南通市科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀及構(gòu)建

陳　斌　趙政華

近年來(lái)，南通市堅(jiān)持跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，著力以創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)促進(jìn)企業(yè)增效、群眾增收、財(cái)政增長(zhǎng)。盡管2008年遭遇金融風(fēng)暴的沖擊，南通市的整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是呈現(xiàn)出了良好勢(shì)頭。南通市的科技企業(yè)孵化器在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，是當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育民營(yíng)科技型企業(yè)的有效途徑，也是推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的有效載體。

一、當(dāng)前南通市科技企業(yè)孵化器建設(shè)過(guò)程中呈現(xiàn)的特點(diǎn)

南通市科技企業(yè)孵化器建設(shè)起步晚、歷史短，但發(fā)展很快。專業(yè)型科技企業(yè)孵化器特別是軟件孵化器的發(fā)展為金融危機(jī)下南通市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件，帶來(lái)了機(jī)遇和生機(jī)活力。政府投資與風(fēng)險(xiǎn)投資結(jié)合、科技與制度創(chuàng)新結(jié)合是南通市科技孵化器進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)力。在當(dāng)前，南通市科技企業(yè)孵化器建設(shè)過(guò)程中呈現(xiàn)出如下的特點(diǎn)：

1、各區(qū)縣非常重視，行動(dòng)迅速。科技企業(yè)孵化器是轉(zhuǎn)化科技成果、培育科技企業(yè)、培養(yǎng)科技企業(yè)家的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中起到了不可低估的作用。建設(shè)科技企業(yè)孵化器是南通社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是培育科技型企業(yè)的重要方法，是吸引科技型人才的重要途徑，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要場(chǎng)所。在市政府和科技局的號(hào)召下，南通市下轄各區(qū)縣對(duì)科技企業(yè)孵化器的建設(shè)非常重視，六區(qū)縣都建立了以各區(qū)縣黨政一把手作為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，科技局、財(cái)政局、外經(jīng)局等單位負(fù)責(zé)人為成員的科技企業(yè)孵化器建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，充分協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

2、各區(qū)縣孵化器建設(shè)措施有力。各區(qū)縣通過(guò)制定扶持政策、加強(qiáng)考核、抓緊招商等措施，推進(jìn)孵化器建設(shè)。各區(qū)縣科技局積極組織省級(jí)孵化器內(nèi)的企業(yè)申報(bào)省中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目，指導(dǎo)、幫助企業(yè)完善申報(bào)材料。截至2009年3月份，南通市共申報(bào)省中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金項(xiàng)目47項(xiàng)，組織新認(rèn)定的7家省級(jí)孵化器向江蘇省科技廳填報(bào)了孵化面積。以崇川區(qū)為例，該區(qū)科技局積極利用存量資產(chǎn)建設(shè)科技企業(yè)孵化器，2009年初從該區(qū)狼山鎮(zhèn)租用了近1.6萬(wàn)平米的大樓建設(shè)南通軟件園南園，僅用了3個(gè)月的時(shí)間完成了服務(wù)用房的裝修，并招商引進(jìn)了蘇北航天信息有限公司、南通原本軟件科技有限公司等17家企業(yè)入駐。

3、科技企業(yè)孵化器建設(shè)過(guò)程中注重量質(zhì)并舉。到2009年3月份底，南通市共建有科技企業(yè)孵化器23家(含4家軟件園)，如2008年底新增如皋開(kāi)發(fā)區(qū)孵化器、如東城南科技創(chuàng)業(yè)園、通州東大科技園、通州機(jī)電科技創(chuàng)業(yè)園、通州文化創(chuàng)意科技園、南通軟件園南園、牛津(南通)科技創(chuàng)業(yè)園、南通船舶工業(yè)集中區(qū)創(chuàng)業(yè)中心等8家科技企業(yè)孵化器。擁有孵化面積48.65萬(wàn)平方米，比上年度新增15.07萬(wàn)平方米?？萍计髽I(yè)孵化器建設(shè)的質(zhì)量在不斷提高，全市23家科技孵化器共有在孵企業(yè)423家，比上年度新增42家；新增了海安華新高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、海門都市科技創(chuàng)業(yè)園、南通綜藝科技孵化器、啟東創(chuàng)業(yè)科技園等4家省級(jí)科技孵化器。

