金融危機下貿(mào)易摩擦的特點及應(yīng)對

馬靜敏

我國于2001年12月11日正式加入世貿(mào)組織，在我國加入世貿(mào)組織后的機遇與挑戰(zhàn)中，越來越多的貿(mào)易摩擦是我們無法回避的問題。如何利用世貿(mào)組織的爭端解決機制進行有效的規(guī)避，這雖然是一個老話題，但在2008年的金融危機下，重提貿(mào)易摩擦的話題，顯得事出有因。

一、金融危機下貿(mào)易摩擦日趨加劇

眾所周知，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車是投資、消費、外貿(mào)。在金融危機下許多國家和地區(qū)經(jīng)濟增長放緩、失業(yè)率上升。為了渡過難關(guān)，保護本國利益，很多國家內(nèi)部出現(xiàn)抵制進口、保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)的呼聲。世界貿(mào)易組織報告顯示，自2008年第三季度以來，已有22個世貿(mào)成員采取了提高關(guān)稅、支持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等貿(mào)易保護措施，有的國家出現(xiàn)了濫用貿(mào)易救急措施、抬高市場準(zhǔn)人標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象，有的開始實行自動許可出口制度，對許多涉嫌低價出口的產(chǎn)品采取嚴(yán)格的審核和審查，還有一些國家打著“兩反兩?！薄⒅R產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)品質(zhì)量等旗號進行變相的貿(mào)易保護。在這樣的背景下，貿(mào)易摩擦成為不可避免的問題。我國本來就是貿(mào)易摩擦的重災(zāi)國，一直是全球遭受反傾銷調(diào)查數(shù)量最多的國家，貿(mào)易摩擦的形勢日趨復(fù)雜，2009年初商務(wù)部就發(fā)出警示，全球范圍的貿(mào)易保護主義正在加大威脅，我國遭遇貿(mào)易摩擦的形勢將更加嚴(yán)峻。金融危機下的貿(mào)易環(huán)境使得我們需要更慎重對待和處理貿(mào)易摩擦，才能保住我國在世界市場中的地位。對金融危機下的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)的新特點及如何應(yīng)對，我們應(yīng)該有一個清醒的認識。

二、貿(mào)易摩擦對企業(yè)的影響加劇

1、日益上升的收匯和貿(mào)易風(fēng)險值得出口企業(yè)警惕。全球金融危機對實體經(jīng)濟的影響日趨突出，金融危機使企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境不斷惡化，許多國外企業(yè)陷入資金短缺的窘境，無力按期支付貨款，更無力履行正常貿(mào)易合同項下應(yīng)盡的義務(wù)，因此買家拒收貨物，拒付貨款的風(fēng)險顯著上升，個別國家或地區(qū)進口商惡意逃債或違反合同的現(xiàn)象明顯增多。而且全球金融危機嚴(yán)重沖擊了國際銀行業(yè)的健康發(fā)展，部分國外商業(yè)銀行出現(xiàn)流動性不足的問題，對銀行間結(jié)算業(yè)務(wù)的開展也產(chǎn)生了較大影響，也成為制約我國企業(yè)出口收匯安全的一大隱患。據(jù)了解，今年前10個月中國出口信用保險公司向企業(yè)支付的賠款就高達1.5億美元，同比增長174％。

2、頂易摩擦的手段由反傾銷向反補貼傾斜。我國一直是世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國家，但是從2007年開始，反補貼成為我國貿(mào)易摩擦的新領(lǐng)域和熱點，金融危機下反補貼案件猛增。過去我國專家認為，在中國被認定為市場經(jīng)濟國家之前，反補貼調(diào)查是不可能發(fā)生的，但事實并非如此。近幾年來，世貿(mào)組織每年的反補貼調(diào)查數(shù)量均不超過10起。但是，2007年僅美國一國就對我國的標(biāo)準(zhǔn)鋼管、非公路用輪胎等連續(xù)發(fā)起了7起反補貼調(diào)查，加拿大也對我國發(fā)起了一起反補貼調(diào)查和兩起反補貼再調(diào)查。這種立案頻率在世貿(mào)組織貿(mào)易救濟史上是沒有先例的。

3、“標(biāo)準(zhǔn)之爭”成為貿(mào)易壁壘的新形勢。技術(shù)性、社會性壁壘因其效用性、隱蔽性始終是實現(xiàn)貿(mào)易保護主義的直接方式。處于危機下對本國產(chǎn)業(yè)的保護，各國都會加快新標(biāo)準(zhǔn)的制定。貿(mào)易保護的手段也必然趨向于制定更嚴(yán)格的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而受“標(biāo)準(zhǔn)之爭”影響最大的是食品加工、機電生產(chǎn)等出口企業(yè)。這些嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)在金融危機下為貿(mào)易保護主義加上了一件合法的外衣，能有效的阻止外國產(chǎn)品的進口。

