條款所約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法等不夠詳細(xì)和明確或前后矛盾。在進(jìn)度款支付時(shí)和竣工結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議甚至控訴,特別是沒有明確是固定總價(jià)還是固定單價(jià),又沒有把風(fēng)險(xiǎn)范圍明確而容易產(chǎn)生爭議,或者招標(biāo)文件和施工合同相互矛盾更產(chǎn)生爭議。

所以08《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.4.3明確規(guī)定合同約定的工程價(jià)款中所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的,不予調(diào)整,工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件外,允許調(diào)整,調(diào)整方式、方法在合同中約定。而且4.4.4條規(guī)定了承發(fā)包雙方應(yīng)在合同中對工程價(jià)款進(jìn)行約定的基本事項(xiàng)。

二、工程預(yù)付款

1.《示范文本》相關(guān)規(guī)定。

24條:實(shí)行工程預(yù)付款的,雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額,開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人在約定預(yù)付時(shí)間7天后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知后7天停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息,并承擔(dān)違約責(zé)任。

2.08《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。

4.5.1發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款,按照合同約定在工程進(jìn)度中抵扣。

3.對比分析?！妒痉段谋尽分袥]有強(qiáng)制要求預(yù)付款,是否必須預(yù)付款,沒有預(yù)付款按進(jìn)度付款就是墊資施工,從有關(guān)部委的文件,如財(cái)建[2004]369號(hào)文,還有建設(shè)部,國家計(jì)委,財(cái)政部《禁止在工程建設(shè)中帶資承包的通知》(財(cái)建[1996]347號(hào)文)是不允許的。但是從法律效力看,各部委通知不具有法律效力,而在國際上也有墊資慣例,最高法院《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》中也肯定了墊資合法性。

所以08《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.5.1條明確規(guī)定了發(fā)包人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例(或金額)向承包人支付工程預(yù)付款,并且對合同對工程預(yù)付款沒有約定時(shí)也做了相應(yīng)規(guī)定。

三、工程中間計(jì)量

1.《示范文本》相關(guān)規(guī)定。

25.1條:承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間,向工程師提交已完工程量的報(bào)告。工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(以下稱計(jì)量),并在計(jì)量前24小時(shí)通知承包人,承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包人收到通知后不參加計(jì)量,計(jì)量結(jié)果有效,作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。

25.2條:工程師收到承包人報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量,從第8天起,承包人報(bào)告中開列的工程量即視為被確認(rèn),作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。工程師不按約定時(shí)間通知承包人,致使承包人未能參加計(jì)量,計(jì)量結(jié)果無效。

25.3條:對承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量,工程師不予計(jì)量。

2.08《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。

4.5.2發(fā)包人支付工程進(jìn)度款,應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付,支付周期同計(jì)量周期。

4.5.3工程計(jì)量時(shí),若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差,以及工程變更引起工程量的增減,應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。

4.5.4承包人應(yīng)按照合同約定,向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對。

3.對比分析。可見《示范文本》中工程師計(jì)量按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量,沒有明確工程量的計(jì)算規(guī)則即是按圖紙算出凈量,還是按定額的計(jì)算規(guī)則,或者是按清單的計(jì)算規(guī)則進(jìn)行計(jì)算,也沒有明確計(jì)量工程師可以要求承包商提供什么資料。

而08《計(jì)價(jià)規(guī)范》4.5.3條明確規(guī)定了工程量應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算:

4.5.4條則規(guī)定了承包人與發(fā)包人進(jìn)行工程計(jì)量的具體要求,即當(dāng)承發(fā)包雙方在合同中未對工程量的計(jì)量時(shí)間、程序、方法和要求作約定時(shí)的有關(guān)規(guī)定。

四、工程進(jìn)度款支付

1.《示范文本》相關(guān)規(guī)定。

26.1條:在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi),發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款(進(jìn)度款)。按約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)扣回的預(yù)付款,與工程款(進(jìn)度款)同期結(jié)算。

26.2條:本通用條款第23條確定調(diào)整的合同價(jià)款,第31條工程變更調(diào)整的合同價(jià)款及其他條款中約定的追加合同價(jià)款,應(yīng)與工程款(進(jìn)度款)同期調(diào)整支付。

26.3條:發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款),承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起應(yīng)付款的貸款利息。

26.4條:發(fā)包人不按合同約定支付工程款(進(jìn)度款),雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

2.08《計(jì)價(jià)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定。

4.5.5承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末,向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請,并附相應(yīng)的證明文件。除合同另有約定外,進(jìn)度款支付申請應(yīng)包括下列內(nèi)容:(1)本周期已完成工程的價(jià)款;(2)累計(jì)已完成的工程價(jià)款;(3)累計(jì)已支付的工程價(jià)款;(4)本周期已完成計(jì)日工金額;(5)應(yīng)增加和扣減的變更金額;(6)應(yīng)增加和扣減的索賠金額;(7)應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款;(8)應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金;(9)根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額;(10)本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。

4.5.6發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請及相應(yīng)的證明文件后,發(fā)包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)核對和支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人應(yīng)扣回的工程預(yù)付款,與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。

4.5.7發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)支付工程進(jìn)度款,承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款,可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從付款申請生效后按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付款的利息。

4.5.8發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款,雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行時(shí),承包人可停止施工,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。

3.對比分析。這一部分雖然《示范文本》與08《計(jì)價(jià)規(guī)范》的總體要求是一致的,但08《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定更具體,如,4.5.5條規(guī)定了承包人提交進(jìn)度款支付申請時(shí)應(yīng)附的支持性證明文件的具體內(nèi)容。

五、結(jié)束語

雖然08《計(jì)價(jià)規(guī)范》特別增加了合同實(shí)施階段合同價(jià)款約定、工程計(jì)量、價(jià)款支付等方面內(nèi)容,但是考慮到實(shí)際履行過程中由于承發(fā)包雙方由于各種原因,還是有可能出現(xiàn)各種合同糾紛,在條文最后特別增加了工程計(jì)價(jià)爭議處理?xiàng)l款規(guī)定。因此承發(fā)包雙方只有在訂立合同時(shí)合理防范風(fēng)險(xiǎn),在合同實(shí)施過程中共同完成各自的合同責(zé)任,才能夠減少爭議,使合同順利實(shí)施,確保工程圓滿完成。

參考文獻(xiàn):

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(作者單位:華僑大學(xué)土木工程學(xué)院 福建泉州 362021,漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 福建漳州 363000)(責(zé)編:呂尚)