安全管理：高職院校建設(shè)和諧校園的基礎(chǔ)

摘要:從四個方面論述了如何進(jìn)行高職院校的安全管理,首先,各個院校應(yīng)該提高認(rèn)識,通過有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有控制的系統(tǒng)工程,強(qiáng)化學(xué)校的安全管理;其次,學(xué)生是安全管理的核心,一切安全管理活動都應(yīng)圍繞學(xué)生的安全展開;再次,學(xué)校的安全管理要始終抓好安全教育、安全防范、安全保障這三個方面;最后,明確了高職院校校長是學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人,要擔(dān)負(fù)起安全管理的主要責(zé)任。

關(guān)鍵詞:安全管理;高職院校;和諧校園;措施

管理,就一般意義而論,是指在特定條件下組織中的管理者通過實施計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能,充分利用各種資源,以實現(xiàn)組織目標(biāo)的一系列社會活動過程。安全是人與生俱來的本質(zhì)需要,是人與人、人與自然、人與社會的和諧相處,是指人在身心不受打擊、傷害,生命不受威脅、遭遇危險的自由安樂狀態(tài)。高職院校的安全管理是指學(xué)校以國家的法律、規(guī)定及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以學(xué)生為本,采取各種手段,對在校學(xué)生的生命和財產(chǎn)的安全狀況實施有效保護(hù)的一切活動。學(xué)校安全管理是頭等大事,是建設(shè)和諧校園的基礎(chǔ)。

提高認(rèn)識,準(zhǔn)確把握學(xué)校安全管理形勢

改革開放30年,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績,高等職業(yè)教育也隨之步入了快速發(fā)展的軌道。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有高等職業(yè)院校1147所,在校生達(dá)795萬。因而,建立民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會,不僅是黨和國家的戰(zhàn)略目標(biāo),同時也是高等職業(yè)院校的歷史責(zé)任。各個高等職業(yè)院校要以學(xué)校的和諧發(fā)展為基礎(chǔ),促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展,要從對廣大學(xué)生生命負(fù)責(zé)的高度來抓好學(xué)校的安全管理工作。

盡管各個院校在安全管理方面做了大量的工作,也取得了一定的成績,但安全管理任務(wù)依然繁重。一方面,國際國內(nèi)重大事件不斷地出現(xiàn),信息網(wǎng)絡(luò)有害信息的不時出現(xiàn)與快速傳遞,校園周邊次商業(yè)性環(huán)境的籠罩,畢業(yè)生就業(yè)存在的壓力和困難等,這些社會問題給學(xué)校的安全管理造成了潛在的危機(jī);另一方面,隨著各高職院校內(nèi)部校園面積的擴(kuò)大,學(xué)生人數(shù)的增加,實訓(xùn)活動廣泛的開展,導(dǎo)致后勤保障能力超負(fù)荷運轉(zhuǎn),這也成為校園安全管理突出的矛盾。

目前,學(xué)校安全管理的形勢十分嚴(yán)峻。在國外,2003年莫斯科盧蒙巴各族人民友誼大學(xué)發(fā)生火災(zāi)造成36人死亡,197人受傷;2007年美國弗吉尼亞理工大學(xué)發(fā)生最為嚴(yán)重的造成33人死亡的校園槍擊事件。在國內(nèi),2004年云南某大學(xué)學(xué)生馬加爵殺害四名同寢室學(xué)生;2008年11月海南某大學(xué)發(fā)現(xiàn)7例霍亂病例;2008年11月14日,上海某學(xué)院4名女生為躲避火災(zāi)從6樓宿舍陽臺跳下逃生,當(dāng)場死亡,釀成近年來最為慘烈的校園事故。這些突發(fā)或偶發(fā)的傷害事件和公共衛(wèi)生事件無不敲響了高等院校安全管理的警鐘。對此,各個高職院校應(yīng)該提高認(rèn)識,通過有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有控制的系統(tǒng)工程,強(qiáng)化學(xué)校的安全管理。

縱觀全局,充實安全管理內(nèi)容

高職院校的安全管理涉及面很廣,管理內(nèi)容也在不斷拓展。從管理范圍看,可分為校外管理和校內(nèi)管理;從管理對象看,可分為對人的管理、資源管理及環(huán)境管理;從管理方法看,又可分為安全教育、安全防范及安全保障。不管如何區(qū)分,筆者認(rèn)為,學(xué)校安全管理的內(nèi)容應(yīng)涵蓋圖1所示的幾個方面。