三、從宏觀調(diào)控的角度來看貿(mào)易摩擦

1、金融市場動蕩引發(fā)貿(mào)易摩擦加劇。金融危機下保護主義多從金融服務(wù)機構(gòu)開始，對國際資本流動產(chǎn)生了非常消極的影響。統(tǒng)計顯示，2007年流入東歐的私人資本尚有2540億美元，至2008年僅為300億美元。這樣的資本流動趨勢對經(jīng)濟發(fā)展極為不利。操控貨幣成為貿(mào)易保護的核心手段，以“貨幣戰(zhàn)”為先導(dǎo)的新一輪貿(mào)易保護主義已經(jīng)開始。美元自去年起開始探底，而后忽然反彈、至今仍高位盤整。美國經(jīng)濟刺激政策正是通過操控美元對歐元升值，對人民幣、日元貶值，敦促中國等國家持有更多的美國國債，從而抑制進口，促進出口，進一步加強貿(mào)易保護主義實現(xiàn)的目的。

2、貿(mào)易摩擦由微觀層面向宏觀體制延伸。由上面反補貼案件的增多可以看出，我國涉及的貿(mào)易摩擦正逐漸由企業(yè)微觀層面向宏觀體制延伸，因為與反傾銷調(diào)查以企業(yè)為主要目標(biāo)不同，反補貼調(diào)查的對象包括政府和企業(yè)，而且主要矛頭指向政府的經(jīng)濟政策和制度安排。反補貼調(diào)查目前主要涉及我國匯率政策，金融體制，國企改革，外資政策，稅收政策，土地政策，水電煤氣定價等多種項目，針對我國政府宏觀政策的貿(mào)易摩擦正逐漸加大。

3、貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)由發(fā)達國家轉(zhuǎn)向發(fā)展中國家。中國在傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)(如彩電、服裝、鞋帽等行業(yè))的貿(mào)易摩擦雖然仍將在中國與發(fā)達國家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長期看將呈現(xiàn)下降趨勢。而涉及中國的貿(mào)易爭端發(fā)生在第三國的可能性將會加大。因為在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，中國可能面對其他一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，從而引起貿(mào)易摩擦。例如，捷克、土耳其、烏克蘭、墨西哥、巴西等國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同我國一樣以制造業(yè)為主，與中國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上缺少互補性，其國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到中國產(chǎn)品的沖擊，必然會引發(fā)越來越多的貿(mào)易摩擦。

四、我國企業(yè)應(yīng)對金融危機下貿(mào)易摩擦的舉措

1、企業(yè)要加快轉(zhuǎn)制升級的步伐。企業(yè)始終是國際市場競爭的主體，開拓國際市場必然要承擔(dān)一定的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，金融危機帶來了優(yōu)勝劣汰的結(jié)果，企業(yè)要在危機中化危機為契機，就要練好內(nèi)功，提高國際市場競爭能力，積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦。我國外貿(mào)企業(yè)的低價出口競銷事實證明已經(jīng)走到盡頭，中國廉價產(chǎn)品對世界市場的沖擊，一方面帶來了越來越多的貿(mào)易摩擦；另一方面對我國企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來障礙。企業(yè)需要利用金融危機的優(yōu)勝劣汰調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要轉(zhuǎn)變無牌或依賴貼牌擴大出口的戰(zhàn)略，實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌，以品牌贏得較大的市場空間和利潤空間，把單純追求外貿(mào)“增長”改為“發(fā)展”，在世界市場真正占有一席之地。

2、企業(yè)要合理運用金融工具避險。由于國際金融市場的波動較大，一些進出口企業(yè)所面臨的利率、匯率風(fēng)險也相應(yīng)增大，企業(yè)有必要運用一些避險工具來鎖定風(fēng)險或降低財務(wù)成本，針對目前經(jīng)濟形式，企業(yè)要隨時瀏覽商務(wù)部針對出口收匯風(fēng)險發(fā)出的防范通知，同時要加強對出口信用保險監(jiān)管，把可能發(fā)生的損失降到最低。可以在國務(wù)院近日出臺的金融30條中根據(jù)自身的條件選擇合適的出口信用產(chǎn)品。例如美國第二大電器產(chǎn)品零售連鎖店“電路城”去年11月申請破產(chǎn)保護，這家公司在全球范圍內(nèi)的供貨商共有6.5

