立足保護(hù)，科學(xué)管理，促進(jìn)霧靈山保護(hù)區(qū)各項事業(yè)和諧發(fā)展

孫建國　張寶華　魏　巍　樊曉亮

摘要:文章闡述了霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)在資源保護(hù)和管理方面取得的建設(shè)成就,分析了霧靈山保護(hù)區(qū)各項事業(yè)和諧發(fā)展的舉措和意義。

關(guān)鍵詞:霧靈山保護(hù)區(qū);生物多樣性;區(qū)域經(jīng)濟(jì)

中圖分類號:S759文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1674-1145(2009)18-0164-02

河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)位于北京、天津、唐山、承德四城市之間,是一個以保護(hù)珍稀野生動植物和森林生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)的國家級自然保護(hù)區(qū)。總面積14246.9hm(142平方公里),主峰歪桃峰海拔2118米,為燕山山脈主峰。森林覆蓋率93%,以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢,成為京津地區(qū)的綠色屏障和重要的水源涵養(yǎng)地。1984年建立河北省級自然保護(hù)區(qū),1988年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)晉升為國家級森林和野生動物類型自然保護(hù)區(qū),1995年加入人與生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。自然保護(hù)區(qū)管理局通過近20年的努力,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來的建設(shè)和發(fā)展,使霧靈山各項工作取得了巨大成績,先后被國家有關(guān)部委命名為“全國青少年科技教育基地”、“中國青少年科學(xué)考察基地”、“全國林業(yè)科普基地”、“全國科普教育基地”和“國家級自然保護(hù)區(qū)示范單位”。2007年被搜狐旅游網(wǎng)站百萬網(wǎng)民評選為“京郊最美的山色”第一名,北京國際旅游文化節(jié)組委會指定為2008年“北京奧運(yùn)旅游目的地”,河北省林業(yè)局評選為“五星級森林公園”,被河北登山協(xié)會評選為“河北十大名山”榜首。近幾年,霧靈山保護(hù)區(qū)管理局走出了一條以保護(hù)為宗旨、積極開發(fā)、永續(xù)利用、自我完善的新路子,主要在以下方面取得了明顯成效。

一、以保護(hù)為根本,確保生物多樣性安全

霧靈山自然保護(hù)區(qū)是自然遺產(chǎn)最珍貴、自然資源最豐富、自然景觀最優(yōu)美、生態(tài)地位最重要的區(qū)域。區(qū)內(nèi)自然風(fēng)光神奇瑰麗,動植物資源豐富,有國家一級保護(hù)動物金錢豹、金雕等陸生脊椎動物173種,國家一級保護(hù)植物人參等高等植物1870種,是我國不可多得的一座“物種基因庫”。豐富的野生動植物資源既是重要的生態(tài)資源,也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)資源。因此,保護(hù)好霧靈山的自然資源和自然環(huán)境成為保護(hù)區(qū)管理局的根本首要任務(wù)。

自成立保護(hù)區(qū)以來,保護(hù)區(qū)管理局采取了一系列行之有效的措施,加大生物多樣性保護(hù)力度,成效卓著。實施了“三大舉措”,實現(xiàn)了“三個突破”。

實施“三大舉措”。一是建立起了完善的資源保護(hù)體系。保護(hù)區(qū)管理局—管理區(qū)—管理站及社區(qū)護(hù)林組織形成了較完整的資源保護(hù)組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系。防火工作責(zé)任重于泰山,保護(hù)區(qū)管理局制定了《森林防火實施預(yù)案》,加強(qiáng)了防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo),落實森林防火責(zé)任制,始終把森林防火作為頭等大事來抓,管理局—管理區(qū)—管理站—管護(hù)人員層層簽訂森林防火責(zé)任狀;采取學(xué)校家庭聯(lián)動式防火宣傳模式,在林區(qū)中小學(xué)上防火課,向中小學(xué)生宣傳防火知識,從而帶動家長樹立防火意識;經(jīng)常性地深入鄉(xiāng)村開展聯(lián)防工作,發(fā)放防火宣傳年歷,每年組織周邊鄉(xiāng)村干部召開一次“護(hù)林防火聯(lián)防會議”,與周邊鄉(xiāng)村和護(hù)林員簽訂防火責(zé)任狀;加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),加大投入,強(qiáng)化防撲火能力建設(shè),成立專業(yè)撲火隊組織,完善防火裝備;加強(qiáng)宣傳教育,張貼宣傳標(biāo)語、出動防火宣傳車、利用鄉(xiāng)村有線廣播等多種形式宣傳,使森林防火,人人有責(zé)的觀念深入人心。

制定了保護(hù)區(qū)重大有害生物應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)森林病蟲害預(yù)測和預(yù)報,對有重大危害的病蟲害制定防治方案,有效地保護(hù)了森林資源的安全。