從諸多的安全管理內(nèi)容中不難看出,學(xué)生是安全管理的核心,一切安全管理活動都是圍繞學(xué)生的安全而展開的。學(xué)生的安全既是安全管理的出發(fā)點,又是一切安全管理活動的歸宿。各項安全管理內(nèi)容之間不是孤立存在的,而是有著密切的聯(lián)系,這個聯(lián)系集中體現(xiàn)在每個學(xué)生身上,可以從每個學(xué)生跨入到這所學(xué)校的第一天起到畢業(yè)離開這段時間的親身體驗而得到印證。因此,對學(xué)校管理者而言,各項安全管理內(nèi)容延伸得越細(xì)越好,派生的內(nèi)容越多越具體越好。

伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的日新月異,科技成果能帶給人們福祉,但也可能帶給人們新的安全隱患。大學(xué)校園不是處在真空的環(huán)境中,原有的威脅學(xué)生安全的因素通過現(xiàn)代管理可以加以排除,而新的威脅也有可能隨時產(chǎn)生。因此,高職院校的安全管理內(nèi)容不是一成不變的,而是處在多變的動態(tài)發(fā)展之中。

抓好頂層設(shè)計,落實安全管理措施

圍繞安全管理的內(nèi)容,高職院校必須從計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、控制幾個方面認(rèn)真抓好頂層設(shè)計,切實落實安全管理的具體措施。在學(xué)校安全管理工作實踐中要始終抓好安全教育、安全防范、安全保障這三個方面。

安全教育要立足于全員、全過程、全方位,形成立體的閉環(huán)全員(如圖2)指全體學(xué)生、全體教職工、安全管理部門的全體人員,全過程指學(xué)校的整個學(xué)年,全方位指學(xué)生活動的各個方面。安全教育要從應(yīng)知、應(yīng)會兩方面著手,教育學(xué)生懂得安全保護(hù)的基本法規(guī),了解學(xué)校安全管理的相關(guān)規(guī)定。在目前狀況下,要重點做好《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國交通安全法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國治安處罰法》的宣教工作,努力增強(qiáng)廣大師生的安全防患意識。與此同時,學(xué)校還要組織學(xué)生進(jìn)行安全逃生等方面的實際演習(xí),教會師生怎樣使用滅火器,怎樣采取自救方式安全撤離危險區(qū)等技能。在安全教育中,高職院校應(yīng)積極推動以安全為中心的校園文化建設(shè),并且將學(xué)校的安全管理規(guī)章作為制度文化加以固化。例如,在大學(xué)校園的各個場所都要張貼或懸掛以安全管理為內(nèi)容的標(biāo)語、警示牌,要編制學(xué)校安全管理手冊,使學(xué)生明白學(xué)校安全管理有哪些規(guī)定和要求,以達(dá)到不僅能夠自覺重視和保護(hù)自身的安全,而且還能將安全第一的理念滲透到思想當(dāng)中,為終身珍愛生命奠定良好的思想基礎(chǔ)。安全教育還要將事前教育、事中教育、事后教育有機(jī)結(jié)合。事前教育的目的在于積極引導(dǎo)和安全防范,事中教育的目的在于安全保護(hù)和安全規(guī)避,事后教育的目的在于安全反思和心理疏導(dǎo)。特別是校園出現(xiàn)不安全的事故后,對在場受到驚嚇或刺激的學(xué)生要及時給予心理干預(yù),通過心理教師的心理咨詢和心理援助,幫助學(xué)生從心理上能夠正確面對現(xiàn)實,克服心理障礙,重新回歸到樂觀向上的人生態(tài)度之中。