億美元的貨款面臨“血本無歸”的危險，國內(nèi)某出口企業(yè)利用中國信保的買方信用監(jiān)控系統(tǒng)對“電路城”的危機做出了提前判斷，順利在“電路城”申請破產(chǎn)前收回了最后一筆貨款523萬美元，避免了重大收匯損失。

3、企業(yè)要研究世貿(mào)組織貿(mào)易保障條款的內(nèi)涵。世界貿(mào)易組織有基本規(guī)則，出口企業(yè)要學(xué)會運用WTO的相關(guān)規(guī)則和我國的相關(guān)法律法規(guī)保護自己的權(quán)益。在世貿(mào)組織相關(guān)法律文件中，世貿(mào)成員在保護自己的正常市場經(jīng)濟秩序時，擁有包括反傾銷、反補貼等在內(nèi)的合法手段，企業(yè)要研讀中國“加入議定書”第15、16條，這是專門針對中國的特殊條款，這些條款使得其他世貿(mào)成員在對中國產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘時，更力Ⅱ便利、更加隨意。企業(yè)只有在熟悉規(guī)則的同時，才能在自覺遵守規(guī)則同時給自己帶來最大的保護。

五、政府要成為我國企業(yè)堅強的后盾

1、政府要合理運用保障措施，增加出口企業(yè)競爭力。我國的外貿(mào)依存度一直居高不下，風(fēng)險很大，金融危機下出口銳減，在企業(yè)轉(zhuǎn)制的同時政府要提供切實的幫助，使企業(yè)在金融嚴(yán)冬里順利過關(guān)。政府可以采取的舉措包括提高出口退稅率，改善出口型中小企業(yè)融資環(huán)境，取消貸款限額、降低利率、收匯單據(jù)抵押貸款、收匯保險、建立中小貸款公司，穩(wěn)定人民幣匯率及加工貿(mào)易政策等，改進政府服務(wù)，增強企業(yè)信心，使整個中國的對外貿(mào)易借勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。只有企業(yè)真正茁壯發(fā)展了才能有效降低貿(mào)易摩擦的發(fā)生率，也有能力應(yīng)對可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦。

2、政府要積極參加貿(mào)易規(guī)則談判，爭取我國的市場經(jīng)濟地位。龍永圖曾說世貿(mào)組織的功能之一就是制訂規(guī)則，如果我們把履行別人制訂的規(guī)則，變成履行我們一起制定的規(guī)則，無疑就會變被動為主動，容易與各國達成共識從而減少摩擦的發(fā)生，所以我們在規(guī)則談判中，政府應(yīng)該積極參與，為進出口市場打好基礎(chǔ)。同時我國政府要加大對外交涉力度，讓更多的國家了解中國，爭取更多的國家承認我國的市場經(jīng)濟地位，迄今已有77個國家承認我國的市場經(jīng)濟地位。我國與歐盟、美國已經(jīng)建立起解決市場經(jīng)濟問題的工作和磋商機制，為我國企業(yè)創(chuàng)造一個公平競爭的國際環(huán)境。

3、政府在金融危機下要堅持開放，積極消除貿(mào)易摩擦。在全球貿(mào)易萎縮的情況下，2008年，中國還從世界各地進口了1.13萬億美元的商品，有力地促進了貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟發(fā)展。在國內(nèi)經(jīng)濟面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下，中國以實際行動表明我們反對保護主義，堅持開放的鮮明立場。當(dāng)前國際金融危機給全球帶來了嚴(yán)重困難，貿(mào)易保護主義只能使世界經(jīng)濟雪上加霜，只有加強合作，同舟共濟，保持國際經(jīng)濟貿(mào)易的暢通，才符合各國的根本利益。中國應(yīng)該與其他國家一起推動多哈談判早日達成協(xié)議。當(dāng)遇到貿(mào)易摩擦?xí)r要努力通過雙邊談話消除分歧，如果雙邊談判難以解決分歧，可訴諸于WTO爭端解決機制。

金融危機下面對越來越復(fù)雜的貿(mào)易摩擦局面，無論政府還是企業(yè)都應(yīng)該對其長期性和復(fù)雜性有足夠的認識，積極采取應(yīng)對措施，盡快完善符合世貿(mào)組織規(guī)則的社會主義市場經(jīng)濟體制，完善和健全中國的法律防范體系，建立和完善政府和企業(yè)分工合作的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，相信我們一定會渡過困難的局面。迎來發(fā)展的春天。

(作者單位：廣東惠州外貿(mào)學(xué)校)