新農(nóng)村文化建設(shè)的探索與思考

馮飛龍　王紅梅

農(nóng)村文化建設(shè)作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，同時也是新農(nóng)村建設(shè)的必要動力。黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，先后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》、《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》等重要文件，對在新形勢下開展農(nóng)村文化各項(xiàng)工作作出部署，為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)指明了方向。

一、農(nóng)村文化建設(shè)對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要性

文化是國家之心，民族之魂。文化是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂，農(nóng)民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)的高低，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。因此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

1農(nóng)村文化建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障

文化與經(jīng)濟(jì)是人類所創(chuàng)造的財富中整體與部分的關(guān)系，即文化是整體，是物質(zhì)財富、經(jīng)濟(jì)財富的總和，經(jīng)濟(jì)只是其中之一。生產(chǎn)力越發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系就越密切。所以，加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就不能把文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)割裂開。這是因?yàn)椋阂皇羌訌?qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)可以增強(qiáng)農(nóng)民投身于新農(nóng)村建設(shè)的各種技能和本領(lǐng)，可以提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)，可以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力和智力支持。二是文化也是生產(chǎn)力，在經(jīng)濟(jì)與文化互相融合的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，文化是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效途徑，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。三是加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)文化建設(shè)，可以保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確政治方向。

2農(nóng)村文化建設(shè)是推動農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要途徑

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，它表現(xiàn)為農(nóng)民在思想觀念、道德規(guī)范、科學(xué)知識、文化修養(yǎng)、行為操守與時俱進(jìn)，并且蔚然成風(fēng)。農(nóng)村文化建設(shè)不僅為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會文化氛圍，而且推動農(nóng)民生活方式和價值觀念的轉(zhuǎn)變，努力培育文明向上的社會主義新風(fēng)尚。所以，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)：一是幫助農(nóng)民劃清科學(xué)與迷信、文明與愚昧的界限，形成崇尚科學(xué)的文明新風(fēng)尚；二是引導(dǎo)農(nóng)民形成團(tuán)結(jié)友愛、勤儉持家、勤勞致富、誠實(shí)守信的社會公德、公民道德和家庭美德，塑造積極、和諧、健康、文明的鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)：三是組織群眾開展喜聞樂見的各種文化活動，廣泛吸引農(nóng)民積極參與，尊重農(nóng)民的文化首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民群眾在參與文化建設(shè)中提高自身素質(zhì)，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明的必然選擇。

3農(nóng)村文化建設(shè)是培育新型農(nóng)民的必由之路

高素質(zhì)新型農(nóng)民是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，沒有現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，就沒有現(xiàn)代化的新農(nóng)村。因而，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，下大功夫?qū)r(nóng)民開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和教育農(nóng)民遵紀(jì)守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民由“體能型”向“技能型”、“智能型”轉(zhuǎn)變，使之成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，這是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必由之路。

二、我國農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題與分析

1基礎(chǔ)設(shè)施落后，活動內(nèi)容單一

改革開放以來，我國雖然加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的文化設(shè)施建設(shè)，但由于特殊的國情以及基礎(chǔ)的薄弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站普遍存在無辦公地點(diǎn)、無活動場所、無基本文化設(shè)施的“三無”現(xiàn)象。很顯然，這樣的文化設(shè)施，與新農(nóng)村文化建設(shè)的要求，是極不相適應(yīng)的。同時，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室由于受場地、經(jīng)費(fèi)和缺少專業(yè)干部等因素的制約，長年不開展文化活動，即便開展文化活動，也是手段簡單，形式陳舊，活動單一，很難滿足現(xiàn)代農(nóng)民的文化需求，導(dǎo)致一些不良的娛樂方式慢慢侵入農(nóng)村的文化娛樂市場，嚴(yán)重地影響了新農(nóng)村文化建設(shè)。

2財政投入不足、文化產(chǎn)品匱乏

與城市相比，農(nóng)村文化建設(shè)無論是在投入經(jīng)費(fèi)基數(shù)，還是投入增長速度上都相對較低。2007年，全國各級財政對農(nóng)村文化投入共計56.13億元，僅占全國文化事業(yè)財政投入的28.2％，扣除對縣級文化單位的投入，直接為7億農(nóng)民提供文化服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站財政投入只有14.99億元，人均僅2.06元。很顯然，這樣低水平的財政投入，必然會造成農(nóng)村公共文化資源的貧乏，組織機(jī)構(gòu)和陣地建設(shè)的不健全。同時，我國農(nóng)村文化產(chǎn)品嚴(yán)重匱乏，不能滿足農(nóng)民對文化產(chǎn)品的需求。這與新農(nóng)村文化建設(shè)的要求有很大的差距。