二是建立起了森林防火和資源保護(hù)電子監(jiān)測系統(tǒng)。運(yùn)用高科技手段對保護(hù)區(qū)森林資源實施遠(yuǎn)程動態(tài)監(jiān)測、管理和保護(hù),使保護(hù)區(qū)真正實現(xiàn)了防火監(jiān)測數(shù)字化,資源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化,防火指揮科學(xué)化,保護(hù)區(qū)迎來了森林防火和資源管理的“數(shù)字化時代”,同時也為全省森林防火起到了典型示范作用。

三是建立起了完善的資源保護(hù)制度。資源保護(hù)和森林防火的指揮、宣傳、撲火和案情偵破系統(tǒng)逐步完備,值班住宿、防火瞭望、電子監(jiān)測等相關(guān)制度進(jìn)一步完善,資源保護(hù)和森林防火目標(biāo)明確,責(zé)任落實到位。

實現(xiàn)“三個突破”。即在防火和資源監(jiān)測上,突破了傳統(tǒng)的單一檢測方式,實現(xiàn)了遠(yuǎn)程微波電子監(jiān)測、瞭望站監(jiān)測和地面巡護(hù)相結(jié)合的全方位、立體式的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)測;在防火和資源管理上,突破了傳統(tǒng)的陳舊管理模式,形成了統(tǒng)籌安排、部門聯(lián)動、群防群護(hù)相結(jié)合的防火管護(hù)新格局;在防火宣傳上,突破了標(biāo)語、碑牌等常規(guī)宣傳手段,形成了廣播、電視、宣傳年歷和上防火課、召開防火會議等多種形式相結(jié)合的宣傳新格局。

由于資源保護(hù)成績突出,2004年保護(hù)區(qū)管理局被省森林防火指揮部授予“森林防火先進(jìn)集體”和“三年無森林火災(zāi)先進(jìn)單位”。2005年被國家林業(yè)局授予“全國森林資源管理先進(jìn)單位”,2006年被河北省林業(yè)局、人事廳、總工會授予“十五期間河北省林業(yè)工作先進(jìn)集體”,2006年被河北省林業(yè)局授予“河北省野生動植物保護(hù)及

自然保護(hù)區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。

二、科學(xué)規(guī)劃,積極開發(fā),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

霧靈山保護(hù)區(qū)內(nèi)物種豐富,山勢雄偉,峽谷縱橫,幽潭飛瀑,林海茫茫。自古以來就是一座中華名山。北魏地理學(xué)家酈道元曾遍游霧靈山(北魏時稱伏凌山),并在《水經(jīng)注》中寫道:“伏凌山甚高峻,嚴(yán)嶂寒深,陰崖積雪,凝冰夏結(jié),故世人因以名山也?！泵鞔鷮W(xué)者顧炎武在《昌平山水記》中記載:“其山高峻,有云霧蒙其上,四時不絕?！泵骱槲淠觊g,中丞劉伯溫曾到霧靈山巡視,并留下巨型摩崖石刻“霧靈山清涼界”碑。清順治二年(1645年),霧靈山被清王朝劃為“清東陵”的后龍風(fēng)水禁地,封為皇家風(fēng)水寶地,清圣祖仁皇帝康熙曾游覽此地,并題《曉發(fā)古北口望霧靈山》詩一首。抗日戰(zhàn)爭時期,毛澤東多次矚目霧靈山根據(jù)地的建設(shè),并派高級領(lǐng)導(dǎo)到霧靈山組織抗日活動;建國后,黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視霧靈山的建設(shè)和發(fā)展,胡耀邦、江澤民、姜春云等先后到霧靈山視察,江澤民于霧靈山北麓題詞“湖光山色,盡收眼底”。

霧靈山是大自然的縮影和沙盤。在平地里從南到北幾千公里的植被變化,春夏秋冬一年四季的景致變幻,只需在這里從山下到山上幾十公里便可以盡情無遺地展現(xiàn)出來。在海拔落差1600余米范圍內(nèi),從山下到山上依次排列松櫟混交林帶、闊葉林帶、落葉松云杉林帶、亞高山草甸灌叢帶,帶譜界限清晰,季節(jié)分明,規(guī)模宏大,景色壯麗,集峰、石、林、泉、瀑、澗與各種野生花卉為一體,是座立體式的多資源的大花園。季節(jié)變幻,品種推新更迭,爭奇斗艷,是從春到秋鮮花盛開的大花園。

霧靈山“春贈百花香,夏送萬木蔥,秋織錦繡綺,冬塑冰雪淞”,四季風(fēng)光瑰麗,是環(huán)京津休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶上的一顆璀璨明珠。霧靈山云海、日出、佛光、晚霞、霧凇、石海、奇峰、秀水、古樹等構(gòu)成了一幅集泰山之雄、黃山之奇、華山之險、峨眉之秀、青城之幽于一體的美麗的自然山水畫卷。