二、南通市科技企業(yè)孵化器發(fā)展中存在的制約因素

盡管在各部門的緊密配合之下，南通市科技企業(yè)孵化器的建設(shè)已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但還是存在一些制約因素影響到其進(jìn)一步的發(fā)展，主要有以下幾個(gè)方面：

1、孵化軟環(huán)境有待改善。當(dāng)前，南通市的科技企業(yè)孵化器基本都有了自己的孵化基地和基本的硬件服務(wù)設(shè)施，但軟件服務(wù)水平還參差不齊。特別是在當(dāng)前金融危機(jī)的大背景下，雖然科技企業(yè)孵化器為此作了許多努力，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者組織的各類培訓(xùn)，為經(jīng)營(yíng)狀況不夠理想的企業(yè)組織的診斷，以及許多孵化器為企業(yè)落實(shí)財(cái)稅政策和申請(qǐng)基金等做的工作等等，但總體上來(lái)看，發(fā)展還是不夠平衡，尤其缺乏深層次的專業(yè)服務(wù)，引人中介機(jī)構(gòu)也不多，且未能有效的利用好中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前由于種種原因，南通市科技企業(yè)孵化器內(nèi)部的管理人員的收入待遇都不高，優(yōu)秀人才流失較為嚴(yán)重，因此難以形成一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，從而影響為在孵企業(yè)提供更深層次的孵化服務(wù)。

2、部分科技企業(yè)孵化器的孵化資金未能充分有效使用。南通市的科技企業(yè)孵化器設(shè)立了數(shù)額不等的孵化資金，專門用于支持種子期的企業(yè)發(fā)展，但由于存在以下問(wèn)題，并沒(méi)有對(duì)企業(yè)發(fā)展提供有效的支持：首先，孵化器根據(jù)企業(yè)需求，投入少量種子資金，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，這是孵化器的一大服務(wù)功能。但事業(yè)編制的孵化器，其孵化資金大多來(lái)源于非經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)經(jīng)費(fèi)，按規(guī)定用于投資要經(jīng)主管部門和市國(guó)資辦同意，先辦理非轉(zhuǎn)經(jīng)的手續(xù)，由于投資額較小，一筆一筆辦理，手續(xù)較繁，周期較長(zhǎng)，無(wú)法適應(yīng)孵化工作的需要。其次，一些科技企業(yè)孵化器雖然擁有一定數(shù)量的孵化資金，在當(dāng)前的金融危機(jī)的大背景下，為了確保資金的增值保值，不敢輕易投入在孵企業(yè)；同時(shí)由于激勵(lì)制度的不完善，即使投資成功也沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)措施，從而造成孵化資金沒(méi)有被有效使用。再其次，在孵的中小企業(yè)由于缺乏擔(dān)保和財(cái)產(chǎn)抵押能力，向銀行融資非常困難。因此，它們希望科技企業(yè)孵化器能酌情幫助解決，但因?yàn)榉趸Y金缺乏完善的使用規(guī)定而無(wú)法解決。

3、政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策在科技企業(yè)孵化器需進(jìn)一步落實(shí)。根據(jù)筆者的走訪和調(diào)研，關(guān)于科技企業(yè)孵化器的優(yōu)惠政策在南通各孵化器中落實(shí)情況各不相同，南通市區(qū)和通州市相對(duì)較好，而其他郊縣的不少孵化器的有關(guān)優(yōu)惠政策還沒(méi)有充分落實(shí)。這就導(dǎo)致了問(wèn)題，比如一些科技企業(yè)經(jīng)過(guò)孵化器兩三年的精心培育，孵化成功并產(chǎn)生效益后，本可以畢業(yè)，但由于政府各項(xiàng)優(yōu)惠政策還沒(méi)有落實(shí)，科技企業(yè)孵化器得不到期望的稅收返還或其他補(bǔ)償，造成一些孵化器不愿意讓優(yōu)秀企業(yè)畢業(yè)，從而影響了在孵企業(yè)的流動(dòng)。