防患于未然,切實做好安全風(fēng)險的控制與轉(zhuǎn)移高職院校的安全防范表現(xiàn)為對學(xué)校各項安全管理制度的認(rèn)真執(zhí)行,而認(rèn)真執(zhí)行又基于對教育教學(xué)現(xiàn)場的安全控制,在這方面,人的因素最為關(guān)鍵。以高職學(xué)生的實訓(xùn)課為例,學(xué)生來到實習(xí)現(xiàn)場后,面對眾多的機(jī)床設(shè)備,實訓(xùn)教師首先應(yīng)按照實習(xí)工廠管理規(guī)程檢查學(xué)生是否穿好工作服、戴好工作帽;其次,是給全體學(xué)生講安全管理及安全操作紀(jì)律與要求;再次,是將學(xué)生進(jìn)行分組,每組選出一名現(xiàn)場安全監(jiān)督員,明確要求監(jiān)督員的職責(zé);最后,才是指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)入實際操作。實訓(xùn)教師每天都應(yīng)堅持這一環(huán)節(jié),如果忽視了它,難免要出現(xiàn)安全事故。反思實訓(xùn)教學(xué)中發(fā)生的安全事故,大部分是由于教師的要求不到位而造成的,所以,強(qiáng)調(diào)人在安全管理中的作用極為重要。作為一所高職院校,在制定出各種安全管理措施的基礎(chǔ)上,還要制定出學(xué)校層面上的應(yīng)對各種突發(fā)偶發(fā)安全事件的應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案要突出快捷、有效,體現(xiàn)可操作性,同時也要明確領(lǐng)導(dǎo),體現(xiàn)現(xiàn)場指揮的權(quán)威性和果斷性。譬如,出現(xiàn)群體性學(xué)生公共衛(wèi)生事件后,學(xué)校馬上要啟動應(yīng)急預(yù)案,從醫(yī)治學(xué)生、切斷事故源及檢查事故原因等方面快速反應(yīng),力?；疾W(xué)生的生命安全,同時還要保證在校其他未患病學(xué)生的各種生活服務(wù)不受干擾。對于在校學(xué)生,學(xué)校還得進(jìn)一步研究分析安全管理的風(fēng)險,采取更好的方式促進(jìn)安全風(fēng)險的分擔(dān)與轉(zhuǎn)移。例如,可以通過專門的機(jī)構(gòu)對學(xué)生進(jìn)行商業(yè)保險,將安全危害帶來的損失降到最低程度。

增大安全管理的經(jīng)費投入,強(qiáng)化安全管理保障為了保證學(xué)校的各項安全管理工作正常開展,學(xué)校一定要加大經(jīng)費投入,使安全管理工作真正得到保障。學(xué)校的年度預(yù)算中要備足安全管理所需經(jīng)費,同時還要設(shè)立安全管理專項獎勵基金和安全管理應(yīng)急基金,確保安全管理工作的各項措施落到實處。

領(lǐng)導(dǎo)重視,明確安全管理責(zé)任

各個學(xué)校要建立健全一支責(zé)任明確、責(zé)任心強(qiáng)的安全管理隊伍。作為學(xué)校的法人代表,高職院校的校長是學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人。各院校的校長應(yīng)參加國家安監(jiān)總局舉辦的安全生產(chǎn)與管理培訓(xùn)班,做到持證上崗。學(xué)校要同內(nèi)部各個業(yè)務(wù)部門簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書,明確安全管理的職責(zé)、目標(biāo)及獎懲責(zé)任。對于學(xué)生的安全管理,輔導(dǎo)員是直接責(zé)任人,學(xué)生管理部門是責(zé)任部門,責(zé)任部門與責(zé)任人之間也可以簽訂學(xué)生安全管理責(zé)任書。

在學(xué)校安全管理中,高職院校的各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從實際出發(fā),結(jié)合職業(yè)院校自身各類實習(xí)實訓(xùn)課題多、近企業(yè)化性質(zhì)強(qiáng)這一特點,全面抓好安全管理。要注意處理好人防與技防的關(guān)系,注意克服一種安全管理強(qiáng)化手段的實施導(dǎo)致另一種新的安全隱患出現(xiàn)的傾向。例如,一些學(xué)校為了加強(qiáng)學(xué)生公寓樓的治安管理,將公寓樓的其他門緊鎖或加上防盜設(shè)施,只留一個門由值班員把守,這種管理往往給消防安全管理造成很大的隱患。

總之,高等職業(yè)院校在校生的生命是至高無上的,要培養(yǎng)和教育好每一位學(xué)生,學(xué)校全體教職工就應(yīng)該以超乎尋常的態(tài)度來關(guān)愛、重視他們,把重于泰山的安全責(zé)任轉(zhuǎn)化為學(xué)校實行安全管理的積極行動,為學(xué)生創(chuàng)造出安全、和諧的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,以安全管理的成效為建設(shè)和諧校園打好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]藏有良,暴麗艷.管理學(xué)[M]北京:清華大學(xué)出版社,2007.

[2]彭偉步.俄羅斯大學(xué)火災(zāi)給我們敲響警鐘[OL].http://www.southcn.com/news/international/zhuanti/fire/review/200311260134.htm,2003—11—26.

[3]陜西省教育廳.2007年陜西教育年鑒[M].西安:三秦出版社,2007.

作者簡介:

巨明慶(1960—),男,陜西岐山人,陜西航天職工大學(xué)校長,高級講師,研究方向為教育管理。