為充分利用霧靈山優(yōu)美的自然資源和重要的區(qū)位優(yōu)勢,促進(jìn)霧靈山周邊地區(qū)社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,維護(hù)和改善京津地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,霧靈山保護(hù)區(qū)管理局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)和永續(xù)利用相結(jié)合”的原則,堅持“立足京津,輻射周邊”的發(fā)展戰(zhàn)略,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)管理,以發(fā)展大旅游、興辦大產(chǎn)業(yè)為基本目標(biāo),傾力打造生態(tài)旅游品牌,有霧靈山特色的生態(tài)旅游得到了長足發(fā)展。目前,霧靈山以其秀麗的自然山水,巍峨的奇峰峻嶺,變幻莫測的氣象景觀,成為人們旅游休閑、避暑度假、科學(xué)考察的勝地。

保護(hù)區(qū)管理局按照“核心區(qū)管死,緩沖區(qū)管嚴(yán),實驗區(qū)合理開發(fā)利用”的原則,編制了《霧靈山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)規(guī)劃方案》。按照規(guī)劃方案在保護(hù)區(qū)實驗區(qū)開發(fā)了仙人塔、五龍頭、龍?zhí)?、清涼?個生態(tài)精品景區(qū),旅游公路50公里,游覽步道10千米,停車場3萬平方米,觀景休息亭3個,售貨商亭3個,精品游覽線路60千米,仙人塔、龍?zhí)镀俨?、清涼界碑、五龍頭等120多個景點(diǎn),霧靈山云海、日出等諸多奇特瑰麗的自然景觀,形成了以森林景觀為主體,蒼山奇峰為骨架,清溪碧潭為脈絡(luò),人文古跡為點(diǎn)綴,自然景觀于人文景觀渾然一體、風(fēng)格獨(dú)特的山水畫卷,成為特色鮮明,品位高雅,功能完善,環(huán)境優(yōu)美,情趣盎然和生態(tài)文化濃郁的華北自然生態(tài)名山。

按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式,旅游從業(yè)人員全部實行聘任制,對賓館、飯店、售貨商亭、旅游車隊等難于管理的經(jīng)營性項目全部實行承包經(jīng)營,景區(qū)衛(wèi)生管理人員和售、檢票人員全部實行培訓(xùn)上崗。實行科學(xué)規(guī)范化管理,制定并嚴(yán)格執(zhí)行了《旅游從業(yè)人員服務(wù)道德規(guī)范》等一系列規(guī)章制度,成立旅游稽查管理組織,加大對旅游經(jīng)營、管理、服務(wù)、衛(wèi)生和安全等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,服務(wù)環(huán)境做到了凈化、美化、綠化、亮化,服務(wù)場所實行三公開,霧靈山旅游經(jīng)營管理逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。

目前,霧靈山生態(tài)旅游的吃、住、行、游、購、娛六大要素已具備一定規(guī)模,有中高檔賓館3個,有客運(yùn)中巴車13臺,年接待游客15萬人,年經(jīng)濟(jì)效益500萬元,年社會經(jīng)濟(jì)效益1億元。極大地帶動了地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,為社會就業(yè)、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、百姓致富創(chuàng)造了新亮點(diǎn),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓出了新的增長點(diǎn)。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保障各項工作正常進(jìn)行

霧靈山保護(hù)區(qū)自1988年成為國家級自然保護(hù)區(qū)后,已完成一期、二期、三期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使保護(hù)、科教、交通、旅游等系列基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步的完善,為保護(hù)區(qū)多功能的發(fā)揮創(chuàng)造了良好條件。

1.管護(hù)設(shè)施不斷完備。2003年,投資700萬元完成了防火指揮中心工程;2004年投資300萬元的保護(hù)區(qū)基層管理區(qū)、站工程建設(shè);2006年投資600萬元完成了落松臺至清涼界防火公路工程。

2.旅游配套設(shè)施不斷完善。2001年投資700萬元建成了龍?zhí)毒皡^(qū)觀光索道工程;2002年投資4000多萬元完成了防火、旅游公路的硬化工程,投資150萬元實施了保護(hù)區(qū)電網(wǎng)改造工程,投資200萬元建成了保護(hù)區(qū)科研綜合樓工程;2005年投資300萬元完成了精品景區(qū)建設(shè)工程;2007年投資300多萬元完成了龍?zhí)峨p層停車場、景區(qū)改造工程;2009年投資700多萬元建成了山門、生態(tài)博物館工程。