三、南通市科技企業(yè)孵化器推進(jìn)機(jī)制的構(gòu)建

1、以經(jīng)營(yíng)效益為基礎(chǔ)，建立在孵企業(yè)篩選機(jī)制。不論是營(yíng)利性還是非營(yíng)利性的科技企業(yè)孵化器，都要在為社會(huì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的同時(shí)，追求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的效益。而在南通市的實(shí)踐中，由于大多數(shù)科技企業(yè)孵化器屬于事業(yè)單位編制，許多科技企業(yè)孵化器的管理者是“科研型”思維模式，即強(qiáng)調(diào)“不計(jì)成本、領(lǐng)先、精細(xì)”，即僅追求科研成果的領(lǐng)先程度、技術(shù)指針的精確性而忽略產(chǎn)業(yè)化成本。這與經(jīng)濟(jì)學(xué)中“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的思想相違背，而過(guò)高的科技領(lǐng)先性必將面臨市場(chǎng)需求的空缺，從而在科技成果產(chǎn)業(yè)化的道路上產(chǎn)生困難。因此，無(wú)論是在孵化器入駐項(xiàng)目的選擇方面還是在公司的日常管理方面，管理者都要以企業(yè)應(yīng)用型思維的方式看待問(wèn)題，而非“不計(jì)成本、領(lǐng)先、精細(xì)”的科研型思維。例如，在入駐孵化器的項(xiàng)目選擇方面，不應(yīng)以學(xué)術(shù)中項(xiàng)目的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，而應(yīng)該以在企業(yè)應(yīng)用型思維指導(dǎo)下建立的相應(yīng)的孵化項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目篩選。

2、以政府為主導(dǎo)，建立多元化的投資機(jī)制?？萍计髽I(yè)孵化器建設(shè)所需資金可以由單一化投資轉(zhuǎn)向多元化投資，即面向政府、風(fēng)險(xiǎn)投資商、科研機(jī)構(gòu)、大企業(yè)等其它相關(guān)利益體尋求多元化的投資渠道，尋求“多贏”的合作模式。南通市已經(jīng)在做這樣的嘗試，如在2006年，為進(jìn)一步支持南通市的科技企業(yè)孵化器建設(shè)，江蘇高科技投資集團(tuán)與南通市財(cái)政局、科技局等單位共同出資組建科技創(chuàng)業(yè)投資基金，基金的初始規(guī)模為1個(gè)億，其中江蘇高投集團(tuán)出資50％，南通市財(cái)政局、科技局及有關(guān)股東出資50％。針對(duì)政府這一利益相關(guān)體，南通市科技企業(yè)孵化器應(yīng)結(jié)合政府設(shè)立的各項(xiàng)鼓勵(lì)創(chuàng)新基金，如種子基金、貼息貸款等，組織專門的部門有針對(duì)性地進(jìn)行研究并參與評(píng)選，以獲得新的資金來(lái)源。在被動(dòng)接受相關(guān)鼓勵(lì)政策的同時(shí)，南通市科技企業(yè)孵化器還應(yīng)主動(dòng)與政府建立緊密聯(lián)系，在為地方發(fā)展創(chuàng)效益的同時(shí)獲得一定程度的政策傾斜。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資商這一利益相關(guān)體，科技企業(yè)孵化器可借助地緣優(yōu)勢(shì)與風(fēng)險(xiǎn)投資商實(shí)行合作并推薦優(yōu)秀的項(xiàng)目共同孵化。

3、創(chuàng)新思路，構(gòu)建科技企業(yè)孵化器人才集聚機(jī)制?？萍计髽I(yè)孵化器的管理和運(yùn)作是一項(xiàng)極具挑戰(zhàn)性的工作，只有具有創(chuàng)業(yè)或企業(yè)運(yùn)作經(jīng)歷的人才能了解新創(chuàng)企業(yè)會(huì)遇到那些困難，需要什么樣的幫助，及如何幫助它們。因此，南通市科技企業(yè)孵化器最需要的是培養(yǎng)熟悉新創(chuàng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、懂風(fēng)險(xiǎn)資本運(yùn)作、善于溝通和敢于創(chuàng)新的專業(yè)人才。而科技孵化器管理者的綜合素質(zhì)是其成功運(yùn)作的保證。近年來(lái)，南通市陸續(xù)出臺(tái)了一系列人才政策，為南通科技企業(yè)孵化器的人才引進(jìn)創(chuàng)造了良好的配套政策體系，但還需要進(jìn)一步完善落實(shí)這些政策，這樣才能為南通市科技企業(yè)孵化器招徠海內(nèi)外的優(yōu)秀人才。

[本文為2008-2009學(xué)年紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研立項(xiàng)課題“南通科技企業(yè)孵化器發(fā)展現(xiàn)狀和推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新研究”(課題編號(hào)：科研2008001)的部分研究成果。]

(作者單位：紫瑯職業(yè)技術(shù)學(xué)院)