3隊伍建設(shè)薄弱，管理上的缺位

文化人才是農(nóng)村發(fā)展文化事業(yè)的保障和基礎(chǔ)。從中國目前的情況看，農(nóng)村文化事業(yè)人才短缺和專業(yè)知識老化，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的平穩(wěn)和長期發(fā)展，這主要體現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干多是上世紀(jì)從事文化工作的，專業(yè)知識老化，對各項(xiàng)現(xiàn)代技術(shù)，特別是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的掌握尤其欠缺：二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站人員多為兼職人員，致使有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站出現(xiàn)“空殼化”，缺編，混崗、空崗現(xiàn)象普遍存在；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站轉(zhuǎn)制后，退出事業(yè)編制，退出財政供養(yǎng)，實(shí)行“以錢養(yǎng)事”，導(dǎo)致有專長的青年人不愿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干文化工作，現(xiàn)有的部分文化專職人員也是人心思走：四是從事農(nóng)村文化工作者年齡結(jié)構(gòu)失衡，現(xiàn)有工作者以老年人為多，年輕的文藝骨干可謂鳳毛麟角，傳統(tǒng)文化面臨斷代，農(nóng)村文化隊伍已到了青黃不接的地步。

三、社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的思路與對策

1加大改革力度，創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站，是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，是滿足農(nóng)民精神文化需求的主要橋梁和紐帶。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村文化站建設(shè)，不斷創(chuàng)新農(nóng)村文化體制和機(jī)制，便顯得尤為重要：一是通過轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力，實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益；二是通過改革創(chuàng)新，積極探索農(nóng)村文化設(shè)施運(yùn)行管理的新體制、新機(jī)制、新辦法，使其更好地服務(wù)于農(nóng)村文化的需求和發(fā)展，同時使現(xiàn)有的農(nóng)村文化資源得到有效利用，文化活力得到巨大的釋放；三是大力發(fā)展農(nóng)村民辦文化，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)，開展各種面向農(nóng)村、農(nóng)民的文化經(jīng)營活動，使農(nóng)民群眾成為農(nóng)村文化建設(shè)的主體：四是規(guī)范農(nóng)村文化市場，堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境，確保農(nóng)村文化市場健康發(fā)展。

2加大投資力度，強(qiáng)化農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)

農(nóng)村文化設(shè)施是農(nóng)村文化活動的物質(zhì)載體，是農(nóng)村文化事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是農(nóng)村普及科學(xué)文化衛(wèi)生知識、傳播社會主義精神文明、開展健康文體娛樂活動的重要陣地。因此，在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)過程中，各級政府必須加大投資力度，堅持管建并重、管用并舉的方針，加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。一是加大多方投入，加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，特別是圖書館、文化館、體育館、影劇院、農(nóng)村文化活動中心、老年活動中心、青少年活動中心

等建設(shè)，為廣大農(nóng)村群眾開展文化活動提供平臺；二是管好、用好已有的農(nóng)村設(shè)施，整合農(nóng)村現(xiàn)有文化資源，充分挖掘農(nóng)村文化潛在資源，因地制宜開展形式多樣的精神文化活動，滿足不同群眾的精神文化需求，發(fā)揮農(nóng)村文化陣地的最大效用；三是努力引導(dǎo)社會組織和個人積極投資農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資渠道的多元化：四是積極探索公辦民助、民辦公助等方式，不斷開辟農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的新模式、新領(lǐng)域，從而使農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)在資金上得到充分保障。

3加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，為繁榮農(nóng)村文化提供人才保證

文化人才的穩(wěn)定是文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提和重要條件。因此，各級黨委和政府要堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識農(nóng)村文化人才建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村不可或缺的一環(huán)。在具體的文化人才隊伍建設(shè)中，一是要建立農(nóng)村文化人才隊伍培養(yǎng)和管理的長效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性；二是強(qiáng)化政策導(dǎo)向，為農(nóng)村文化人才隊伍提供施展才華的舞臺；三是努力營造一個有利于基層文化工作者安心生活和積極工作的寬松環(huán)境，有針對性地幫助他們解決一些實(shí)際困難。只有這樣，才能切實(shí)解決農(nóng)村文化建設(shè)中人才匱乏、素質(zhì)偏低的突出問題，突破制約農(nóng)村文化工作正常開展的瓶頸。

4加強(qiáng)教育培訓(xùn)，大力提高農(nóng)民的文化素質(zhì)

建設(shè)新農(nóng)村，必須切實(shí)抓好對農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作：一是要針對農(nóng)村工作實(shí)際，宣講黨和國家制定的有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的政策法規(guī)，以提高廣大農(nóng)民的政策水平和法律意識；二是要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的不同要求和市場需求，按照不同行業(yè)、不同工種對從業(yè)人員基本技能的要求，安排培訓(xùn)內(nèi)容，實(shí)行定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和適用性：三是要把課堂講授與示范基地培訓(xùn)相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)的直觀性、針對性、實(shí)效性，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；四是把集中培訓(xùn)與分類指導(dǎo)相結(jié)合，盡可能多地組織小規(guī)模培訓(xùn)，進(jìn)行現(xiàn)場參觀、實(shí)習(xí)體驗(yàn)，保證受訓(xùn)人員都能掌握所學(xué)知識；五是把專家或教師面授與各種媒體培訓(xùn)相結(jié)合，充分發(fā)揮農(nóng)廣校體系優(yōu)勢，不僅深入到農(nóng)村，面對面地向農(nóng)民傳授知識、技術(shù)，還要善于通過廣播電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等方式培訓(xùn)農(nóng)民；六是積極實(shí)施“雨露工程”、“陽光工程”、“再就業(yè)工程”等，通過多種形式和途徑加大對農(nóng)民的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。