近十年來,霧靈山保護(hù)區(qū)基本建設(shè)總投資達(dá)7000余萬元,這些工程的建設(shè)為保護(hù)區(qū)實現(xiàn)更快更好發(fā)展提供了巨大推動力,為保護(hù)區(qū)躋身全國一流的自然保護(hù)區(qū)奠定了堅實的基礎(chǔ)。尤其是50千米的生態(tài)旅游和資源保護(hù)公路工程,徹底解決了制約霧靈山森林防火和生態(tài)旅游發(fā)展的瓶頸;森林防火指揮中心工程,集實時監(jiān)控與遠(yuǎn)程指揮于一體,使霧靈山森林防火自動化、資源監(jiān)控現(xiàn)代化水平居于全國領(lǐng)先;生態(tài)標(biāo)本館的建成,成為展示生態(tài)建設(shè)成就的“窗口”和開展生態(tài)道德教育的有效載體,激發(fā)人們更多地走進(jìn)自然、了解自然、親近自然,使大自然成為人類健康成長的搖籃以及學(xué)知識、長本領(lǐng)的重要課堂,充分發(fā)揮了霧靈山保護(hù)區(qū)的科教基地的作用;旅游基礎(chǔ)設(shè)施工程,完成了十八潭、青龍嶺、龍?zhí)兜染仿糜尉€路建設(shè),使旅游景區(qū)設(shè)施更加完善,更加具有知識性和參與性,使霧靈山真正成為了享譽(yù)京、津等周邊地區(qū)的生態(tài)旅游勝地。

四、依靠科技,促進(jìn)保護(hù)區(qū)快速發(fā)展

科學(xué)研究是自然保護(hù)區(qū)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展所必須依靠的基礎(chǔ),是自然保護(hù)區(qū)興旺發(fā)達(dá)的標(biāo)志,是自然保護(hù)區(qū)工作的靈魂。自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)三大效益發(fā)揮的程度,直接取決于科學(xué)研究的水平。霧靈山保護(hù)區(qū)的科研工作,主要是圍繞保護(hù)對象開展了常規(guī)性研究和專題研究,全面掌握了保護(hù)對象的習(xí)性和規(guī)律。同時與科研單位和大專院校聯(lián)合開展深層次的研究,充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢和價值。完成了科研課題12項,獲國家級獎4項,省部級獎7項,出版了科研專著6部,其中《霧靈山自然保護(hù)區(qū)溫帶森林生態(tài)系統(tǒng)》一書有極高的學(xué)術(shù)價值,對指

導(dǎo)保護(hù)區(qū)建設(shè)具有重要意義。發(fā)表科技論文200余篇,其中獲國家級獎5篇,省部級獎16篇。這些科研成果為保護(hù)區(qū)的建設(shè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

五、不斷提高管理水平,推動保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展

自然保護(hù)區(qū)是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的中間力量,是生物多樣性保護(hù)示范基地、科研教育實習(xí)基地、生態(tài)道德教育基地,也是林業(yè)的“窗口”。保護(hù)區(qū)管理局始終把管理作為核心工作來抓。在現(xiàn)有管理局—科(局、辦、管理區(qū))——管理站管理模式下,建立科學(xué)規(guī)范的管理機(jī)制,做到以制度管人,以制度管事。科學(xué)設(shè)置工作崗位,明確崗位職責(zé),實行以崗定人,并制定相應(yīng)的考核辦法,建立獎罰分明的考核獎懲機(jī)制。保護(hù)區(qū)政令暢通,人心凝聚,為保護(hù)區(qū)各項工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

霧靈山保護(hù)區(qū)管理局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),按照“嚴(yán)格保護(hù)、積極發(fā)展、科學(xué)經(jīng)營、永續(xù)利用”的建設(shè)方針,實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變,即在生物多樣性保護(hù)上實現(xiàn)了由粗放型管護(hù)向集約型、科技型的轉(zhuǎn)變;在保護(hù)區(qū)管理上實現(xiàn)了由一般管理向依法治區(qū)、科教興區(qū)為核心的法制化、規(guī)范化管理的轉(zhuǎn)變;在旅游上實現(xiàn)了由普通森林旅游向以生態(tài)文明科普宣教為核心的生態(tài)旅游的轉(zhuǎn)變;在基本建設(shè)上實現(xiàn)了由低速緩慢發(fā)展向高速度、跨越式發(fā)展的轉(zhuǎn)變。霧靈山保護(hù)區(qū)躋身全國一流走向世界邁出了堅實的步伐。

作者簡介:孫建國(1966- ),男(滿族),河北興隆人,河北霧靈山國家級自然保護(hù)區(qū)管理局林業(yè)高級工程師,宣傳科長,研究方向:自然保護(hù)區(qū)管理與自然資源開發(fā)利用。